誠(chéng)信：國(guó)家治理的剛需

陳少智

市有信則立，市無信則廢。

良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，而社會(huì)信用體系的建設(shè)，對(duì)于營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，形成便利化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

12月16日下午由《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》和嘹望智庫(kù)共同舉辦的“推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”研討會(huì)在新華社舉行。

12月16日下午，由《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》和瞭望智庫(kù)共同舉辦的“推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”閉門研討會(huì)在新華社舉行。來自最高人民法院、國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家工商管理總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)理事會(huì)、瀘州老窖、小狗電器等政府官員及企業(yè)界人士，就如何從信用建設(shè)角度打造營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了深入探討。

最高人民法院研究室主任顏茂昆：

為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供保障

今年8月，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于為改善營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），就人民法院為改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供更加有力的司法服務(wù)和保障提出了22項(xiàng)意見。

其中，特別規(guī)定了要推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供信用保障。要充分運(yùn)用信息化手段，探索社會(huì)信用體系建設(shè)與人民法院審判執(zhí)行工作的深度融合路徑，推動(dòng)建立健全與市場(chǎng)主體信用信息相關(guān)的司法大數(shù)據(jù)的歸集共享和使用機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的持續(xù)完善。要嚴(yán)厲懲處虛假訴訟行為，推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)。

而對(duì)于今天提到的“職業(yè)索賠人”問題，最高人民法院辦公廳曾給國(guó)家工商總局辦公廳一份關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)打假人的建議的答復(fù)意見，指出將逐步遏制“職業(yè)打假人”的牟利性打假行為，基層法院和工商部門遇到職業(yè)打假時(shí)可參與借鑒。

工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏：

社會(huì)信用體系建設(shè)需軟硬約束相結(jié)合

近年來，工信部為提升食品質(zhì)量安全保障能力，開展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和追溯體系建設(shè)，開通了國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息公共服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)6家嬰幼兒兒配方乳粉企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)追溯，消費(fèi)者用手機(jī)可以現(xiàn)場(chǎng)查詢。另外《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（推薦標(biāo)準(zhǔn)）已于今年7月1日正式實(shí)施，目前工信部正在加大對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度。不過，除了相關(guān)的軟約束外，在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)方面政府部門還需要研究如何加強(qiáng)硬約束。

國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長(zhǎng)黃國(guó)梁：

社會(huì)信用體系建設(shè)需要社會(huì)各方面共同參與

加快信用信息的對(duì)接與共享是社會(huì)信用體系構(gòu)建的重要部分。只有實(shí)現(xiàn)各部門信用信息的無縫對(duì)接、共享共用，社會(huì)信用體系建設(shè)才更有效率。不解決信息孤島現(xiàn)象，社會(huì)信用體系就難以建立。各部門產(chǎn)生的信用信息，除涉及國(guó)家安全、公民重大隱私、企業(yè)商業(yè)機(jī)密，都應(yīng)該及時(shí)共享共用。同時(shí)，要加強(qiáng)信息公開這是保證公平透明、傳遞信任的重要手段。不僅要公開政府信息，企業(yè)也要及時(shí)公開不涉及商業(yè)機(jī)密的質(zhì)量信息等，并與政府部門進(jìn)行聯(lián)通。

工商總局企業(yè)監(jiān)管局巡視員徐曉東：

企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的國(guó)家級(jí)重大政務(wù)信息化工程任務(wù)。作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)既是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的有效牽引和加快社會(huì)信用體系建設(shè)的重要支撐，也是持續(xù)深化商事制度改革、扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革的創(chuàng)新載體以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有力抓手。

可以說，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是創(chuàng)新監(jiān)管方式、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律、推進(jìn)綜合執(zhí)法的有效手段。企業(yè)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，可以主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積累自身信用，收獲更多的信用紅利；政府部門通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，共享涉企信息，實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)。要真正發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用，關(guān)鍵在于涉企信息的歸集。要著力將各類涉企信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地記于企業(yè)名下，形成企業(yè)的全景多維畫像，解決企業(yè)信息碎片化、分散化、區(qū)域化問題。

國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司信用處郭文波：

形成良好的信用鏈條是維系有序市場(chǎng)秩序的必要條件

市場(chǎng)化程度越高，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的健全程度要求就越高。市場(chǎng)主體之間形成良好的信用鏈條是維系市場(chǎng)交換關(guān)系和正常有序市場(chǎng)秩序的必要條件，也是形成良好營(yíng)商環(huán)境的基本條件。要提倡將信用作為道德與法律之間的規(guī)范工具，建設(shè)以守信激勵(lì)和失信約束為核心的社會(huì)信用體系，有助于提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升國(guó)家的總體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

瀘州老窖法務(wù)部部長(zhǎng)馮創(chuàng)：

“職業(yè)索賠”不能違法違規(guī)

全民參與打假，本是治理假冒偽劣商品的一個(gè)有效渠道。然而，近年來出現(xiàn)了“職業(yè)索賠人”這一群體，利用一些非產(chǎn)品質(zhì)量問題的漏洞，故意大量買入然后通過打假要求商家賠償。

以瀘州老窖為例，2015年9月份至今，我們?cè)庥龅结槍?duì)產(chǎn)品標(biāo)簽的訴求案件226件，行政投訴198件，以自媒體為主的網(wǎng)絡(luò)攻擊600多起。雖然，在這些案件中瀘州老窖未有一起敗訴，但這一系列惡意攻擊行為依然給瀘州老窖造成了各種經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5億元。

事實(shí)上，這種惡意起訴的行為不僅使正常營(yíng)商環(huán)境遭到破壞，還對(duì)司法資源造成極大浪費(fèi)。我們希望，監(jiān)管部門能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行更常態(tài)化、長(zhǎng)效化的監(jiān)管，打擊“職業(yè)索賠人”的違法違規(guī)行為。

小狗電器創(chuàng)始人檀沖：

“職業(yè)索賠”作用有限

個(gè)人認(rèn)為，“職業(yè)索賠人”是以營(yíng)利為目的，不能算是真正的消費(fèi)者，他們對(duì)于打擊假冒偽劣和維護(hù)公共利益的作用十分有限。而且，職業(yè)索賠行為占用了大量行政和司法資源，給正常的市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來了負(fù)面影響。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是一些企業(yè)的權(quán)益無法維護(hù)，而一旦這種現(xiàn)象大量出現(xiàn)，會(huì)對(duì)守法企業(yè)的積極性造成重創(chuàng)。