干旱區農戶灌溉用水行為的影響因素分析
——基于山東146個農戶的問卷調查

范慧寧，周 霞，趙樹江

（1.山東農業大學，山東 泰安 271018；2.濰坊學院，山東 濰坊 261061）

干旱區農戶灌溉用水行為的影響因素分析
——基于山東146個農戶的問卷調查

范慧寧1，周 霞1，趙樹江2

（1.山東農業大學，山東 泰安 271018；2.濰坊學院，山東 濰坊 261061）

提高農業節水灌溉技術的普及率和使用率是解決干旱地區農業用水短缺的重要措施之一，而如何引導農戶選擇高效節水灌溉技術、提高農業水資源利用效率是目前亟待解決的問題。文章根據山東省17個地市146個干旱區的調查數據，對所在地區農戶對干旱的認知程度、生產經營以及灌溉情況、政府的支持力度等進行了分析。分析結果顯示：有84.25%的農戶表明受到了不同程度干旱的影響，水資源短缺問題比較嚴重，大多數農戶并沒有采用先進的灌溉技術，且大水漫灌現象依然存在，但半數以上的農戶表示愿意嘗試使用新型灌溉技術。因此，各級政府應采取相應的措施，緩解因干旱導致的水資源短缺的問題，促進農業發展。

干旱區；灌溉用水行為；影響因素；

一、問題的提出

干旱引發的水資源短缺以及農業灌溉用水不足的問題越來越受到政府的高度關注。干旱作為發生頻率最高、涉及面最廣的自然災害，從方方面面影響著農業的發展。隨著社會經濟的不斷發展，生活用水、工業用水不斷增長，水資源匱乏問題持續加劇。[1]尤其是作為農業大省的山東省，水資源極度缺乏，旱災頻繁發生，[2]全省多年平均淡水總量為303億立方米，僅占全國水資源總量的1.1%，全省人均占有水資源量不到全國人均占有量的六分之一。2010年至2011年的大旱導致全省平均降水量僅12毫米，比常年偏少85%，旱災導致全省6095萬畝農田受旱，其中483萬畝嚴重受旱，造成了巨大的經濟損失。2015年的旱情致使1095.52萬畝農作物受旱，43.9萬人吃水困難，連年干旱嚴重影響了水資源的供給，破壞了糧食生產的穩定性。以上問題的產生，不僅受全球氣候變化等自然因素的影響，[3]更主要的原因是我國農業灌溉用水資源不足以及嚴重的水資源浪費。目前我國很多地區仍然采取大水漫灌的灌溉方式，農業灌溉水的利用效率只有50%左右，遠低于發達國家80%的水平。農戶作為農業生產中獨立的生產者，其灌溉行為受自身主觀意識的支配，只有農戶提高節水意識，主動采用先進節水灌溉技術，才能有效地緩解水資源短缺的問題，穩定糧食的生產，促進農業發展。因此，加大先進節水灌溉技術的推廣力度，引導農戶灌溉行為規范化，促進農戶節水意識的提高顯得尤為重要。

國內外現有文獻已對影響干旱區農戶灌溉用水行為的因素進行了較多的分析。韓青、譚向勇認為糧食作物更傾向于利用傳統灌溉技術，經濟作物一般采用先進灌溉技術，且水資源越短缺，農戶越傾向于選擇噴滴灌等節水灌溉技術。[4]國亮、侯軍歧分析了農業節水灌溉技術擴散過程的影響因素，提出投資機制不健全、農業節水灌溉技術籌資渠道較少阻礙了先進節水灌溉技術的擴散。[5]朱麗娟、向會娟以黑龍江省為例運用Logit模型分析影響農戶采用先進節水灌溉技術的根本原因是家庭收入來源。[6]成誠、王金霞對黃河流域灌區的實證研究表明鼓勵用水者參與管理，提高廣大農民的參與管理的程度能夠有效地推進先進節水灌溉技術的推廣與應用。[7]基于以上研究，本文選擇農戶這一微觀視角，運用問卷調查法，收集了山東省17地市146個農戶的調查數據，重點研究了農戶對干旱的認知、農戶灌溉用水行為情況以及政府資金投入力度、水價等因素對農戶灌溉用水行為的影響。為政府能夠更好地推廣先進節水灌溉技術，提高農戶節水意識和水資源利用效率，緩解農用水資源不足等提供政策建議。

