互聯網+”背景下吉林省政務的發展趨勢及其風險淺析

牟曉娜+李曼

【摘 要】本文以政務服務為切入點，隨著政務服務的不斷擴展，人們對于政府管理和服務的需求也不斷提高。主要探究“互聯網+”背景下吉林省得政府管理和服務發展的趨勢以和在這個大潮流下所顯現的弊端，以及如何避免或減少這種弊端所帶來的危害。

【關鍵詞】互聯網+；智慧城市；互聯網政務；發展趨勢；存在風險

[Abstract]This paper takes the government service as the entry point， and with the expansion of government service， the demand for government management and service is constantly improving. Explores "Internet +" under the background of the development trend of jilin province government management and services to and in the spring tide of flow， and how to avoid or reduce the disadvantages brought by the harm.

[Key words]Internet +； Smart cities； Internet government affairs； Development trends； There are risks

1“互聯網+”背景下吉林省政務發展的現狀

吉林省互聯網政務系統涵蓋了政務服務的各個方面。推進吉林省互聯網政務建設，基礎設施是支撐，信息數據資源開發利用是重中之重；服務是互聯網政務的宗旨；合理高效的應用是關鍵；完善的管理體制是互聯網政務得以運行的保障。系統是一個循環的整體，一段時間內相對來說是比較穩定的，政務服務的措施會隨著吉林省社會經濟的發展產生變化。在國家以及吉林省互聯網政務總體思想指導下，各地區的各部門按照職能劃分，結合自己地區的實際情況，抓住關鍵問題，分工協作，一起維護吉林省互聯網政務服務建設。

現在我國在互聯網政務方面具有權威的人士們統一把政府門戶網站功能總結為三大方面：信息公開、在線辦公以及政民互動。吉林省政府為了貫徹落實相關文件精神、積極回饋國家號召，成立了吉林省政府政務公開網站。該網站分為首頁、政務大廳、信息公開、辦事服務、交流互動、陽光政務六大板塊。

在信息公開方面囊括了吉林省基礎信息、市政府概況、政務信息以及社會經濟、文化、民生等方面的各種關聯信息，公開網站中還建立了政府信息公開專欄。2015年主動公開政府信息渠道方面，政府公報公開政府信息數13763條，政府網站公開政府信息數521881條，政府微博公開政府信息數112284條，政府微信公開政府信息數24981條，其他方式公開政府信息數140860條。自吉林省政務網站建立以來，審批項目累計辦件4516087件，自2016年1月1日起已接件482519件，其中2016年4月接件34783件，辦件33570件；招投標項目中招標公告17943條，中標公告16964條，變更公告3503條；新聞發布會累計受理439次。這些數據都表明了吉林省互聯網政務是真真切切存在的，而且使用頻率以及辦事效率都有很大的進步。互聯網政務服務最重要的就是實現政府和公民之間的互動，吉林省政務公開網站設有交流互動板塊，包含網上預審、在線咨詢、調查征集、主任信箱、監察投訴、簡政放權意見箱以及意見征集等非常全面，簡單易懂。吉林省網上辦事大廳目前政務服務網站已經達到189857874人次的瀏覽。我認為在網上實現合理高效的互動，需要建立一整套服務流程，合理分工，各個部門之間高效合作。一對一的解決公民的問題。

2吉林省互聯網政務服務發展存在的風險

2.1用戶隱私和數據安全保護趨于復雜

伴隨新技術的持續發展以及趨于普及的使用，用戶授予網絡的全部行為都被全面收集并作為企業和政府部門的數據資源。全方位整理用戶信息自身就會對用戶隱私的構成威脅，國家事業單位和國企之間在保護隱私和數據安全上的要求有很大的區別，管理監督部門在實施有效的監管途徑時候沒有很高的標準，使用者的隱私信息可能會被許多不法主體整理和盜用用，使得個人主要數據信息被盜走和濫用對自己人身財產安全造成威脅，這種信息泄漏風險將還在持續擴大。

2.2政府的公益目標和用戶的隱私利益存在矛盾

企業集結、整合數據資源，目的是通過用戶的需求和行為，進而判斷其消費能力，發展具有自己特色的核心競爭力，對產品和服務進行深刻的改革，追求利益最大化；政府收集、利用數據資源，是為了通過預測性分析，保障政策的時效性，提供更好的服務，提高政府的管理，是非盈利性質的；用戶在接納便捷的服務的期間，關注隱私信息和個人數據是否受到侵害他們同時也會關注。由于用戶數據是互聯網企業最為重要的信息資源，而互聯網公司是典型的“數據驅動”型企業，全方位的收集用戶數據是企業的根本。在智慧城市的許多公共服務應用中涉及大量用戶的敏感信息的收集、存儲、分析和利用。在缺少明確細致的制度規范和技術措施的情況下，非常不容易制約互聯網企業超越權限收集和利用數據的行為。

3提升吉林省互聯網政務發展水平的措施

3.1明晰公私合作 制定公共數據的利用邊界

應探索并制定數據資源產權歸屬、保護以及數據收集、儲存、傳輸、檢索、授權應用等方面的法律法規。政府作為公共數據資源的監督管理者，必然通過開放數據接口共享政府公共數據。與此期間，需要通過規章制度或合同約定，明確參與公私合作的市場主體開放其平臺的義務，明確開放技術標準，保證政府成為匯聚與對接不同大數據平臺與通道的大數據中樞系統，推動公共數據的二次利用。endprint

3.2制定個人數據保護法，加強對個人信息的控制

公民對自己的信息資料都有控制權，這在歐美一些互聯網政務服務發展的較為成熟的國家已經得到較好的貫徹，但吉林省目前并沒有出臺獨立的關于個人信息保護相關法規。吉林省應盡快出臺個人信息保護法，嚴格控制收集、妥善保管使用個人信息的具體要求和程序，規范數據擁有者、使用者、管理者、社會第三方等各方的義務和責任。對于金融、醫療范疇的個人信息，因為其關系到個人金融和隱私安全，具有高度敏感性，應當嚴格限制這類信息用于大數據分析的數量以及途徑。學習效仿美國當局政府的相關經驗，取其精華，去其糟粕因地制宜地制定個人信息保護法。

3.3加強對企業公共數據服務和產品的監管

在合理高效的利用大數據發展的期間內建立相對較為規范的管理制度。推進實施合理的互聯網政務制度，監管信息流動地域廣，保護吉林省各類信息資源的經濟安全，在為保護商業秘密作出貢獻的同時，也對個人隱私進行了保密。加快推出數據服務政策以及有關法律法規。建立統一的社會數據代碼制度；使之更便捷更準確。修繕政府部門針對信息的記錄和采集的規章制度，建立政府信息資源整理體系；加快出臺促進公共信息資源公平公正的政策意見，對政府部門在行政管理、公共服務中使用信用信息和信用報告作出明確規定，作為懲戒市場違法失信行為的法律依據。

吉林省互聯網政務成長不僅具有鮮明的區域特色，也符合我國乃至國際互聯網政務的大潮流。互聯網政務的發展是一個持續上升、穩步前進的過程，受很多因素的影響，隨著互聯網技術的快速發展，有些預測性結果有很大的不穩定性。對此，吉林省應根據互聯網政務發展的不同階段，針對時代的特點，實事求是的對每一階段都采取相應的措施，促進互聯網政務的健康、有序發展。

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