山區(qū)農(nóng)業(yè)的困境及出路

譚偉

摘 要：XX村位于S縣Y鎮(zhèn)東北部，距政府所在地2公里、縣城48公里，幅員面積3.9平方公里，耕地面積1533.55畝（其中田983.5畝，地550.05畝），森林面積2744畝，柑橘種植面積1000多畝。認真思考該村柑橘產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境及對策，加強對XX村的柑橘產(chǎn)業(yè)的綜合培育，對于促進XX村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)戶收入增加都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：出路；柑橘產(chǎn)業(yè)；困境；

1.XX村柑橘發(fā)展的困境

1.1XX村柑橘發(fā)展的有利優(yōu)勢。

自然條件優(yōu)越。該村擁有得天獨厚的氣候、土壤、水質(zhì)等自然條件，非常適應(yīng)柑橘的生長，果實風(fēng)味濃郁，且肉質(zhì)脆嫩，含糖度極高，果形優(yōu)美，稱得上是柑橘中的珍品，市場前景廣闊，近幾年銷售到全國各地，深受廣大消費者喜愛。

基礎(chǔ)設(shè)施便利。該村作為脫貧村，政府對當(dāng)?shù)赝度胼^大，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生翻天覆地的變化。三年來，硬化村組公路17.32公里，村通暢率達到100%、組通達率達到100%。新修人行便道10.2公里、耕作便道6.5公里，到柑橘作業(yè)區(qū)的道路有較大改善，覆蓋農(nóng)戶449戶。整修山坪塘19口，整修渠堰2.168公里。

群眾發(fā)展熱情高。該村具有種植柑橘的傳統(tǒng)，部分農(nóng)戶具有種植柑橘的技術(shù)，熟悉市場營銷的方式，抵御風(fēng)險的能力有所增強，能較好適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的熱情高，積極性較強，對于推動柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的促進作用。

1.2 XX村柑橘發(fā)展的不利因素。

1.2.1柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。該村發(fā)展柑橘的勢頭不小，但在發(fā)展過程中，還處于分散發(fā)展階段，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細規(guī)劃，對投入產(chǎn)出沒有較為詳細的控制，離專業(yè)化、合作化、精細化的管理還有較大差距。

1.2.2柑橘組織化程度較低。該村柑橘種植股份合作社效益不佳，“三統(tǒng)一”管理模式的作用發(fā)揮不突出；群眾在各自的承包地（少部分人適當(dāng)承包鄰居的土地）分散經(jīng)營，大戶示范作用有限，沒有形成合力抱團闖市場，抵御柑橘價格周期波動能力弱，柑橘一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展效果較差。

1.2.3柑橘生產(chǎn)技術(shù)含量低。柑橘園的生產(chǎn)技術(shù)傳統(tǒng)、落后，缺乏先進的灌溉系統(tǒng)、水肥系統(tǒng)、病蟲害防治系統(tǒng)、溯源系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)等綜合技術(shù)支撐系統(tǒng)。發(fā)展弊端比較突出，一是過度施用化肥、造成土地板結(jié)、肥力下降；二是對農(nóng)藥依賴較大，不同程度造成農(nóng)藥殘余量超標；三是水源統(tǒng)一調(diào)度難度大。堰塘雖然不少，多由農(nóng)戶私人承包養(yǎng)魚，不愿放水灌溉柑橘，導(dǎo)致柑橘有效灌溉面積較少。

1.2.4柑橘管護水平較差。農(nóng)民對柑橘管護隨意性較大，沒有完全按照季節(jié)、果樹成長的生命周期進行精準的修剪、施肥、澆水、打藥等，造成對果樹管理部到位，柑橘病蟲害防控壓力大。先進設(shè)備、技術(shù)改良投入少，勞動消耗較大，老人農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景堪憂。

1.2.5柑橘質(zhì)量水平不高。該村自今沒有生產(chǎn)出嚴格意義上綠色、有機、無公害的品牌柑橘。據(jù)不完全統(tǒng)計，在銷售的柑橘中，優(yōu)質(zhì)果大約占30%，中等果約占50%，次等果約占20%，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)達柑橘產(chǎn)區(qū)相比有較大差距。