二、數據來源

（一）樣本概況

文中的數據來源于2015年11月份至2016年5月份對山東省17個地市進行的問卷調查分析。本次調查以實地走訪、電話詢問等方式進行，共發放問卷180份，其中有效問卷共146份，問卷有效率達81.11%。問卷內容包含了戶主農作物種植的基本情況、農戶個體的基本特征、農戶灌溉方式以及農戶的節水意識和有關政策情況等等。調查樣本的地區分布如表1所示。由表1可以看出，本次調查問卷發放的范圍涵蓋了山東省17個地市且分布比較均勻，魯西北地區有31份，占21.23%，魯中地區有49份，占33.56%，魯西南地區有44份，占30.14%,經濟較為發達的青島、煙臺、威海有22份，占15.07%。

（二）調查農戶的基本特征

農戶是農業生產中的主體勞動者，掌握分析農戶的基本特征信息有利于先進節水灌溉技術的推廣與應用。從農戶的性別來看，男性占63.7%。從農戶的年齡結構來看，30到50歲的農戶達半數以上，占比63.01%，30歲以下的農戶較少，僅占9.59%。從農戶的文化程度來看，初中學歷的農戶占了接近半數，達47.95%，小學及以下學歷的農戶占10.96%，大專以及上學歷的僅占13.69%，這表明被調查農戶的文化水平普遍偏低。從農戶的家庭年收入來看，小于1萬元的農戶較少，僅占2.05%，收入1萬到2萬與2萬到4萬之間的農戶大致相同，分別占39.73%和36.99%，收入4萬元以上的農戶占21.23%。從調查中還得知，有82%的農戶以農業為主業，大部分的收入來源依靠農作物種植，兼業程度較低，因此從理論上說，大部分農戶對農業節水灌溉技術的潛在需求還是很高的，關鍵在于政府如何去引導。從農戶灌溉支出占家庭總支出的比重來看，半數農戶的農業灌溉支出占家庭總支出的比重為10%到30%，而占家庭總支出比重達50%以上的農戶僅占7.53%，且有半數以上的農戶表示在農業方面的投入比上年多（見表 2）。

從農戶生產經營基本情況來看，在146個有效樣本中，農戶所耕種土地面積在5畝以下的居多，占73.97%，5畝到10畝的占比18.49%，30畝以上的很少，僅占2.05%，這說明大部分農戶還是以小規模經營為主，大規模耕種行為較少。調查農戶中以糧食作物為主要種植類型的最多，占68.49%，其次是棉花、藥材等經濟作物，以水果和蔬菜為主要種植類型的相對較少，分別占6.16%和10.96%。從受訪農戶中耕地細碎化程度來看，耕地很平整的農戶僅占15.75%，36.99%的農戶表示耕地大部分平整，多數農戶所耕種的土地較為零碎，占47.26%。農戶耕地面積及其細碎化程度影響著農戶的灌溉行為及方式，并在一定程度上制約農戶對先進灌溉技術的接受程度（見表3）。

三、調查結果統計分析

（一）調查農戶對干旱程度的認知

從調查結果來看，有84.25%的受訪者表示受到了不同程度干旱的影響，其中16.44%的農戶認為干旱程度比較嚴重，且有71.23%的農戶認為干旱趨勢呈增長的狀態，僅有13.01%的受訪者認為日常灌溉用水充足，而這部分受訪者大多來自大型湖泊沿岸和沿海地區，進一步印證了山東干旱的嚴重狀況。有82.88%的農戶表示干旱對農作物有著不同程度的影響，其中17.12%的農戶表示自家農作物受干旱影響十分嚴重。由于受訪者的兼業程度較低，多數農戶以農業為主業，因而大多數的農戶表示家庭收入受到了干旱的影響，占74.66%，其中有46.58%的農戶認為干旱對其收入影響很大甚至嚴重（見表4）。因此，解決干旱帶來的水資源短缺問題，保障糧食生產和收入穩定，推廣先進節水灌溉技術勢在必行。

（二）農戶基本特征對灌溉用水行為的影響

從戶主性別來看，男性居多，占63.7%。從受訪者年齡來看，大多在30歲到50歲之間，占63.01%，小于30歲的最少，僅占9.59%。調查發現戶主年齡越年輕，愿意采用先進節水灌溉技術的意愿越強，但差距并不是很大，這說明年齡并不是影響戶主采用先進灌溉技術的主要因素。從戶主的學歷來看，小學及以下文憑的占10.96%，初中文憑的比例最大，占47.95%，而大專及以上學歷的戶主僅占13.69%，這說明農戶的文化水平普遍偏低。進一步研究發現，戶主文化水平越高，眼界更加開闊，接受新鮮事物的能力大大加強，采用先進灌溉技術的意愿也就更高。從農戶家庭年收入來看，大多數農戶家庭年收入在1萬到4萬之間，占76.72%，大于4萬的僅占21.23%，這說明農戶收入普遍偏低。進一步比較發現，家庭收入與農戶采用先進節水灌溉技術的意愿呈正相關關系，表明隨著農戶家庭收入的增長，抵御風險的能力相對較強，資金壓力較小，更愿意嘗試新的節水灌溉技術（見表5）。

