共享有質量的教育
——學習習近平教育思想體會

周興國

(安徽師范大學教育科學學院 安徽蕪湖 241002)

習近平總書記在推進治國理政進程中，把教育工作擺在突出位置，系統回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，發表了許多富有創見的新理念、新思想、新觀點，構成了科學完整的教育思想理論體系，即習近平教育思想。共享有質量的教育，是習近平教育思想的重要內容。

一、為什么是“有質量的教育”

習近平總書記在多個場合就“有質量的教育”問題作出論述。他在第三十二個教師節與北京八一學校教師代表座談時指出，“要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每個孩子都對自己有信心、對未來有希望。”在祝賀國際教育信息化大會的致辭中，習近平強調，讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育，“我們將通過教育信息化，逐步縮小區域、城鄉數字差距，大力推進教育公平。”在給北京師范大學貴州研修班參訓教師的回信中，習近平對教師提出殷切期望，“要讓每一個孩子享受到充滿生機的教育，讓每一個孩子帶著夢想飛得更高更遠，讓更多的孩子走出大山、共享人生出彩的機會。”習近平主持中央全面深化改革領導小組第十一次會議并指出，“全面建成小康社會、基本實現教育現代化，薄弱環節和短板在鄉村，在中西部老少邊窮島等邊遠地區。發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代，利在千秋的大事。”

認真梳理對于這個問題的論述可以發現，習近平總書記在不同的場合對于有質量的教育有不同的表述，例如，接受“有質量的教育”、“享受到充滿生機的教育”、“接受良好教育”等。就內涵而言，“有質量的教育”不同于“優質教育”。在當下的中國社會，優質教育主要是指向一種具有較高升學可能性的教育，是人們基于經驗和常識可加以判斷的一個比較性的概念。優質教育是教育系統內部的一個總體比較概念，總會在不同的程度上存在優質教育與非優質教育之分。共享優質教育便只能是一個理念而難以成為事實。而有質量的教育則側重于教育對個體發展的結果而言，既指出了教育的過程狀態，同時也內含教育和結果狀態。它并非是一個相對比較的概念，而是一個絕對意義上的以教育自身的內在邏輯為依據的絕對性要求，此要求指向人自身的發展，而非外在的衡量或評判標準。就內涵而言，有質量的教育表現出歷史性的要求，其“質量”在不同的歷史時期則會有不同的內涵與要求，同時又可以賦予特定的時代精神；但就教育的本質而言，有質量的教育則表征著教育與個體發展的關系。

優質教育只能為少數學生或特定群體子女所享有，帶來的一個結果就是，相當一部分學生因為接受的是非優質的教育，而放棄了對教育的期望，放棄了對自我的信心和對未來的希望。因此，優質教育不能共享之事實，以及非優質教育之存在的問題，需要一個超越優質教育的范疇，一個可共享并有助于每個孩子人生發展和未來夢想的范疇。共享有質量的教育，是新時代基礎教育發展的理念和基本目標。

共享有質量的教育重點指向弱勢群體和差生。一是弱勢群體的孩子對有質量教育的共享。這里所說的弱勢群體，涵蓋貧困人口、貧困地區以及農村邊遠地區等群體。確實，就現實的教育而言，弱勢群體孩子往往不能夠享有有質量的教育。二是“差生”共享有質量的教育。這里的核心是，平等對待每一個學生，為他們提供適合的教育，個性化的教育，促進每個孩子的健康成長，從而使有質量的教育不僅為部分孩子所享有，而且要讓每一個孩子都享有。

二、怎樣理解“有質量的教育”

有質量的教育是從教育自身而非從教育的外部比較而提出來的一個命題。因此，理解“有質量的教育”需要從教育自身的構成與要求出發，從人的培養的要求出發來加以闡釋。

第一，從教育自身的構成與要求來看，有質量的教育首先表現為學校的物質基礎設施、教育教學設施以及師資等符合國家的辦學標準，教育資源能夠保證每個孩子都得到發展。這是有質量教育的外部條件。這個意義上的有質量的教育，要求在辦學條件和設施設備上平等對待每個孩子，不能因為區域或家庭狀況而受到歧視性的對待。這個意義上的有質量的教育主要指向教育條件，它要求一種無差別的教育，即在教育條件上，城鄉之間，發達地區和欠發達地區之間，學生接受教育應該是沒有差別的。近十年來，義務教育均衡發展，政府高度重視農村教育發展，正是解決有質量的教育的條件問題。外部條件的無差別解決了因辦學條件差異而帶來的問題，從而為有質量的教育的共享提供了物質保障。

