“黑科技”破解交通“頑疾” 讓文明出行成為習慣

今年3月份，寧波交警部門的“黑科技”違法抓拍系統刷屏了很多人的朋友圈：3月5日下午，寧波的李先生因為過斑馬線闖紅燈，收到了寧波第一張由“黑科技”違法抓拍系統產生的罰單；3月22日下午，寧波交警部門召開新聞通氣會稱，因為啟用了高科技抓拍系統，在3月15日—21日短短7天之內，寧波各級交警部門累計采集錄入駕車使用手機違法行為達上千起。

行人、非機動車闖紅燈和駕車使用手機，兩者都屬于交通管理中的“頑疾”，由于違法成本低、涉及人群廣、交警警力有限等多方面因素，一直以來查處難度都比較大。類似的交通違法行為還包括斑馬線不讓行、夜間亂用遠光燈、隨意變更車道、電動自行車逆行走機動車道等。

盡管這些交通違法行為比較隱蔽，但隨著寧波“智能交管”系統的應用，有這些“陋習”的市民要小心了。“由‘智能交管’系統支撐的一系列‘黑科技’違法抓拍系統可以解決隱性違法行為查處過程中警力不足、證據固定等難題，今后對這些違法行為的整治力度將大大加強。”寧波交警部門的相關負責人稱。

那么，“智能交管”系統到底是一套怎樣的酷炫智能系統？它所支撐的一系列“黑科技”抓拍系統又是如何運作的？未來交警部門執法的范圍和力度如何？抓拍系統會不會侵犯個人隱私？針對這些大家都關注的問題，本刊記者采訪了相關人員。

記者：據了解，今年3月份以來，寧波交警開展的整治行動主要針對的是以往查處較為困難的隱性違法行為，能否介紹一下警方此次集中整治行動的范圍、措施和力度？

杜項權：寧波交警以爭創全國大城市交通管理最優城市為目標，堅持科技創新，搶抓機遇、乘勢而上，大力構建智能化交管體系，在全市部署應用多套駕車使用手機，行人、非機動車闖紅燈，不按規定鳴號，濫用遠光燈等“黑科技”自動抓拍設備，不斷推進交通違法打擊精細化、智能化進程。自今年3月1日正式開始處罰以來，全市已累計抓拍錄入行人、非機動車闖紅燈，不按規定鳴號，濫用遠光燈等隱性交通違法行為1200余起。3月15日開始，寧波交警在全市范圍組織開展了駕車使用手機違法行為專項整治行動，將“黑科技”違法抓拍手段與民警路面查處相結合，在全市范圍內形成嚴管嚴治氛圍。3月15日至4月初，全市已累計抓拍采集錄入駕車使用手機違法行為8731起，民警現場查處1085起。

根據相關法律法規規定，駕駛機動車時撥打接聽手持電話的，將被處以50元罰款并記2分；駕駛機動車時以手持方式使用電話的，處以50元罰款；行人、非機動車闖紅燈的，處以20元罰款；駕駛機動車不按規定鳴號的，處以50元罰款；駕駛機動車時濫用遠光燈的，處以50元罰款并記1分。

記者：目前整治的效果如何？

杜項權：通過一個月時間的“黑科技”抓拍，以及社會各界的共同參與，已經安裝“黑科技”抓拍設備的路口、路段，機動車、行人、非機動車交通違法行為明顯減少，路口、路段的交通秩序也明顯好轉。特別是隨著駕車使用手機整治行動的開展，多數交通參與者認識到了駕車使用手機對道路交通安全帶來的嚴重危害，能夠自覺主動地努力改變這一駕駛陋習。下一步，寧波交警將繼續加大“黑科技”抓拍設備研發完善與推廣應用力度，繼續保持對駕車使用手機，行人、非機動車闖紅燈，不按規定鳴號，濫用遠光燈等不文明駕駛行為的高壓嚴管態勢，共同營造文明駕駛、安全出行良好氛圍。

記者：對于隱性交通違法行為，由于違法成本低、涉及人群廣、交警警力有限等多方面因素，一直以來查處的難度都比較大。而“黑科技”違法抓拍系統可以解決隱性違法行為查處過程中警力不足、證據固定等難題，能否介紹一下這是怎樣的智能系統？

