抓好茶產業發展 助推精準扶貧工作

王強

（貴州省納雍縣茶產業辦公室）

抓好茶產業發展 助推精準扶貧工作

王強

（貴州省納雍縣茶產業辦公室）

一、納雍縣茶產業概況

納雍是“中國高山生態有機茶之鄉”“全國十大生態產茶縣”“貴州省十大古茶樹之鄉”，連續8年獲全國重點產茶縣，素有“生態茶鄉、高原水鄉、西南煤鄉、苗舞詩鄉、中國珙桐之鄉、中國瑪瑙紅櫻桃之鄉”之稱。位于貴州省西北部，畢節市中南部，地處滇東高原向黔中山區過渡地帶，地跨東經104 °55′40″～105°38′04″，北緯26°30′ 16″～27°05′54″之間。下轄9鎮16鄉一個辦事處，479個村民委員會，4062個村民組。土地總面積2448平方公里，其中耕地面積143.36萬畝；總人口108萬人，其中農業人口98萬人，涉茶人口20萬人。2016年GDP1912100萬元，茶業產值63331萬元；農村勞動力56.65萬人，富余勞動力近13萬人。農民人均純收入5560元，城鎮居民可支配收入13928.55元；屬于農業基礎比較薄弱的農業大縣。全縣地勢西北高，東南低，最高海拔2476.4米,最低海拔1052米,相對高差1424.4米；全縣森林覆蓋率為61%。兩個縣級林場面積16萬畝，鄉鎮林場60萬畝。農產品種植區域土壤多為黃棕壤和黃壤，呈微酸性，土層深厚，有機質含量高，適宜于各種農作物生長。全縣適宜種茶面積60萬畝，其中坡度25°以上的坡耕地30萬畝，pH值在4.5～6之間，為無公害、有機茶規模化生產奠定了堅實基礎。

飽經歲月風雨考驗、又歷史淵源悠久的納雍茶產業在精準扶貧中發揮了不可替代的作用，有力助推了納雍建成全面小康進程，為打贏歷史性的脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。

二、茶產業精準扶貧工作進展

納雍是全國重點貧困縣，貧困人口37844戶135288人。為更好地推進茶產業精準扶貧工作，幫助一批貧困戶脫貧，擴大茶產業規模，壯大龍頭企業，做靚茶產業品牌，提升茶產業效益，提高茶產業精準扶貧成效。納雍縣2016年起，組織3個專班分別到11個茶葉重點鄉鎮進行座談調研，共組織召開主要領導和分管領導、茶葉重點村支部書記、鄉鎮扶貧工作站負責人和農業服務中心主任、茶企業負責人座談會23場，走訪鄉村干部、茶企業負責人、貧困戶代表1220余人次，對茶產業扶貧工作進行認真總結。

一是成立了一個機構。按照全縣扶貧工作要求，成立了茶產業精準扶貧領導小組和茶產業精準扶貧辦公室。領導小組組長由分管茶產業的副縣長擔任，相關單位負責人為成員，負責組織決策領導茶產業精準扶貧工作。茶產業精準扶貧辦公室設在縣茶產業辦公室，辦公室主任由茶產業辦公室主任兼任，辦公設施和人員配齊到位并開展工作。

二是制定了工作方案。根據全縣扶貧工作實際，組織有關專家進行了實地調研，制定了《納雍縣茶產業精準扶貧實施方案》，方案明確了扶貧工作目標、任務、措施。

三是落實了工作實施主體。有了扶貧方案、工作目標、工作任務，就必須具體到實施主體。目前全縣共有120家茶企業報名參與茶產業精準扶貧，已有46家茶葉企業與鄉（鎮）政府、村委會簽訂了幫扶協議書，共計幫扶貧困戶7785戶、22516人。

四是幫扶主體茶企業開展了深入細致幫扶調查工作。茶企業為了做到“真扶貧、扶真貧”，深入到扶貧鄉鎮、村、農戶進行調查，了解他們需要什么，知道他們需要什么，掌握致貧原因以便制定幫扶措施和脫貧目標。目前與80%的貧困戶見了面，開始制定部分農戶扶貧方案。

五是企業利用貸款購買油餅肥、茶苗等生產資料，組織開展茶葉培育管理，添置加工設備并開展了技術培訓。

六是積極創造和探索新的工作機制，建立茶企業扶貧工作模式。2016年選擇貴州霧翠茗香生態農業開發有限公司、納雍縣府茗香茶業公司等企業作扶貧示范樣板。貴州霧翠茗香生態農業開發有限公司以茶園入股形式參與扶貧，貧困戶以每畝500元茶園入股，公司共計入股5600畝，參股貧困戶299戶。同時貧困戶參與茶園生產和管理。每天有60～80戶貧困戶到茶園進行修剪、施肥、中耕除草，每人每天收入100～120元，增加了貧困戶收入。納雍縣府茗茶業公司聯系蠶箐村185戶貧困戶，去年下半年以來，共有65位長期到公司務工，半年時間，最少的也有3600元收入。這些身體較好肯做工的人，脫貧基本不是問題。

