危房改造+人居環境提升

何文

讓貧困群眾住上好房子、過上好日子一直是脫貧攻堅的重點。為此，德陽市旌陽區大力實施農村危房改造，極大改善農村貧困戶的生活居住條件，助力精準扶貧、精準脫貧。

據該區住建局數據顯示：2017年，旌陽區的目標是改造農村危房394戶（含建檔立卡戶356戶），計劃投入危房改造資金770.9萬元，確保貧困群眾住上好房子。

近年來，旌陽區把脫貧攻堅作為重大政治任務、重大發展事項、重大民生工程，保持專注定力、持續精準發力，舉全區之力堅決打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

“對旌陽區而言，脫貧攻堅是一場必須打贏的硬戰，全區上下必須統一思想、迅速行動，吹響攻堅沖鋒號角；必須鎖定目標、緊扣問題，全力以赴對標補短，必須對照標準、增添舉措、確保考核質量；必須超前謀劃、激發活力，構建穩定脫貧長效機制。”旌陽區委書記鄧平如是說。

目前，在旌陽區，脫貧攻堅“冬季決戰”如火如荼進行中，火熱的場面清晰可見。

住進好房子

近日，記者走進旌陽區雙東鎮東潮村。在該村6組的一處工地上，一幢新修的樓房已具雛形。看到我們的到來，房屋主人，今年79歲的羅德生從家里走出來，親熱地給同行的村支部書記陳太順和來自雙東鎮政府的“第一書記”茍銀萍打招呼。

羅德生和他74歲的弟弟羅德政都是建檔立卡貧困戶。緊挨著新房的便是兄弟倆的老房子，泥巴砌成的墻壁由于年久失修已經十分破舊，冬季過風，夏季漏水。由于沒有子女，加上經濟也不寬裕，兄弟倆從未奢望有一天能住上安全寬敞明亮的新房子。

羅德生和羅德政的新房子系共建共住，一共90平方米，三間房加一廚一廁，“房屋修建共近4.5萬元，我們按照政策給他們補助了4萬元。”東潮村支部書記陳太順說。按照D級危房每戶補助2萬元的標準，東潮村全村所有符合條件的貧困家庭，共計15戶通過政府危房改造工程搬進了新居、住進了新房。

為了讓全區貧困家庭都能住上好房子，過上好日子，近年來，旌陽區按照“一超六有”的脫貧要求，積極創新方式，按照精準扶貧戰略部署，瞄準最困難的群體、住房安全的農戶精準發力，堅持“政府引導、農戶自愿、因地制宜、科學規劃”的原則，充分調動群眾積極性，大力推進危房改造工程，全力為貧困戶解決住房安全問題，極大地改善了貧困戶的住房條件。

76歲的李宗瓊家住雙東鎮金鑼橋村3組，由于家庭貧困，幾十年來，李宗瓊和兒子一直住在土坯房里。每逢下雨天，一家人都會擔憂害怕。2015年，李宗瓊家被納入危房改造對象。在政府補助2萬元和自己籌資一部分后，李宗瓊終于住上了新修的房子，這下再也不用擔心下大雨了。

東湖鄉大地村3組村民張克淑和年邁的母親一起生活，由于身患多種疾病，沒有勞動能力，家里沒有多余的資金去修繕破舊的住房。2016年，張克淑家被納入危房改造范圍，幾個月后，張克淑和母親搬進了安全寬敞明亮的新房，“看著我家的新房，心里特別溫暖和舒坦。”

為確保在貧困戶危房改造上“靶向發力”，在確定危房改造對象上，旌陽區實行“陽光”操作，嚴格按照“戶主申請、村委會調查核實、村民小組會議民主評議、村民委員會張榜公示、鄉鎮人民政府審核、區危改小組審批”六個程序進行，自覺接受社會和群眾監督，嚴防優親厚友和徇私舞弊等現象的發生，確保公開、公平、公正。

如今，全區正齊心努力把農村危房改造工程辦成人民群眾滿意的民生工程，讓更多的貧困戶在溫暖舒適的避風港灣里綻放幸福的笑臉，讓旌陽大地處處洋溢宜居和諧的新氣象。

“有居”還要“宜居”

