新疆喀什地區棉花產業的整體情況和問題

張慧卿　葉迎東

摘要：為了促進喀什地區棉花產業健康發展和新疆大力發展紡織服裝產業促進百萬人就業。通過調查研究和全面深入的了解，系統地規納了喀什地區的棉花產業的整體情況和存在問題，提出了“從維護區域穩定的高度應做大做強棉花產業、強化棉花事中事后監管、設立科研課題從本質上解決異性纖維問題、提升質量意識做強棉花產業”等棉花產業健康發展的政策建議，使喀什地區棉花產業發展走上一條良性循環的道路。

關鍵詞：喀什地區；棉花產業；整體情況；存在問題；發展建議

中圖分類號：S562.09 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3143（2017）06-0035-03

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2017.06.011

0 引言

喀什作為我國重要的優質商品棉基地，棉花產業的發展對地方經濟發展來說至關重要。同時新疆維吾爾自治區人民政府《在新疆大力發展紡織服裝產業促進百萬人就業》政策要求，實現喀什紡織工業的跨越式發展。這對喀什棉花產業發展來說是很好的機遇，因此，作者整理和規納了喀什地區的棉花產業的整體情況和存在問題，提出了一些支持棉花產業健康發展的政策建議，旨在促進喀什地區棉花產業健康發展。

1 喀什的棉花產業情況

1.1 地域與特色

喀什地處祖國西部邊陲，新疆西南部，總面積16.2萬平方公里，全地區轄1個市和11個縣，是祖國的西大門，連接中亞、西亞、南亞。喀什與塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度五國接壤，邊境線長888公里，擁有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港、新怡發二類口岸等六個口岸對外開放，是我國進入中亞、南亞、西亞以及歐洲的國際大通道。喀什是維吾爾民族文化的發祥地，也是維吾爾民族特色和民俗風情保持最為完整的地區之一[1]。喀什古稱疏勒，有文字記載的歷史2000多年。公元前60年，漢朝在新疆設置西域都護府，喀什正式列入祖國版圖。在十五世紀海路開通之前，喀什作為古“絲綢之路"的交通要沖，一直是中外商人云集的國際商埠[2]。喀什市作為新疆唯一的一座國家歷史文化名城，集中體現了維吾爾民族風情、文化藝術、建筑風格的特色和精華，在整個新疆最具代表性，享有“不到喀什，就不算到新疆”的美譽[3-4]。

喀什地區的光熱水土資源條件得天獨厚，光照充足、無霜期長，域內有五大河流，是全國五大灌區之一，非常適合發展現代農業。喀什是塔里木盆地西緣最古老的綠洲之一，現有耕地53.3萬公頃，可墾荒地120萬公頃，其中宜農荒地80萬公頃，農業的開發前景十分廣闊，盛產小麥、玉米、棉花、水稻，被譽為“塞外江南”，是全國最大的地區級商品棉基地和重要的商品糧基地。還盛產杏、梨、核桃、蘋果、葡萄、無花果、巴旦木、伽師瓜等，為遠近聞名的“瓜果之鄉[3]。

1.2 棉花產業的整體情況

根據喀什地區對農業戰略性結構調整的要求，2017年喀什的棉花種植面積為28萬公頃，預計皮棉總產46萬噸。

現有棉花加工企業131家，新棉上市至今，嚴格執行《棉花質量監督管理條例》，積極做好棉花收購工作，截止2017年11月31日，全地區共收購籽棉79.21萬噸，收購棉花顏色級主要集中在白棉2級和白棉3級，長度集中在28毫米至29毫米，馬克隆值主要為4.2至4.9，平均衣分38.7%，籽棉平均單價6.85元/公斤。共計加工皮棉25.3萬噸，約占收購量的82.5%。目前，已銷售新棉近12.71萬噸。預計今后棉花價格穩中趨降，但跌幅不會過大。

1.3 棉紡產業基本情況

按照喀什地區的紡織產業發展規劃，已經建成喀什市、巴楚縣兩個自治區級紡織服裝產業園，莎車、英吉沙、岳普湖三個地區級重點服裝產業園。截至目前，喀什地區已經注冊的紡織服裝企業共計104家，其中服裝企業69家，紡織企業24家，制襪、手套企業11家。在這當中，大部分企業已經批量生產，產品銷往內地或者出口到西亞等國[4-5]。隨著服裝產業的發展，喀什將成為向西出口的服裝加工基地和紡織品中轉集散基地。

