高校學生會組織改革和轉型發展探索

王蘇蕾 肖承宇 陳盈西

摘 要 高校學生會是高校黨委領導下、團委指導下廣大同學實現自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的學生組織，是學校中引領學生先進思想，推進校園文化建設，維護學生合法權益的主力軍。加快推進高校學生會職能改革，對學生會組織體系和運轉模式做出轉型調整，是高校學生會組織進一步彰顯工作效能和提升政治性、先進性、群眾性的迫切需要。筆者通過對示例高校學生會改革開展一年來高校學生和學生會成員的主觀反饋與客觀現象進行分析，以對各高校學生會組織的改革和轉型發展提供相應參考意見。

關鍵詞 高校 學生會 改革 轉型發展

中圖分類號：G455.7 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.10.080

Exploration on Organization Reform and Transformation

Development of College Student Union

——Take Sichuan University Jincheng College student union as an example

WANG Sulei， XIAO Chengyu， CHEN Yingxi

（Sichuan University Jincheng College， Chengdu， Sichuan 611731）

Abstract Under the leadership of the Party Committee of the University and under the guidance of the Youth League Committee， the College Student Union is a student organization that realizes self-education， self-management， self-service， and self-monitoring. It is the main force in the school to lead students' advanced ideas， promote campus culture construction， and safeguard students' legitimate rights and interests. Accelerating the reform of the functions of the student unions in colleges and universities， and transforming and adjusting the organizational system and operation mode of the student unions is an urgent need for the university student unions to further highlight the work efficiency and enhance the political， advanced and mass nature. Through the analysis of the subjective feedback and objective phenomena of college students and student union members during the one-year reform of the example college student union， the author provides corresponding reference for the reform and transformation of the college student union organization.

Keywords college； student union； reform； transformation development

1 探索的方法與模式

通過對示例高校學生會改革方案、開展情況的收集整理，并對學校普通學生和學生會成員進行問卷調查、深入訪談和示例高校改革后召開的學生會委員會等渠道采集數據的方法，對學生會組織改革理中所采取的各種舉措和改革后學生會產生的問題進行科學分析。此次調查共發出問卷689份，收回641份，回收率93.03%，深入訪談對象28人，通過學生會委員會收集數據信息3次，會議集中收集200余人次信息。問卷以大一、大二學生為主，深入訪談對象以大二、大三學生為主，學生會委員會成員也主要為大二、大三學生，調查年齡主要集中在17 至22 歲。

2 改革舉措和現象分析

2.1 學生會組織改革舉措

學生會改革均圍繞鞏固和完善黨領導下的“一心雙環”團學組織格局，增強學生會組織的政治性、先進性、群眾性，從被動應對型、活動組織型學生會向主動作為型、維權服務型、思想引領型學生會進行轉型。一是牢牢抓住增強“三性”明確改革的目標任務，常態化組織開展各項專題學習會、研討會，并將其融入到各項具體工作之中；二是成立了由校、院學生會主要干部、部分班級學生代表組成的學生會委員會，建立了高層次的決策、監督機構和校、院、班三級直接接觸的議事、協商平臺；三是成立生活權益部，建立學生維權接待室和基于微博、微信等網絡新媒體的網上維權平臺，為學生權益維護提供便利；四是規范學生會干部選拔，將全部中層以上的干部選拔面向全校所有學生開放，選拔程序由政審、筆試、面試組成，中層干部由學生會委員會民主投票決定，主席團則由學生代表大會民主選舉產生，建立學生會干部考核體系，將考核結果作為干部任用重要依據；五是構建網上學生會平臺，利用新媒體平臺建立網絡信息收集、事務辦理、信息反饋的網絡服務體系。

2.2 普通學生對改革的了解程度與看法分析

“普通學生問卷信息”調查，可看出普通學生對改革有一定了解但程度不高，其中“知道有改革”的所占比例61.45%，對“改革內容有了解”的所占比例35.24%。QQ公眾號、微博、微信是學生獲取改革相關信息的主要途徑，所占比例最高達64.71%。對于改革的預期成效，絕大多數學生對對此抱有一定期望，僅1.81%的學生不抱任何期望，其中有39.76%的學生對改革充滿希望，58.43%的期望一般。

學生對改革主要意見集中在希望通過改革提高普通學生對學生活動開展、校園環境建設和學生事務管理的參與度，為學生向學校提出意見、反映訴求提供更多便利，讓學生會能夠和普通學生聯系更加緊密主動為同學服務。

2.3 學生會成員對改革的了解程度與看法分析

“普通學生問卷信息”調查，可看出高達84.79%學生會成員學生知道有此次改革，其中對“改革內容有了解”的學生會成員所占比例為72.49%。且校學生會成員在“知道有改革”和對“改革內容有了解”所占的比例均比院級學生會高。全體學生會成員對改革抱有期望，其中有38.51%的學生會成員對改革充滿希望，61.49%的期望一般。