謝康：目前大家在朋友圈看到的由“智能交管”系統支撐的“黑科技”違法抓拍系統主要是行人、非機動車闖紅燈抓拍系統，開車不系安全帶、開車打電話違法抓拍系統和斑馬線不禮讓行人違法抓拍系統。

行人、非機動車闖紅燈抓拍系統在行人或非機動車闖紅燈時，會自動檢測其越線行為，同時還可以通過路口的喇叭給予警示，提醒行人“你已闖紅燈，請退回等待區”，以減少違法行為。如果行人、非機動車依舊闖了過去，系統會自動抓拍全景圖像，并將三張闖紅燈過程圖片和一張違法人員“大頭照”進行自動合成，形成完整的行人闖紅燈畫面信息，實時投影在路口的全彩LED顯示屏進行曝光，并在圖片下方同步顯示違法人員的姓名等相關信息。

而開車不系安全帶、駕車打電話違法抓拍系統依托的是中山路沿線多個新型高清700萬攝像機。利用視頻分析技術，系統可實現自動對前排駕駛人接打電話狀態、安全帶狀態進行檢測，自動抓拍并生成證據圖片。系統處理速度極快，圖片也非常高清，可以百分百還原駕駛員違法時上半部分的身體狀態，甚至連閉眼睛、摸臉的小動作都拍得一清二楚。在抓拍的同時，后臺同步顯示車輛號牌、車輛類型、違法行為等信息。

斑馬線不禮讓行人違法抓拍系統采用高清智能一體化交通攝像機，內置行人跟蹤監測模塊與車輛跟蹤監測模塊，對通過監測路口的機動車和行人進行實時的檢測，自動捕獲存在不避讓行人違法行為的車輛，實現對機動車人行橫道前不避讓行人違法行為的治理。

記者：2017年，寧波市交通事故傷亡人數同比降超10%，高峰時擁堵延時指數從2015年、2016年的全國第36位、第44位，下降到去年的第60位，越來越多的文明出行習慣正在養成，這跟寧波交警這幾年平安交通工作成果密不可分，而其中高科技起到了很大的助力作用。能否介紹一下寧波交警這幾年的“智能交管”建設情況？

謝康：近年來，寧波交警面對新的交通管理難題和壓力，始終把科技強警和信息化作為發展方向之一。通過新技術的引入、改造和創新，寧波交警在主城區建成了以交通指揮中心為核心，由十大智能交通管理系統為主構成的智慧交通管理體系。其中，智能交通卡口系統、智能交通誘導系統、智能高清視頻綜合信息采集系統、智慧交通大數據平臺跟市民文明出行關系比較密切。

從2010年底開始，交警部門與相關公司合作開發了新一代智能高清視頻綜合信息采集系統，該系統僅負責全天候的路端視頻采集。上述提到的“黑科技”抓拍系統就屬于這套智能高清視頻綜合信息采集系統的一部分。該系統屬于全國首創，2012年被列入公安部科技成果推廣項目。通過該系統，交警部門可以進行不禮讓行人抓拍、違反信號燈指示行駛、路口“加塞”行駛、網格線禁停抓拍等多種交通違法行為抓拍。

智能交通誘導系統可能很多車主用過，我們在一些關鍵的路段一共設立了150塊交通誘導屏，可以將相關路口信息實時推送到誘導屏上，幫助車主避開擁堵路段，選擇合適的路線出行。

智能交通卡扣系統平臺共接入設備11500套，每天可處理通行記錄5000萬條。卡口系統可對車輛的相關特征進行識別，通過科技手段鎖定車輛不安全駕駛行為，保障交通安全。

此外，從澳大利亞引進的SCATS交通信號控制系統和智能交通監控系統在緩解城市擁堵程度、引導市民文明出行方面，也發揮了巨大的作用。

智慧交通大數據平臺相當于各種智能交通科技設施的“數據大腦”，通過對采集的基礎數據進行匯總、融合、比對、分析，系統實現了全市流量的監控、交通擁堵自動識別預警、全市警員的調度等，并為交通管理者提供實時交通運行指數、交通信號配時優化方案和管理決策建議。