（三）農戶生產經營狀況對灌溉用水行為的影響

從農戶耕種土地的面積來看（見表6），5畝以下的居多，占73.97%，5畝到10畝的占18.49%，30畝以上的較少，僅占2.05%。從耕地細碎化程度來看，大多數農戶的耕地較為零碎，占47.26%，僅有15.75%的農戶表示自家耕種土地基本完整。這說明受訪農戶大多為小規模自主耕種，大規模經營的相對較少。進一步比較研究發現，農戶耕種土地面積與耕地細碎化程度都與農戶采用先進節水灌溉技術的意愿呈正相關關系。先進的灌溉技術一般操作起來較為復雜，規模較大，若土地過于零碎，采用這種方法可能會增加單位土地灌溉成本，對農民而言沒有經濟效益。這說明耕種土地面積越大，土地越完整，應用先進節水灌溉技術的單位成本也就越低，更容易形成規模效應，給農戶帶來更多收益。受訪農戶中有39.04%主要靠天灌溉，對雨水的依賴性較強，這部分農戶采用先進節水灌溉技術的意愿較強。而52.05%主要靠地下水灌溉的農戶采用先進節水灌溉技術的意愿則遠低于靠天灌溉的農戶。

（四）政府支持對農戶灌溉用水行為的影響

從政府對先進節水灌溉技術的支持力度來看（見表7），農戶認為當地政府對干旱問題十分關注并采取了切實有效措施的僅占19.18%，關心程度一般的占了多數為37.67%，完全不關心的占22.6%。進一步對比發現，政府對干旱情況關注度越高，投入的資金越多，農戶采用先進灌溉技術的意愿也隨之提高，這說明農戶對政府的信賴程度較高，政府的行為能有效帶動農戶的積極性。從農戶對政府的補貼效果的感受度來看，大多數農戶認為到手的補貼很少且基本無效，占42.47%，認為補貼效果較小或者一般的農戶比例相差不大，分別為24.66%和25.34%，僅有7.53%的農戶認為補貼效果很好，能彌補大部分虧損。進一步比較發現農戶對政府補貼效果的感受度越好，采用先進節水灌溉技術的意愿也越高，其中認為效果很好的比認為基本無效的農戶采用新型灌溉技術的意愿提高了一倍多，這說明政府對先進節水灌溉技術的支持力度是影響農戶灌溉用水行為的重要因素。先進灌溉技術的建設成本很高，多數農戶以目前的收入水平不足以承擔高成本，因此政府的資金投入越多，農戶的經濟負擔越輕，更傾向于先進灌溉技術的采用。

（五）農戶對先進灌溉技術的認知度對用水行為的影響

調查發現農戶對先進節水灌溉技術或多或少都有一些了解。從表8可以看出，農戶認為先進灌溉技術效果很好的僅占10.85%，大多數農戶認為先進灌溉技術效果一般，占38.11%，有20.79%的農戶認為基本無效。農戶對先進節水灌溉技術的認可度越高，采用的意愿也越高，其中認為效果較好的農戶愿意采用的比例占66.37%，認為基本無效愿意采用比例僅占34.8%。從農戶對先進灌溉技術推廣的必要性認識來看，57.49%的農戶認為有必要，近10.57%的農戶認為沒有必要，這說明大多數農戶愿意嘗試先進灌溉技術。從農戶對先進灌溉技術初始投資額度的接受度來看，47.43%的農戶能接受1000元以下的初始投資額度，35.29%的農戶能接受1000元到1500元的初始投資額度，15.62%的農戶能接受1500元到2000元，而僅有1.66%的農戶能接受2000元以上的初始投資額度。進一步調查發現，農戶能夠接受的初始投資額度越低，采用先進灌溉技術的意愿越高，這說明農戶更傾向于資金投入較少的先進灌溉技術。

（六）農業水價對農戶灌溉用水行為的影響

從農戶對現行水價的感知來看（見表9），53.42%的農戶認為水價在承受范圍之內，且有29.46%的農戶會因水價低廉而有浪費水資源的行為，僅有17.12%的農戶認為水價偏高。若水價提高一倍，從調查結果來看農戶對水價的感知沒有明顯的變化，半數以上的農戶表示水價仍在承受范圍之內，且會因水價低廉而浪費的農戶比例僅下降了2.46%，這表明農村的水價計征標準偏低。進一步調查發現，農戶對水價的感知越高，采用先進灌溉技術的意愿越強烈。由此可以看出，水價對農戶的灌溉用水行為有著重大影響，適當提高水價可以減少農戶的水資源浪費行為。[8]從水價的計收方式來看，按灌溉時間和灌溉面積計征的比例最多，分別為39.28%和25.85%，調查發現按用水量計收的很少，這種不合理的水價計收方式在一定程度上阻礙了農戶采用先進節水灌溉技術的積極性。

