新政如何解快遞之“痛”

新聞回顧

寧波是個網(wǎng)購大市，據(jù)統(tǒng)計，一年里，寧波要收寄快遞11.1億件，每個寧波人平均收寄快遞100多件，全市有1萬多名快遞員穿梭在大街小巷。從買衣服到家電再到如今的買米買菜，很多人的日常生活已離不開快遞。

日前，李克強總理簽署國務(wù)院令，公布《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》），自今年5月1日起施行。對于快遞行業(yè)，《條例》具有里程碑式的意義，無論是對城市交通物流規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展，還是消費體驗，都非常重要。寧波快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何，新政如何解決快遞行業(yè)存在的種種問題，都已成為市民關(guān)注的焦點。

新聞解讀

◆寧波快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？

從2013年至今，快遞業(yè)在寧波也取得了“巨量”的發(fā)展。去年，寧波市有240余家快遞法人企業(yè)，涉及1500多個分支機構(gòu)，收取快件6.1億件，派送5億件，有3萬多人活躍在快遞行業(yè)，其中一線快遞員就有1萬人。而在2013年，寧波市僅有107家快遞法人企業(yè)，299個分支機構(gòu)，收取快遞1.17億件，派送快遞約1億件。6年里差不多增加了4倍。

◆新政如何解分撥場地各自為戰(zhàn)之“痛”？

在寧波，沒有相對集中的快遞分撥中心，這是行業(yè)一大痛點。目前寧波順豐、德邦以及“三通一達”等都有自己的分撥中心，但各自為戰(zhàn)，無法形成集聚效應(yīng)。更重要的是，他們幾乎都是臨時租借場地，很多場地無法滿足標準化分撥中心在面積、道路條件、硬件設(shè)施等方面的規(guī)定。

為此，《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。

◆新政如何解停車不便用車也難之“痛”？

對于快遞企業(yè)來說，“車”是目前面臨的最大困難之一。城市道路資源緊張，快遞員不敢隨便停車；部分老城區(qū)快遞車開不進，需要用三輪車送，有違章的風險。為此，《條例》提出，縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務(wù)車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理。

◆新政如何解收件不便信息外泄之“痛”？

對于收件不便問題，《條例》給出了解決辦法：引導(dǎo)快遞企業(yè)合用智能末端設(shè)備；要求住宅小區(qū)管理單位設(shè)置快件收寄投遞專門場所；快遞末端網(wǎng)無須辦理營業(yè)執(zhí)照等。這意味著小區(qū)管理單位如物業(yè)公司、社區(qū)居委會等，需要設(shè)置“專門場所”來解決末端收寄問題。而在末端網(wǎng)點的布局上，因為取消了營業(yè)執(zhí)照這一環(huán)節(jié)，將會有更多的便利店、水果店加入進來。

《條例》從多個層面保護用戶信息安全。首先，《條例》禁止在快遞運單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息，減少個人信息泄露的風險點，明確了企業(yè)搜集用戶信息的行為邊界。其次，根據(jù)《條例》，快遞企業(yè)應(yīng)妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，有責任采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。對于出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。