1.2.6柑橘的銷售價格偏低。訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，2016年以前基本上是傳統(tǒng)的客商收購，價格有高有低，多年平均價格1.5—1.9元。2017年少部分農(nóng)戶試水電商、微商營銷，銷售價格較好，但銷售的總量不大，示范戶的帶動效果沒達到預(yù)期。

1.2.7群眾發(fā)展內(nèi)生動力不足。農(nóng)戶對發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的積極性不夠高，一是對柑橘樹放任不管。部分農(nóng)戶舉家外出務(wù)工，不能管護柑橘，但又不愿將承包地的果樹轉(zhuǎn)包他人，影響天嶺村柑橘發(fā)展的整體效果；二是對上級投入依賴性較大。一部分農(nóng)戶不愿過多投入勞動力和技術(shù)，寄托于政府的投入，等靠要的思想嚴重；三是對承包費用比較敏感，少部分在家農(nóng)戶，由于年齡較大，無法有效對柑橘進行管護，對轉(zhuǎn)包要價較高，不利于集約化經(jīng)營。

2.XX村柑橘的發(fā)展基本思路

該村將按照“資源變資產(chǎn)、資金變股經(jīng)、農(nóng)民變股民”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃，合理布局柑橘產(chǎn)業(yè)，提高柑橘產(chǎn)業(yè)的綜合效益，促進農(nóng)戶增收。

2.1提高柑橘發(fā)展的組織化水平。制定該村發(fā)展規(guī)劃、柑橘產(chǎn)業(yè)行動計劃，發(fā)揮好“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的示范作用，切實將農(nóng)民組織起來，提高防范市場風(fēng)險的能力。推動“資源變資產(chǎn)、資金變股經(jīng)、農(nóng)民變股民”有效落地。

2.2提高柑橘發(fā)展的單位效益。一是更加注重技術(shù)在柑橘發(fā)展中的作用，在有條件的地方（專業(yè)合作社的基地，基地規(guī)模不宜過大過小、規(guī)模適中）率先推行先進設(shè)施、先進技術(shù)的應(yīng)用，爭取建立村柑橘大院、利用好科技特派員的作用，培訓(xùn)好、教育好果農(nóng)，創(chuàng)建無公害、綠色有機品牌認證1-2個。二是更多采用現(xiàn)代營銷手段。運營好村級電商平臺，支持農(nóng)戶更多使用電商、微商等銷售渠道，鼓勵訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接，利用好廣告營銷、媒體營銷作用。三是注重協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化村的發(fā)展形態(tài)，注重柑橘產(chǎn)業(yè)同其它產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈。四是進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強斷頭路、機耕道、便民路、灌溉系統(tǒng)的完善，探索將堰塘收歸集體管理，加強對基礎(chǔ)設(shè)施的管護。

2.2.1切實提高集體資產(chǎn)的受益。利用好該村勞務(wù)公司，探索村級土地收儲、交易制度，嘗試碳排放交易，完善制定好集體資產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)揮好村民的監(jiān)督作用。

結(jié)論

在我國發(fā)展的歷史過程中，曾在很長的一段時間內(nèi)都實行農(nóng)村支持城市發(fā)展，犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略。很多的地方政府也一味地追求政績，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府的不重視，也會使農(nóng)民從意識上覺得農(nóng)業(yè)被輕視，不好的預(yù)期就使更多人放棄農(nóng)耕，大量的青壯年流入到城市或其他地區(qū)，這樣荒地也會隨之增加。因此，政府要落實各項惠農(nóng)政策，不斷為農(nóng)業(yè)提供人力資本、貨幣資本、技術(shù)資本等。提供更多的優(yōu)惠政策吸引外來資金投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，不斷的落實人才制度，讓更多有知識的青年到農(nóng)村去推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全方位的重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障糧食及農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量的安全，保障人民的生活穩(wěn)定。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約的一個很重要的因素，本身的地形決定了不能大面積的種植，加上固有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使耕地更加零散，不能很好形成規(guī)模效應(yīng)。因此可以借鑒國外的一些農(nóng)業(yè)合作的例子，將眾多農(nóng)戶的土地聯(lián)合起來統(tǒng)一的管理生產(chǎn)，并且隨著時代的發(fā)展不斷采用創(chuàng)新的制度來管理農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。政府應(yīng)該組織讓懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，懂管理的人將零散的土地統(tǒng)一起來，進行專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)，這會大大提高耕地的利用率、農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益。