新形勢下基層黨校干部教育培訓工作的問題與思考

張曉琴

摘要：隨著現代社會的不斷發展，《干部教育培訓工作條例（試行）》的頒布，給黨校干部教育培訓工作帶來了難得的發展機遇，同時也提出了新的更高的要求和挑戰。新形勢下基層黨校干部教育培訓取得了一定的成績，但與中央的要求相比，與新形勢新任務的需求相比，還存在著問題和不足。應針對這些問題和不足，加強和改進干部教育培訓工作，應進一步在推進教學改革，強化教師隊伍建設，完善制度創新機制和整合優化培訓資源等方面下功夫。

關鍵詞：干部教育培訓；存在問題；解決思路

黨的十八大以來的五年，基層黨校在干部教育培訓工作中，認真貫徹落實《中國共產黨黨校工作條例》《干部教育培訓工作條例》《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》等文件要求和全國、全省、全市黨校工作會議精神，堅持黨校姓黨的根本原則，積極發揮基層黨校在干部培訓中的主渠道主陣地作用，認真落實各類干部年度培訓計劃，扎實完成各項培訓任務，為地方經濟社會發展提供了有力的精神動力和智力支撐。

一、基層黨校干部教育培訓工作存在的主要問題

（一）基礎設施滯后 基礎設施建設是基層黨校工作的重要組成部分，是滿足干部培訓新任務、實現基層黨校工作新跨越的基礎和條件，著力加強基礎設施建設對黨校事業的發展有著重要的意義。目前，基層黨?；A設施建設相對滯后，條件簡陋，功能劃分嚴重不合理，班次較多時，現有教室及設施已不能滿足基本教學，無論是為了基層黨校事業的現代化、規范化發展，還是著眼基層黨校工作的現實情況，都需要加快實施基層黨校的設施化建設，為基層黨校干部教育培訓工作奠定堅實的基礎。

（二）隊伍結構不合理 隨著干部隊伍整體素質的不斷提高，對基層黨校教師隊伍建設提出了新的更高的要求，但基層黨校師資隊伍力量相對比較薄弱，已在實際工作中影響整體工作的質量和效率。同時，很多地方的基層黨校也尚未組織老師外出參與進修和學習，所邀請的專家資源有限，從而難以靈活處理基層黨校干部教育培訓過程中出現的問題，無法對學員產生較強的吸引力和啟發力①。此外，黨員干部參與培訓與崗位安排出現脫節，學員在基層黨校培訓過程中的各種表現并不影響崗位晉升，尚未將黨員干部的實際利益與培訓效果聯系起來，從而無法起到嚴格的約束作用。

（三）教學改革滯后

1.理論教學多，實際問題研究少

為促進黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神盡快得到落實，及時設置相關模塊和專題，組織老師廣泛深入學習相關文件和講話精神，要求對政策和講話學深悟透，做到了理論更新到什么地方，培訓內容就跟進到什么地方，及時將中央最新理論成果和政策要求落實到基層黨校培訓的具體行動中，把這項工作作為衡量基層黨校工作“四個意識”強不強的重要標準，從主要領導到分管領導，再到具體的上課老師和管理服務人員都嚴格按要求做好本職工作，真正將黨的十八大以來的會議精神和習總書記系列重要講話精神在培訓班上學習好、宣傳好。而對學員實際工作中遇到的一些難點問題和熱點問題，比如國有企業改革問題，民營經濟發展問題，新農村建設問題，農民增收問題以及社會穩定問題等等進行調查研究，探討解決的方法和措施方面存在較大的差距。

2.創新教育培訓方法單一

創新教育培訓方法是解決基層黨校干部教育培訓工作中存在問題的有效途徑。因此，首先需要改變傳統的“灌輸式”、“填鴨式”的教學方法，靈活運用案例式、研究式、互動式和啟發式等教學方法，堅持從基層黨校黨員干部的實際需求入手，盡量將專業化的學術語言轉化成為學員喜聞樂見的大眾化語言，靈活利用感性化的教學資料進行授課。其次，還需要嚴格遵循基層黨員干部參與培訓的規律，采用學員講壇、小組討論等多元化的教學形式，最大限度發揮基層黨員的主體作用，才能夠讓廣大黨員干部積極主動的投身到培訓工作中，從而有效提高基層黨員干部的培訓質量。