住得安全，還要住得舒心。對建檔立卡貧困戶，旌陽區努力實現“有居”和“宜居”的同步推進。

已年過70的陶基富是黃許鎮泰康村貧困戶，沒有子女的他一直獨居在一間破舊的老房子里。

在房子外面，陶基富搭建了一個簡易的開放式廚房。不僅使用不方便，而且因為沒有排煙設施，煮飯的時候煙霧繚繞，很是惱火。“這樣的房子，根本無法做到清潔衛生。”村黨支部書記李明榮說。

在泰康村的危房改造工程中，陶基富的新房子終于修建了起來。“在房屋的設計上，我們強調了宜居的原則。”李明榮說。按照這一原則修建的新房，面積雖然不大，但“肝膽俱全”，不僅有臥室、客廳，還有專門的廚房和廁所，而且都貼了瓷磚，干凈漂亮，易于清洗。

不僅是陶基富新房修建，“宜居”的理念伴隨著旌陽區危房改造的全過程，體現在了所有新建和改建的房屋上。同時，旌陽區還通過多角度發力，將人居環境提升與鄉村大環境提升相統一，給村民營造了一個出門山清水秀，進門整潔有序的宜居大環境。

旌陽區在實施人居環境提升改造項目上，圍繞貧困戶住上好房子，根據貧困戶意愿實施改廚、改廁、改路等人居環境提升項目。一是實施戶改項目。在全區鄉村大力實施改廚、改廁、院落硬化和住房美化工程。根據戶改項目，旌陽區按照改廁400元/個，住房美化1000元/戶，院落硬化25元/平方米（不超過60平方米）的標準，按照應補盡補的原則對村民進行補助。截至目前，泰康村已推動廁改106戶、廚改31戶、住房美化17戶、院落硬化10戶，極大地提升了人居環境。二是科學制定方案。編印新圖集及工匠培訓，聘請設計單位對去年已制定的危房改造圖集進行了方案深化，印刷圖集500份，分發給各鄉鎮建環所和農村建筑工匠。加強對鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，積極組織農村建筑工匠參加建筑工匠繼續教育培訓，提高農房建設、抗震設防、風貌控制等技術知識水平和業務素質。截至9月中旬，已培訓農村建筑工匠與鄉鎮建設管理人員370余人。

在大環境提升上，大力推廣綠色環保種植。以保護土地和水源為核心，著力大環境改造，讓鄉村重回山清水秀，不斷提升村民居住環境。11月17日，在東潮村村委會的一間會議室里，來自北京農科院的一位專家正在給村民們講授綠色環保種植的知識，村民們聽得很認真，不懂的地方及時提問。村支部書記陳太順告訴記者，為了保護當地生態環境，提高農產品的品質，村里正大力推進綠色環保種植。

“日子好過了，村民們對環境要求就提高了，開始自覺追求環境改善了。”陳太順說。

讓危房改造項目推進更高效

今年是旌陽區脫貧攻堅關鍵年，全區上下攻堅克難、全員參與。“一超六有”作為鑒定貧困戶是否脫貧的關鍵，各職能部門主動作為，補足短板，并通過加快推進農村危房改造工程，以確保每戶貧困戶的住房安全。

“在脫貧攻堅‘冬季決戰中，全區以加快危房改造項目和人居環境提升項目為抓手，助力脫貧攻堅，讓貧困戶看得見、摸得著、感受得到幸福。”旌陽區區長陳天航說。

為了把危房改造工作這一好事辦好、辦實，旌陽區強化領導重視，高位推動；部門聯動，密切配合；干群同心，同挑重任，確保了危房改造工作按時保質保量完成的同時，人居條件和住房環境均得到大幅改善，推動全區脫貧攻堅再上新臺階。

旌陽區制定了《2017年農村危房改造工作實施方案》，明確了危房改造的標準和程序，逐戶建立危改工程臺賬，確保應改盡改。同時，加強督查，嚴格問責問效，讓危房改造推進更高效。全區各鄉鎮、各部門切實提高政治站位，形成攻堅合力，科學有序推進危房改造工作落地落實。為幫助雙東鎮錢音村9組貧困戶何紹全老人加快危房改造進度，11月21日，區水務局幫扶干部送去價值4000余元的砂、石建筑材料，幫助老人修建房屋，溫暖過冬。同時，強化群眾參與，努力形成和諧共建的工作格局。為確保群眾充分了解農村危房改造這一惠民政策，實現政策落實過程中的公開公正，全區共印發農村危房改造政策明白卡5000份，入村進戶進行政策宣傳，提高困難群眾知曉率，給群眾一個明白。