七是產業扶貧有成效。貴州霧翠茗香生態農業開發有限公司2016年對貧困戶發放土地流轉租金45萬余元、務工工資100余萬元，并為貧困戶發放肥料100多噸。納雍縣府茗茶業公司對接蠶箐村185個貧困戶，流轉土地1500畝，常年固定86名有勞動能力的貧困戶到企業務工。納雍縣高山茶業、山外山茶業、原生態有機茶業公司等一批市場主體都拿出真金白銀，購買肥料、種苗，投入產業扶貧工作中，并取得較好成效。

三、茶產業對精準扶貧工作的貢獻

1.農村創業成效顯著

主要建優質茶園基地。納雍縣在化作鄉、鍋圈巖鄉、中嶺鎮、姑開鄉、樂治鎮等多個鄉鎮抓茶產業和綠化造林工作，成功入選全省高效農業示范園區、貴州高山有機茶葉標準化示范園區，先后獲全國農業旅游示范點稱號。化作鄉槍桿巖、厙東關鄉獲得2017年國家AAA級旅游景點稱號，化作鄉萬畝茶鄉榮獲最美茶鄉稱號。全縣已擁有優質茶園面積29.4萬畝，其中已投產面積18.5萬畝，茶葉加工廠60多個。

2.精準扶貧城鄉大眾受益

茶產業的發展加快脫貧攻堅的進程。納雍在開展駐村幫扶活動中大力發展茶產業，提高城鄉居民收入。近年來，由于國家實行退耕還林還草，部分山地流轉，農村出現大量的剩余勞動力，發展茶產業，能夠解決農村剩余勞動力的就業問題。2016年茶產業扶貧項目21個，茶業示范點16個，投入資金4620萬元，脫貧人口達2.9萬人，人均收入提高3850元，順利實現11個鄉鎮的“減貧摘帽”，真正體現納雍縣茶產業在精準扶貧工作中的作用。

3.加快貧困鄉鎮農民增收

在加快發展茶產業中，納雍縣完成投資9950萬元，預計2020年新增規范化優質茶園5萬畝以上，穩定從業人員2萬余人，受益人口5.85萬人。

4.茶產業助推旅游觀光業的發展

把茶產業與發展觀光旅游業結合起來，帶動當地各項產業的發展。如化作鄉實現茶旅結合，有游樂園、天橋等，每逢節假日，游客們舉家吃喝玩樣樣俱全，當地農戶實現名利雙贏。

四、茶產業助推精準扶貧的啟示

1.堅持創新發展，加快農民增收

納雍縣委、縣人民政府加強村級組織與創新。在新常態下，一是推行干部駐村與“村第一書記”運行機制，切實加強了村級組織政治、思想、制度、能力和作風建設，加快茶產業發展和全面小康步伐，這一成功經驗值得總結推廣，在加強調研指導基礎上，進一步增強村級組織在脫貧攻堅中的基礎性作用；二是加強選人用人制度創新，把創新作為引領發展的第一動力，把人力作為支持發展的第一資源，加快形成以創新為主要引領和支持的經濟體系與發展模式。

2.堅持綠色發展，保護青山綠水綠色發展

一要增強城鄉綠色發展意識，堅持綠色發展保護青山綠水，不斷提高區域性城鎮綠化和森林覆蓋率，新型城鎮化引領公眾增強城鎮綠化意識。二是增強綠水青山與金山銀山的發展意識。著力把納雍的綠水青山科學持續轉為金山銀山，以鄉村旅游業為突破，實現經濟發展可持續增長。在發展茶產業中弘揚創新精神和先進文化，大力倡導敢為人先、勇于冒尖的創新精神，以先進的茶文化凝聚更多更好的正能量，加快做大做強做優納雍的茶產業，把納雍的青山綠水變為發展茶產業的優勢。

3.堅持開放發展，強化內生動力

要加強茶產業制度建設與創新。切實加強區域性茶產業對外開放的制度建設與創新，把“五大產業發展的理念”與本地區經濟社會發展實際結合起來，堅持以科學的制度鼓勵和引導大眾創業和萬眾創新，培育茶產業的增長優勢。要加快發展區域性茶產業非公有經濟，注重人才培養、市場預測、資金周轉等。

加快茶葉等富民產業更好更快地發展，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持守底線、突破重點、完善制度、引導預期。在大力發展茶產業中增加城鄉居民的收入，讓廣大人民群眾在精準扶貧工作中得更多實惠，為實現民族復興中國夢作出更多貢獻。

4.早日脫貧致富奔小康

精準扶貧，已成為當前十分重大的一項政治任務和民生工程。解決精準扶貧問題，需要綜合施策，調動社會各方力量參與。開展精準扶貧，產業扶貧作為一項造血式的扶貧，是一項功在當今、利及長遠的有效舉措。納雍縣委制訂了《關于鼓勵農技人員領辦創辦農業板塊經濟的實施意見》，一批干部職工正熱情投入到精準扶貧這一活動中，既彰顯自身價值，又促進企業健康發展。從納雍縣實際來看，作為傳統的、曾經創造過輝煌的茶產業，從其現在正在發揮的經濟效益、社會效益和生態效益來看，應該有能力在精準扶貧中擔當重任。