通過對正在生產的15家紡織企業走訪調研，發現各企業流動資金均比較緊張，主要是2017年度國儲棉拋儲政策延期影響，各棉紡企業的原料庫存均在30天左右。由于近期人民幣匯率貶值的影響，國內外棉花價差繼續縮小，棉紗銷售情況持續好轉，企業生產經營狀況總體較好，開工率在80%以上。

2 棉花產業存在的主要問題

2.1 棉花質量得不到保證

由于2017年國家正式取消棉花加工資質認定，新增加的企業和生產線較多，同時收購主體多元化，棉花收購市場秩序比較混亂，部分企業在棉花收購中仍然存在混等混級收購現象，棉花質量得不到保證，異性纖維問題比較突出。

2.2 棉花種植品種過多，質量差異較大

目前喀什地區棉農種植的棉花品種，初步統計達到23個。由于棉花種子的經營管理已經放開，就造成價格低質量劣的種子或已經嚴重退化的品種在繼續種植。另外，因為棉花加工企業搶購棉花，棉花收購時基本是按重量和衣分結算價格，致使棉農在購買種子時也只關心衣分和產量，不重視質量。這都導致棉花品質差異大，質量下降。

3 支持棉花產業健康發展的政策建議

3.1 從維護區域穩定的高度應做大做強棉花產業

棉花已成為喀什地區農業結構中的支柱產業和主導農產品，棉花產值占農林漁業總產值的23%；棉花產量占新疆全區產量的1/8，植棉收入占農民人均純收入的25%～30%。因此，棉花產業的發展對解決新疆少數民族地區特別是南疆穩定團結有重要的社會政治意義。棉花產業又拉動了產業鏈的延伸，解決了大量剩余勞動力就業問題。如果沒有棉花產業的發展，就沒有喀什人民群眾生活水平的提高，對喀什的穩定和發展將造成障礙。

無論是從原料特性，還是從工業制成品的產品特性、勞動密集型產品特性、國家傳統型支柱產品的經濟特性來說，棉花產業安全對國民經濟具有重要意義。

3.2 強化棉花事中事后監管

2017年國家全面取消棉花加工資質認定，要求相關職能部門加強事中事后監管，這就要求消防、工商、質監、安監等部門加強協調配合，嚴格依據法律、法規的要求，各負其責，齊抓共管，共同促進棉花質量提高。同時按照自治區棉花加工企業《黑灰白名單制度》的要求，對全部棉花加工企業進行分類，并對社會公示，分類進行監管。

3.3 設立科研課題，從本質上解決異性纖維問題

棉花異性纖維問題已經持續了很多年，從棉農采摘、交售到加工企業、用棉企業都已經形成了一整套異性纖維的防范、排除機制，但是排除效果各不相同。究其原因，主要因為沒有特效檢驗和排除方法，異性纖維混入棉花后，分布不規則，且不易發現，無法準確快速定性、定量。這就亟需政府牽頭，設立異性纖維特效方法的研究課題，從根本上解決問題。同時從棉花采摘、收購、加工、銷售各個環節嚴把異性纖維關，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍。

3.4 提升質量意識，做強棉花產業

棉花質量的做大做強是一個系統工程，涉及品種、土地、農業技術、設備、品牌、管理等方面。政府要深入了解情況，制訂合適的產業政策，組織協調相關部門，從品種開始入手，腳踏實地一步步開展各項工作，積極發揮企業在產業發展創新中的重要作用，鼓勵品牌建設，使喀什棉花產業發展走上一條良性循環的道路。

參考文獻

[1] 阿不都吾布爾·買買提. 南疆三地州特色產業發展研究[D]. 烏魯木齊：新疆師范大學碩士論文，2012.

[2] 李東. 新疆喀什旅游市場營銷研究[D]. 烏魯木齊：新疆財經大學碩士論文，2009.

[3] 袁娜. 南疆三地州對外開放與經濟增長研究[D]. 烏魯木齊：新疆師范大學碩士論文，2011.

[4] 張新慧. 提高新疆喀什市文化軟實力的建議與思考[J]. 中國商界，2009（7X）：147-148.

[5] 張慧卿. 喀什地區服裝產業發展的幾點建議[J]. 棉花科學，2016，38（5）：50-52.