論危險化學品安全生產(chǎn)長效機制構建

吳繼剛 吳冬志

摘 要：近年來，隨著石油、化工等行業(yè)的迅速發(fā)展，危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量也在持續(xù)增加。危化生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)大多在高溫、高壓、有毒等條件下進行，同時其原料、中間體以及最終產(chǎn)品大多具有易燃、易爆、有毒等性質，從而極易引發(fā)安全事故。而現(xiàn)如今危化品的產(chǎn)量和生產(chǎn)規(guī)模逐年擴大，大型產(chǎn)品儲存裝置越發(fā)普遍造成了重大危險源數(shù)量不斷增多，造成了相關管理部門在檢測和管理上的工作增多，變難。同時，許多早期的化工企業(yè)，隨著城市的不斷發(fā)展，其選址及設施的安全現(xiàn)狀己經(jīng)不再合理，這對居民的生活質量和財產(chǎn)安全都造成了一定潛在危險。以上問題，使危險化學品的安全生產(chǎn)工作越來越受到重視。

關鍵詞：危險化學品；安全生產(chǎn)；長效機制；構建

1危險化學品安全生產(chǎn)中存在的問題

1.1有關監(jiān)管部門建設經(jīng)驗不足

我國相對獨立的安全監(jiān)管部門在二十一世紀初期才誕生，到現(xiàn)在僅有十年的歷史，這可能就是經(jīng)驗缺乏的原因，所以它的工作效率也不是很高。除此之外，導致安全監(jiān)制作用難以發(fā)揮的另一個原因也可能是管理人員的不足。目前，情況最為突出的就是基層監(jiān)管部門的工作人員。多家企業(yè)僅有幾名安全監(jiān)管人員是很常見的現(xiàn)象，這樣對企業(yè)的監(jiān)督和管理就會有很多漏洞，從而增加了發(fā)生事故的風險。

1.2有關部門不明權責

當前危化品安全監(jiān)制存在的最主要問題就是權責不明。危化品的生產(chǎn)、存儲以及運輸和使用都存在發(fā)生事故的可能。因此，我們需要的是交通部門、運輸部門等相關部門的共同參與，而不僅是危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理，從而實現(xiàn)對危化品科學監(jiān)管和全面監(jiān)管。但現(xiàn)在存有的問題是，各相關部門對自己的權責分不清楚，主要表現(xiàn)各部門相互推卸責任當發(fā)生安全事故的時候。這樣就會增加處理事故的難度，甚至將事故放置一邊不予追究。

1.3有關企業(yè)盲目追求利益最大化

通過對區(qū)域經(jīng)濟的分析，可以看出企業(yè)總產(chǎn)值是看其發(fā)展程度的重要標準之一，使得化工企業(yè)將自身利益最大化放在首要地位的另一個原因是市場的競爭，這樣，經(jīng)濟利益的局限性就是安全生產(chǎn)與環(huán)境保護的優(yōu)點不能得以發(fā)揮。因此，在這種情況下，很多企業(yè)就將目光放在了它的產(chǎn)值利潤率上，因此，安全生產(chǎn)危險化學品的重要性和能源使用的合理性就大大降低，也就使得危化品生產(chǎn)的安全風險大大增加，從而造成事故傷亡。由此可以看出，化工企業(yè)對利潤最大化的盲目追求是導致事故發(fā)生的主要原因，這正是我國危險化學品安全監(jiān)管制度缺陷的具體表現(xiàn)。因此，想要搞好企業(yè)自身利益與安全生產(chǎn)和環(huán)境的關系，就應該加強對相關企業(yè)的監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)。

2強化安全管理危險化學品的手段

2.1建立健全安全管理制度、將制度落實到位規(guī)范

合理的安全管理制度是保證危險化學品安全管理的基礎。完善的制度可避免安全事故的出現(xiàn)。化工企業(yè)應結合危險化學品建立健全管理制度，例如相關方安全管理機制、培訓教育教學機制、生產(chǎn)存儲危險化學品制度等。對于任何一行而言，完善和規(guī)范的制度都能夠降低隱患系數(shù)，進而促進行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.2以監(jiān)控危險源為主，做好應急救援工作

（1）在確保緊急預案安全、有效的基礎上，還需要組織展開演練，確保可以在事故應對中積極發(fā)揮效用，從而達到降低損失的目的。（2）提高處理事故能力。眾所周知，危險化學品引發(fā)的事故將會帶來嚴重的危害。因此，在實際生活中是否可以在事故發(fā)生后及時控制好態(tài)勢，關系著事故影響力的大小。在考慮這一狀況下，實際中應注重建設救援隊伍，確保這支隊伍可以在事故出現(xiàn)后積極發(fā)揮效用。在這個方面上，地方政府需要積極發(fā)揮作用，制定完善的緊急預案，為控制好事故態(tài)勢奠定堅實基礎。