四、結論與政策建議

調查表明，84.25%的農戶表示干旱對其耕種有著不同程度的影響，且71.2%的農戶認為干旱影響程度有遞增趨勢。水資源短缺程度越嚴重、灌溉方式越落后、兼業程度越低的農戶受干旱的影響越大。先進灌溉技術的應用能夠有效地緩解農用水資源不足以及水資源利用效率低下的狀況，但僅有7.53%的農戶表示已使用先進灌溉技術并取得了一定的效果，22.6%的農戶表示在灌溉中注意過保水與節水，這說明先進灌溉技術的應用并不廣泛，且多數農戶沒有意識到水資源短缺將帶來的嚴重后果。調查還發現，僅有19.18%的農戶表示當地政府很關注干旱問題并采取了切實有效地措施，說明政府的引導與支持工作還需進一步加強。基于上述研究結論，提出以下幾點政策建議：

第一，提高農戶的節水意識，加大先進節水灌溉技術的宣傳力度。調查發現農戶的節水意識普遍較低，且農村地區信息來源渠道較少，信息傳播速度慢，農戶不能夠充分了解先進灌溉技術的節水效果以及利益，同時缺乏新型灌溉裝置的維護與保養等知識。因此，政府應充分利用各種傳播平臺與媒介加大節約用水的宣傳力度，增強農民的水資源危機意識，促進農戶積極主動地采取先進灌溉技術，避免大水漫灌等灌溉方式。同時，政府要加大對新型灌溉技術的宣傳與推廣，深化農民對新型灌溉技術的理性認知，使農戶真正了解先進灌溉技術的優點，提高農業生產用水的科學性和合理性。

第二，各級政府應加大財政資金的投入力度，同時做好相關的技術指導。多數受訪者年收入在2萬元以下，收入水平相對較低，從經濟學的角度來說，先進的灌溉技術例如滴灌、低壓管道輸水，具有“公共物品”的性質，農戶選擇先進的灌溉技術具有正外部效應，這就更需要政府從經濟方面對先進灌溉技術進行扶持，[9]引導金融支持節水灌溉技術推廣,規范節水灌溉設備供給，[10]建立以政府為主導的新型農業灌溉用水機制。采用新型灌溉技術，意味著農戶要掌握更多的技能與知識，政府應該聘請相關技術人員參與先進灌溉技術的推廣，更好地指導農戶使用，方便農戶進行設備維修與保養。

第三，加快土地流轉速度，促進規模經營。土地流轉是規模經營的方法之一，而規模經營是實現農業現代化的基礎和前提。耕地細碎化限制了農戶的耕種規模，也不利于先進灌溉技術的大規模、高效率使用。在我國城鎮化水平不斷提高、土地租賃市場迅速發展的背景下，加快完善土地流轉制度顯得尤為重要。國家要制定有關法律法規，使得土地流轉向著制度化、規范化方向發展。尊重農民的權利和意愿，使農民在互惠互利、協商一致的條件下簽訂合同進行交易，同時規范政府在土地流轉過程中的行為，明確政府在其中發揮的作用，防止政府的不當行為為農戶帶來的侵害。

第四，推進農村水價制度改革，建立科學的水價管理體系。調查發現，農用水價格普遍偏低，遠低于農用水資源的真實價值，29.46%的農戶會因為水價低廉而存在水資源浪費的行為。因此，政府應以促進農業節水為出發點，制定合理的水價制度，完善農業用水的計量方式，逐步提高水價，杜絕大水漫灌的不良行為，減少水資源浪費，推動先進節水灌溉技術的應用。

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[5]國亮，侯軍歧.農業節水灌溉技術擴散過程中的影響因素分析[J].西安電子科技大學學報：社會科學版，2011，21(1)：50-55.

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F323.21；F224

A

1671-4288(2017)03-0009-05

2017-03-18

教育部人文社科基金項目（項目編號：16YJA790071）；山東農業大學現代農業發展研究院項目（項目編號：14XSK2-02）

范慧寧（1996-），女，山東濰坊人，山東農業大學經濟管理學院會計學專業學生；周 霞（1971-），女，山東昌邑人，山東農業大學經濟管理學院教授，碩士生導師。研究方向：農業產業組織與管理；趙樹江（1968-），男，山東昌邑人，濰坊學院特教幼教師范學院黨總支副書記。

王玲玲