3.素質教育多，能力培養少

基層黨校傳統的教育以素質教育為主要目標，側重于宣傳黨的基本理論、方針政策和傳授文化知識。這個模式在一定的歷史時期內發揮了積極的作用，極大地提高了干部隊伍理論水平和整體素質，對提高黨員干部的執政能力也起到了一定的推動作用。但我們必須認識到，素質和能力并非同一概念，兩者既有聯系也有區別。素質是能力的內在基礎，能力是素質的外在表現。提高執政能力必須以提高素質為基礎，同時更要特別注重提高運用理論分析問題、研究問題、解決問題的能力②。因條件等因素的限制，能力培養目前是基層黨校教學的薄弱環節。

二、關于基層黨校干部教育培訓工作的幾點思考

（一）堅持黨校姓黨，抓好主課主業。始終堅持黨校姓黨的根本原則，黨校姓黨是黨校立校辦學之本。充分發揮基層黨校陣地作用，理論教育黨性教育優勢得到凸顯，主課地位進一步突出，黨校特色更為鮮明；主渠道作用更加突出，教學布局日趨完善，基地建設更加強化，干部教育培訓的針對性實效性增強，科研咨詢更有作為；選聘培養使用的激勵機制更趨完備，促進形成專家學者、黨政干部、學術帶頭人3個團隊互為補充、各具優勢、結構合理的黨校師資隊伍，整體素質明顯提升；基層黨校投入力度進一步加大，基礎設施等辦學條件明顯改善，辦學能力和水平明顯提升，干部教育培訓質量明顯提高。

（二）優化隊伍結構，提升辦學軟實力。重視培養現有教師特別是中青年教師骨干和學術帶頭人，通過掛職鍛煉、進修培訓等措施，培養造就高素質的教學科研人才。招聘和引進具有研究生以上學歷的專業教師；提高高級職稱人員限額；選聘政治素質強、理論水平高、實踐經驗豐富、業務能力強、善于課堂講授的黨政領導干部、企事業單位領導人員、知名專家學者和先進典型人物擔任基層黨校兼職教師。根據基層黨校層級、編制數量、辦學規模等配齊配強相應級別與數量的組織員，負責學員管理工作。組織人事部門要把基層黨校作為發現、識別、考察干部的重要渠道之一，爭取做好學員的培訓管理工作。

（三）創新培訓方式，提高辦學水平。倡導和運用案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現場教學等方式，推廣結構化研討，深入開展領導工作經驗交流和黨性分析等教學活動，增強教學活動的實踐性。建立和實施教案審核、集體備課、課前試講、教學評估等教學管理機制，著力打造理論教育和黨性教育精品課程。根據干部教學培訓需要，共同開發、培育和建設一批特色鮮明、實用管用的黨性教育現場教學基地。堅持先進典型示范教育與反面典型警示教育相結合、黨性分析與組織生活相結合，加強對違法違紀典型案例的剖析，增強教育的針對性和實效性。

（四）實施“名師工程”，擴大社會影響。把實施“名師工程”納入教學計劃、擺到基層黨校事業發展的重要位置，制定“名師工程”培養計劃，提出發展目標：即通過2-3年打基礎，5年見成效，使基層黨校成為有影響的區域名校，各學科培養出一批黨性原則堅定、學術造詣深厚、人格品德高尚的“名師”“名家”，在黨校系統教學、科研實力靠前、辦學條件顯著改善。通過優秀教師傳幫帶、掛職鍛煉、考察學習、外出培訓等方式，努力提高現有教研人員的政治素養、專業水平和科研能力，并通過公開招聘的方式優化師資隊伍。

三、結論

綜上所述，基層黨校作為基層干部教育的培訓輪訓基地，還有很多工作值得探討，要不斷地總結經驗，認真思考，努力提升基層黨校的辦學質量和聲譽。通過合理的方式方法對基層黨員干部進行教育培訓，能夠全面提高基層干部的思想政治素質，提高基層黨員干部的辦公效率，真正達到培育優秀基層黨員干部的目的，以便能夠更好的為國家黨政建設貢獻自身的力量。

參考文獻：

①張奎 當前基層黨校干部教育培訓工作問題及對策 2017.05 黨政干部論壇

②梁建雯 關于縣級黨校干部教育培訓工作的問題與思考 陜西廣播電視大學學報