改革的主要意見中，院學生會成員主要希望改革能夠帶來更多和其它學院之間合作交流機會，提高在學校內部某一領域的影響力；校學生會成員則希望通過改革將原本分散于各學院學生會的一些資源整合調用起來，提升整個學生會系統在校內外的影響力；而兩級學生會成員也都希望改革能夠為學生會注入更多的活力，提升普通同學對學生會的向心力增強在同學中的號召力，脫離同學心中“完成學校和老師安排任務的中間機構”的境況。

2.4 學生會改革后工作情況的變化分析

改革后，學生會每月組織一次中層干部以上的專題學習研討會，內容從中央精神到學生會工作實踐均包涵在內，并將各類正能量價值觀和思想融入各類學生活動中。在設立學生會委員會后每兩個月舉行一次會議，學生會內的重大決策性問題、年度工作的開展落實情況等都由委員會商討并表決，不再僅是由校學生會主席團決定指導的團委老師通過即可，并且通過委員會的平臺收集了各學院學生在各方面的意見建議，也將原本零散的各學院資源進行了有效的整合。成立生活權益部后，也設立了學生維權接待室和網上維權平臺，并且在維權中不僅打陣地戰，也主動深入到學生食堂、宿舍收集權益服務需求，對從各渠道收集到各類信息向學校相關部門反映并在問題解決前持續跟蹤，定期向提出問題的同學反饋。

2.5 學生會改革后產生的問題

改革也給學生會的工作帶來了一系列的新問題，決策民主化后使得決策過程變得更加復雜決策周期顯著增長，大型工作開展的進度變慢。學生維權平臺推廣開后瑣碎事務的維權事件急劇增加，僅2017年秋期即有近300起維權事項，處理遺漏和不及時時有發生。干部考核每月定期進行，不時與其它大型工作時間相沖突，同時考核內容不夠完善等問題也不斷有干部反映。

3 高校學生會組織改革和轉型發展的方向

3.1 學生會改革的基本方向

學生會改革的總體方向仍要牢牢圍繞鞏固和完善黨領導下的“一心雙環”團學組織格局，以增強組織政治性、先進性、群眾性為工作開展的出發點和著力點。示例高校在開展改革后已基本滿足《學聯學生會組織改革方案》中的各項硬指標的“有”，下一步應對改革進一步深化，實現從“有”到“優”，再從“優”到“精”的目標。通過優化學生會組織體系、強化干部隊伍建設和完善事務流程機制，解決改革后所產生的各項問題，將學生會改革的成果全面融入到學生的校園生活中。

3.2 學生會組織體系的建設

示例高校學生會通過改革，其工作重心、方向和模式已發生了轉型變化，原有的組織體系與現行的工作內容已出現不相匹配的問題，且隨著改革的不斷深化，其問題也將日益明顯，優化組織體系是其推進改革的必要保障。

鞏固和完善學生代表大會和學生會委員會的建設是組織體系建設的基礎。要把各方面的關系理順，確立起學生代表大會和學生會委員會作為權力機構的常態化運行的制度、流程和標準等。要讓兩者在學生會重大決策調整上發揮積極作用，并以此帶動全校學生參與校園民主建設為學校發展建言獻策，廣集學生意見、廣聚學生智慧。

學生會職能部門設置應按照“按需求、依職能”的原則進行。示例高校在改革后雖設置了生活權益部，但學生權益工作仍顯吃力，其原因在于工作經驗的推廣不及時，學生干部缺少維權工作經驗不能夠更快上手，類似情況在其它部門開展技術性、規范性操作要求較高的工作時也常有發生。成立專門的人力資源部門負責開展對學生干部的技能培訓工作和改革后鋪開的人事考核工作尤有必要，同時對于其它部門也應當按照“按需求、依職能”的原則重新考慮職責劃分。

3.3 學生會干部隊伍的建設

學生會組織改革的本質是要改變學生干部隊伍的思維模式，提高學生干部的工作水平，學生干部隊伍的培養在改革中尤為重要。完善學生干部培訓體系，開展有針對的訓練，即針對學生干部的某一方面不足或根據學生干部團隊需要進行強化訓練。在學習與訓練的過程中不斷提高學生干部的管理服務能力。對學生干部選拔途徑也應進一步公開化、民主化，這不僅能讓全體學生充分行使其權利，并且可以吸引更多優秀學生加入這一團隊，提升學生干部在學生中的影響力。學生干部的考核機制也應從政治素質、道德品質、知識技能、工作實績、紀律作風等維度設置并修訂考核標準，同時采取由學生會委員會對主要學生干部進行年度工作評價等方式，讓廣大同學參與到學生干部的考核中，將評價考核意見作為學生干部評優和參加下一年度競選的重要依據。

4 結語

示例高校通過近1年的改革轉型探索，其學生會組織乃至團學工作的模式都發生了巨大的變化，改革雖不能將學生會組織長期存在的問題立即根除，但使之在一定程度上有所改善，并向著好的一面不斷發展。實踐證明了高校學生會組織的改革和轉型是順應時代發展、符合廣大學生利益的。希望我們對示例高校的分析也能給更多正在改革轉型道路上的高校學生會組織提供有價值的參考。

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