記者：“智能交管”建設給我們的出行帶來了哪些改變？

傅曉云：這幾年我個人感覺在寧波的出行體驗越來越好。以我個人為例，我住在城東，工作在城西，中山路是上下班的常規路線。以前早晚高峰，常遇到堵車。路口一堵，行人、電瓶車闖紅燈的不在少數，加塞現象也時有發生。但這一兩年，我感覺跟原來比，中山路暢通了許多，堵車特別嚴重的情況很少了。當然不堵車的原因可能是多方面的，比如互聯網的應用、城市交通的發展、交警的努力，但我覺得市民文明意識的提高也是一個重要原因。正因為不堵車了，出行體驗好了，遇到行人過馬路，大家也都愿意等一等。

陳聰：前兩天我經過河清路和中山東路的交叉口時，看到路口的LED顯示屏上正在實時滾動播放抓拍的行人闖紅燈圖像，下面還有被曝光行人的個人信息。我舉雙手贊成曝光，因為文明出行習慣的養成需要鼓勵，也需要約束和警示。不過對于被曝光的行人，因為“大頭照”上墻他們并不知曉，而且這也不是件十分光彩的事情，我擔心是否會侵犯到個人隱私，畢竟抓拍系統針對的是不特定個體，而且闖紅燈并不是嚴重的違法行為。

文思力：闖紅燈被刷臉曝光是否侵犯隱私在新聞剛爆出來時曾經引發過坊間熱議，各地爭議的關鍵點在于曝光是否有法律依據。但這個問題在寧波答案是肯定的，去年7月1日施行的《寧波市文明行為促進條例》中明確規定，“行人不得違反道路交通信號指示橫穿道路，不得違反道路通行規定在機動車道、非機動車道上行走或者跨越交通護欄”，“情節嚴重，社會影響惡劣的，相關行政主管部門可以將違法行為事實證據采取適當方式在適當范圍和時限內予以曝光”。我也觀察過路邊的LED曝光屏，寧波交警的曝光是很克制的，對被曝光的行人的姓名隱去了名，保留了姓，對身份信息也作了部分“馬賽克”處理。按照執法應當遵循公開、公平、公正的原則，結合現在交通違法行為的特定環境，這樣范圍及程度的曝光符合法治精神。

記者：在文明城市創建過程中，行人、非機動車闖紅燈現象曾是寧波城市文明的“痛點”。這幾年寧波在提升市民素質，引導市民養成文明交通行為習慣，構建文明出行、暢通和諧的道路交通環境，提升城市整體文明形象方面都做了哪些工作？

鄧曉東：“文明出行”是文明城市創建的重要內容，是市民文明素質和社會文明程度的具體體現。從2016年5月起，寧波市十部門聯手陸續推出了“文明出行”八大活動，以“禮讓斑馬線”和“文明過馬路”為重點，宣傳教育和執法整治雙管齊下，引導廣大市民弘揚“文明出行”良好風尚，推進全域化高水平文明城市建設。

通過新聞報道、評論言論、公益廣告、監督曝光等方式，全面普及“禮讓斑馬線”和“文明過馬路”的要求規范，播撒“人人講文明、方便人人行”的社會文明理念，在全社會形成“文明出行”的良好風尚。

通過打造“禮讓斑馬線示范路段（路口）”和“文明禮讓斑馬線中心示范區”，并向全市各路段推廣延伸，營造文明、有序、暢通、安全的道路交通環境，使“禮讓斑馬線”成為城市一道亮麗的文明風景線。

通過公共客運交通從業人員專題培訓、培樹典型以及行業重點整治，推動出租車、公交車禮讓斑馬線常態化，打造公共交通文明新秩序。

通過開展“文明出行干部帶頭”活動，把禮讓斑馬線作為機關干部一項應盡的責任，建立干部自備車車牌號檔案，落實到車，明確到人。對公務車建立了不禮讓斑馬線行為抄告通報制度，加大對違規公務車的曝光力度。

通過出臺相關規定，強化對工程車的全過程監管，加強工程車封閉運輸管理，杜絕滴漏撒。

通過征集“地鐵文明公約”、“文明使者”公益快閃、曝光不文明乘車行為等一系列活動，引導市民文明乘車，共同維護軌道交通城市文明窗口形象。

針對商業街區、景區、學校及其周邊等人員密集道路以及主要交通路口等重點，發動廣大志愿者加強對市民“文明過馬路”的宣傳勸導，同時加大對亂闖紅燈、不按規定車道行駛等違法行為的查處力度；針對上下班高峰時段和無交警值勤路口違法過馬路現象較多的問題，交管部門加大對這些時段和路口的管理查處力度，逐步實現管控的全時段、全覆蓋。