墊江縣加快建成重慶優質農產品加工基地思考

李鳳

摘 要：為推動墊江縣農產品加工基地快速發展，落實重慶市委市政府賦予墊江縣“特色產業開發和農產品主產”的主體功能定位和“全市重要的農產品基地”的發展定位，黨校課題調研組對墊江縣農產品加工業發展現狀進行了深入調研，從產業、市場和品牌等角度認真查找制約墊江縣農產品加工業發展的問題，提出了用活資金、優化布局、保障供給、強化監管、培育品牌的對策建議。

一、墊江縣農產品加工發展過程中亟須重視的問題

（1）產業基礎薄弱。一是企業規模普遍偏小。除少數企業規模較大外，其他加工企業多數為小型粗加工企業，集約化、規模化、標準化程度較低。二是材料利用率整體偏低。墊江縣農產品加工技術及裝備還不夠先進，整體還處于粗加工多、轉換率低、耗能高的初級階段。三是產品集聚效應仍然偏弱。缺乏整體科學規劃，行業管理和指導滯后，沒有形成產業聚集效應。

（2）市場對接不暢。一是農產品買難賣難。農產品加工企業與農戶大多是松散的買賣關系，缺乏穩固契約的有效約束和利益聯結機制，導致農產品生產與加工時常脫節。二是原料供給分散。農業規模化、標準化程度低，新品種的推廣和新技術的應用滯后，制約了農產品加工企業發展壯大。三是信息化管理水平低。墊江縣農業及農業加工業組織化和標準化程度低，對適時、最新的產銷價格信息的捕捉和傳遞滯后。

（3）產品品牌不響。一是少數企業缺乏品牌意識。一些企業缺乏商標品牌意識，創品牌積極性不高。二是一些品牌競爭力不強。部分企業對自身產品的質量把關和品牌包裝重視不夠，產品市場競爭力偏弱，知名度不高。

二、加快建成重慶優質農產品加工基地的幾點思考

加快墊江縣農產品加工基地發展，應重點做好以下四個方面的工作。

（1）清理政策、用活資金，推動農產品加工業發展。一是制定公開辦事指南。對涉及農產品加工業的政策文件進行集中清理，建立指導性文件目錄并定期修訂完善，根據目錄制定公開辦事指南，及時在行政服務中心和墊江政府網等處進行公開。二是破除要素制約瓶頸。出臺和配套土地征用費減免、貸款貼息和土地指標增減掛鉤等優惠政策，建立農產品加工業分析協調機制，整合各部門項目資金，著力解決農產品加工企業的落戶門檻高、融資貴、用地難等實際問題。

（2）優化布局、示范引領，推動加工企業向園區集聚。一是出臺專業實施意見。結合農業和農村經濟發展“十三五”規劃編制工作，研究出臺加快農產品加工業發展的實施意見。二是鼓勵企業入駐園區發展。成立農產品加工業招商小組，大力引進符合墊江縣農產品資源特色的配套加工企業，重點引導中成藥生產企業入駐城北工業集聚區，食品制造業和農副食品加工業企業入駐高安食品工業園區。

（3）夯實基礎、保障供給，完善產銷研一體化服務體系。一是建設原料生產基地。圍繞農業和農產品加工業布局，支持農戶、家庭農場和合作社等加快建成一批生產穩定、規模較大、極具特色的種養基地。二是完善供需對接平臺。鼓勵和支持工商企業發展適合企業化經營的農產品加工流通體系，進一步健全農村物流配送體系，依托傳統媒體和微信、淘寶等新興媒體，創新開展農產品博覽會、銷售節等線上線下相結合的購銷活動，不斷拓寬農產品流通渠道。三是支持創業創新。鼓勵農民合作社發展農產品加工業務，扶持有技能和經營能力的農民工創立農產品加工、營銷企業，支持企業引進先進人才、設備和技術，推動企業同西南大學、農科院等科研單位開展合作，不斷增強企業的研發、管理和機制創新能力。

（4）積極培育、大力推介，著力打造墊江特色知名品牌。一是加快培育特色農產品品牌。大力宣傳商標注冊對擴大品牌效益的作用，鼓勵和指導農產品加工企業積極申請注冊地理標志和涉農商標，不斷提高產品知名度。二是建立完善品牌信用評價機制。邀請專業機構對全縣農產品品牌進行信用評級，建立墊江特色農產品品牌數據庫，根據信用等級變化情況，差異化實施政策扶持、資金支持和監管措施，全力維護和提升墊江品牌的含金量。三是加大品牌推廣力度。聘請專業團隊對全縣農產品品牌進行調查分析和包裝整合，借助景區及高速路沿線廣告牌，依托報紙、雜志、廣播、電視以及網絡媒體等平臺，進一步加強對農產品品牌的宣傳推介。

參考文獻：

[1]李以寬.重慶市農產品加工業展望[J].農業機械，2001（6）：39.

[2]王永勝.重慶市農產品加工業發展研究[J].新重慶，2008（1）：37.