基于項目管理視角的電網企業內部控制研究

徐軍　章勇　郝春雷

[摘 要]電力企業內部結構復雜，無形中增加了內部控制工作的難度。其內部控制的優化不僅要使用正確的管理方法，還需要結合新型的內部控制方法。而將項目管理應用到電力企業的內部控制中，以提升電網企業管理的規范性與科學性。本文從項目管理的角度出發，提出優化電網企業內部控制的具體措施，以期全面提升電網企業的運行效率。

[關鍵詞]項目管理；電網企業；內部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.020

[中圖分類號]F239.45 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）24-00-02

0 引 言

電網企業為我國的生產和生活提供了能源，但是在管理過程中還存在諸多問題，使企業無法實現高效運營。隨著市場競爭日益激烈，電力企業有必要將項目管理運用到內部控制中，通過對不同項目進行分析，優化內部各個職能部門之間的管理方式，逐漸提升電網企業的管理規范性，最終達到提升整體管理質量的目的。

1 項目管理與企業內部控制概述

1.1 項目管理

項目管理屬于管理學的一個分支學科，其定義為在進行項目活動中通過采用科學的手段和方法，使項目可以在有限的資源環境下獲得與預期同等或者超出預期的價值，從而實現項目的最優化處理，將資源進行更加規范化的管理和使用。同時，在項目實施過程中，企業通過制定科學的監督管理措施，將項目的策劃、進度、維護進行規范化，最終使項目符合發展要求。

1.2 內部控制

企業內部控制由內部環境控制、風險評估、控制活動、信息交流和內部監督等部分組成。第一，較好的內部環境可以促進各部門之間的計劃劃分，企業需要在機構中設置專門的治理部門和責任機構，形成相互之間的監督管理，使企業內部各部門之間的管理符合企業發展要求。第二，企業在經營中存在一定的風險，因此需要對風險進行整體評估，設置專門的機構及時識別企業可能遇到的風險問題，合理提出適當的風險管理政策，制定適宜的對策方針，提升風險控制的有效性與及時性。第三，控制活動是結合企業風險評估的結果，以及企業在經營中可能遇到的風險情況，制定適宜的風險管理方法，使企業可以將風險控制在可控的范圍內。第四，信息的交流與溝通可以真實、準確地傳遞收集到的信息，確保信息在企業內部與企業外部的交流與溝通，提升信息的傳遞質量和交換效率。第五，企業的運營需要內部監督機制，其是維持企業管理的基礎，因此企業內部監督可結合自身實際情況，建立專門的監督管理部門和機制，及時發現內部控制中存在的缺陷，并進行改進，使企業健康發展。

2 電網企業內部控制中存在的問題

電網企業作為國有企業，在管理中存在一些管理落后的問題，通過總結內部控制中存在的問題，有利于制定更為科學、合理的內部控制措施。電網企業內部控制中存在的問題，具體包括管理規范性缺失、管理審核不嚴格、管理手段落后等問題。

2.1 管理規范性缺失

電網企業屬于國有企業，受傳統企業管理思想的影響，其在發展中存在管理規范性缺失的問題，具體體現在內部控制力度明顯不足、各機構之間監督不夠、責任落實不到位等方面。內部控制規范性缺失，導致電網企業無法結合實際情況改進自身發展，在制定經營策略時仍按照傳統的經驗主義，無法適應市場經濟發展的需要，造成企業發展滯后。

2.2 管理審核不嚴格

電網企業的管理層對業務費具有一定的支配能力，但對這部分費用存在管理審核不嚴格的問題，不能做到有效監督，造成電網企業中一些費用開支較大，出現超出預期的情況。同時，管理審核不嚴格也會間接減少企業利潤，甚至出現因費用開支過大出現虧損問題，影響企業的可持續發展。

3 項目管理視角優化電網企業內部控制的措施

電網企業要將項目管理運用到企業管理中，通過加強內部控制計劃管理、提升內部控制組織管理、重視內部控制協調與指揮控制管理、關注內部控制中評價管理，對提升電網企業的整體管理質量具有重要的意義。

3.1 加強內部控制計劃管理

電網企業因其機構眾多，在進行內部控制過程中需要制訂詳細的計劃。首先，分析各個部門的職能，明確部門之間的職能，并制定詳細的獎懲明細，規范各個部門的行為，對各個部門要加強考核，建立高效的運作組織構架，提升電網企業的管理效率。其次，電網企業要落實內部控制制度，通過企業責任人帶頭、企業中層管理人員執行、企業職工認同的方式提升內部控制意識，為執行內部控制整體計劃提供技術支持，從計劃的角度建立良好的內部控制環境。最后，電網企業要重視計劃的可行性，積極聽取各個分支機構以及各個部門對內部控制計劃的反饋，及時改進存在的問題，提升內部控制計劃的可行性。

3.2 提升內部控制組織管理

組織是進行內部控制的基礎，在進行內部控制時，電網企業面對龐雜的部門需要結合實際進行組織協調，對整個企業的業務流程進行梳理。同時，電網企業要科學構建業務部門與財務部門以及職能部門之間的相互關系，保證相互之間的工作協調性。此外，加強部門之間的交流合作，部門領導應該關注各個部門在對接中的問題，并及時提出改進意見，使部門之間的交流更加順暢，不斷提升企業的工作效率。

3.3 重視內部控制協調與指揮控制管理

部門之間的協調和指揮能力對企業的發展意義重大，因此電網企業在內部控制中要充分發揮協調能力和指揮能力，加強對部門領導能力的管理，提升領導人才的選拔質量。同時，電網企業要選取具備良好溝通能力的人才擔任部門領導，使各個部門在工作交接過程中能夠更加協調，不斷提升企業管理的質量。

3.4 關注內部控制中評價管理

電網企業在建立內部控制制度后，還要關注內部控制中的評價管理，定期進行部門間問題的討論與匯總。同時，各個部門要及時反饋在實際交流中存在的問題，并對內部控制進行評價，及時分析、改進存在的問題，為內部控制規范化打下良好的基礎。

4 結 語

項目管理將項目中的每一項工作進行了更加具體化的分析和指導，實現科學化管理，這種方式可以借鑒到電網企業中。電網企業通過將項目管理應用到管理中，能夠整體控制和把握內部控制的各項職能，進而能夠促進電網企業內部控制全面進步，使電網企業的內部控制措施更加合理，促進電網企業不斷進步。

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