2.3加大力度監(jiān)督管理，合理整頓

化工企業(yè)企業(yè)要進行安全生產(chǎn)就需要防控好事故。因此，在安全生產(chǎn)中，企業(yè)處于主要位置，有責任落實到位國家要求。考慮到各大企業(yè)在管理水平、發(fā)展規(guī)模上有所不同，有關部門需要結合具體狀況為有發(fā)展需要的企業(yè)提供針對性指導，提高其生產(chǎn)標準。這樣的舉動必然會對企業(yè)發(fā)展起到促進作用，促使化工企業(yè)盡可能在短期內(nèi)形成與自身發(fā)展相符的管理模式。

2.4注重產(chǎn)品安全運輸，徹底清除安全隱患

化工企業(yè)需要對危化品運輸車輛及時核查，徹底清除各類安全隱患。對于運輸危險品車輛，制定完善的制度，確保其處于平穩(wěn)狀態(tài)中，并及時處理那些不符合規(guī)范的車輛。在高危化學品運輸過程中，燃燒、爆炸情況經(jīng)常發(fā)生，這就需要將行車記錄儀安裝好，確保其可以做好實時監(jiān)督工作，切實避免出現(xiàn)各種意外危險事故。

2.5加強危險品的管理，規(guī)范好各細節(jié)作業(yè)

是否建設了存儲危險化學品場所，關系著危險化學品的安全管理，儲罐區(qū)需要遵循具體要求，構建相應規(guī)范。例如建設“儲罐區(qū)防火建設規(guī)范”標準，配套連鎖系統(tǒng)、消防應急系統(tǒng)等等，這些對于強化企業(yè)安全管理危險化學品具有重大現(xiàn)實意義。同時，還要規(guī)范化管理作業(yè)環(huán)節(jié)，裝卸危險化學品中，作業(yè)者是否規(guī)范操作、穿戴是否符合要求等，這些都關系和影響著危險化學品安全管理情況。有關人員就需要在這個環(huán)節(jié)上監(jiān)督和管理，確保可以規(guī)范操作。

2.6提高工作人員素質素養(yǎng)，定期開展學習和培訓

在化工企業(yè)危險化學品安全管理中，人員素養(yǎng)作為其前提，安全教育是化學企業(yè)安全生產(chǎn)的基本，也是提高化學品安全性的良好措施，應以交流經(jīng)驗、培訓技術、繼續(xù)學習等方式來強化化工企業(yè)危險化學品安全管理素質素養(yǎng)和技能技術。安全教育與培訓中的重點在于培訓安全法規(guī)，提高企業(yè)管理者法律意識與安全意識，以安全、守法經(jīng)營為底線，牢牢把住底線，加大力度對企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進行知識培訓。安全生產(chǎn)管理者應對危險化學品安全管理工作的復雜性進行深入考慮和研究，盡量配備專業(yè)人士來進行安全生產(chǎn)管理工作，真正做到危險化學品安全管理順利進行。結合這些方面，需要健全化工企業(yè)法規(guī)制度建設，并大力管理，理順管理結構體系，提高安全投入與生存，注重安全教育的進行，切實強化化工企業(yè)危險品安全管理人員工作能力，保證危險化學品的可靠與安全。

2.7提高人員安全責任意識，做好安全檢查工作

領導需要對危險化學品進行高度管理，制定具體的管理制度，做好實地安全檢查工作，進而營造出安全、生產(chǎn)第一的生產(chǎn)管理氣氛。在此基礎上，化工企業(yè)員工應當強化自身安全管理意識，結合安全管理制度，做好安全生產(chǎn)以及細心監(jiān)測，積極、及時地參與到危險化學品安全管理培訓過程中。對于一些突發(fā)情況，應及時應對，盡力解決。唯有全員有著較高的安全意識，才能夠更好地進行安全管理。

綜上，在危險化學品企業(yè)中，踐行安全標準化與安全管理體系的運用，則需要對二者進行整合，以安全管理長效機制體系的搭建來引導企業(yè)實現(xiàn)安全風險管理工作的科學開展，為實現(xiàn)對安全風險的有效規(guī)避與控制奠定基礎，以此來確保危險化學品企業(yè)實現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展。

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