第二，從各級各類教育的構成來看，共享“有質量的教育”主要是指有質量的基礎教育，以義務教育為重心，同時涉及學前教育和高中階段教育。具體而言，有質量的教育首先是有質量的農村義務教育。隨著新型城鎮化進程的加快，義務教育階段農村學生流動性加劇，農村學校呈現空心化、小型化的發展趨勢。在這種背景下，如何提高農村學校的教育質量，使其能夠滿足農村孩子未來發展的需求，便成為一個緊迫的現實問題。其次，有質量的教育還指向學前教育、特殊教育和網絡教育。學前教育是人生的啟蒙教育，對每個孩子的未來發展起著重要的作用。努力辦好學前教育，是全社會的呼聲，也是我國教育發展的基本目標。辦好學前教育，同樣的關鍵在于質量問題。需要明確的是，有質量的學前教育，是一個需要認真思考并對待的問題。這就要從學前教育自身的邏輯和規律出發，基于兒童身心發展的要求來加以確定。特殊教育的對象是特殊的兒童群體，有質量的特殊教育將能夠保證特殊兒童有較好的發展。網絡教育是信息技術和人工智能時代的一種新的教育形態。辦好網絡教育，特別是有質量的網絡教育，將有利于所有孩子的健康發展和成長。最后是有質量的高中階段教育。高中階段教育涉及普通高中和職業高中。高中階段教育是人生走向職業生涯的過渡期和轉折點。這一階段的教育對于個體未來的職業生涯定向具有至關重要的作用。

第三，從馬克思關于人的全面發展理論的視角來看，有質量的教育是指能夠為每一個學生提供適合其個性充分發展的教育。這里包含兩層意思。一是為每個孩子提供適合的教育。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020)》指出，“關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展，尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。”其中便特別強調“為每個學生提供合適的教育”，這是關心每個學生，促進每個學生發展的基本條件。因此，有質量的教育，是適合每個孩子個性發展的教育。一個班級的學生既有共性，更有差異性。學校教育一度曾經特別關注孩子共性，注重孩子共性發展，而忽略或無視差異性或個性的發展。二是有質量的教育，也是能夠促進孩子潛能充分發展的教育。為每個孩子提供適合的教育，其宗旨在于促進每個學生的充分發展。個體的潛能、天資、智能等存在著差異。有質量的教育，關鍵是基于學生個體的差異，以適合的教育促進其充分發展。

第四，從教育的結果來看，有質量的教育，是“讓每個孩子都對自己有信心、對未來有希望”的教育。教育是給人以信心和希望的最崇高的人類實踐活動。通過教育，個體獲得了對周圍世界的認識，并由此確定自身在世界中的地位和存在價值，確立自我生成的理想和目標。如果教育不能夠實現這樣的目標，不能夠讓受教育者樹立信心和希望，那么這樣的教育是沒有希望的。習近平總書記在多種場合反復強調，“讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運”。這個論述體現了對教育的最本質的理解。教育的最終目的在培養人。不能完全從經濟利益和社會福利的角度來看教育，還應該從個體的社會價值層面來審視教育。羅爾斯說：“教育的一個作用是使一個人欣賞他的社會的文化，介入社會的事務，從而以這種方式提供給每一個人以一種對自我價值的確信。”

三、如何實現有質量的教育的共享

讓每一個孩子都享有有質量的教育，關鍵是要發展有質量的教育。這里既有政府責任或政策層面的問題，同時也是學校教育過程中的實踐問題，是每一位教育工作者都必須思考并通過自身努力來實踐的問題。在辦學條件的差別問題得到基本解決之后，有質量的教育的關鍵就在于學校教育過程應該體現有質量教育的內涵及要求。就此而言，教師的責任重大，學校的任務艱巨。

第一，發展鄉村教育和貧困地區教育。習近平總書記指出，教育改革要補齊不足，教育現代化的短板在鄉村，促進教育公平的短板在農村。實現教育公平，共享有質量的教育，問題在鄉村。習近平總書記提出，“要讓人們共享教育發展的成果，就必須要發展鄉村教育。”要辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育；要進一步優化教育資源配置，逐步縮小區域、城鄉、校際差距；要“推進教育精準脫貧……讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望”；要“通過教育信息化，逐步縮小區域、城鄉數字差距，大力促進教育公平”。“發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代，利在千秋的大事”。

第二，提高學校辦學水平，讓教育適合每一個學生。讓每個孩子共享有質量的教育對學校的教育教學和管理提出了更高的要求。學校的教育教學和管理要從學生的需求出發，從發展的可能性及現實性出發，從教育的適合性出發，從學生的實際出發來通盤規劃學校的辦學理念、發展理念、教育理念和管理理念。立足于促進每一個學生的發展，需要不斷改進學校的方方面面的工作，始終將學校改進作為學校發展的基本目標。需要從學生發展過程中所存在的問題出發，制定有針對性的教育計劃。教師不僅要制定教學計劃，更要針對特殊學生、問題學生制定教育計劃。要從讓學生“對自己有信心、有未來有希望”出發，以此定位學校的教育教學以及學校的辦學方向，重新思考和定位學校的教育教學問題；學校對此應該提出相應的要求，并通過制度建設和管理行為而將要求落實到行動層面，落實在學生的學習上。

第三，樹立教育工作的道德目標，理解并幫助差生。讓每個孩子共享有質量的教育也對教師的工作提出了更高的要求。讓每個孩子共享，其實質是讓那些不能享有的孩子共享，讓那些所謂的“差生”甚至問題學生共享，讓那些貧困家庭的孩子共享。習總書記指出，“對所謂的‘差生’甚至問題學生，老師更應該多一些理解和幫助。”對于相當一部分孩子來說，他們需要的不是訓斥，不是空洞的說教，而是切切實實的指導和幫助。為此，教師就應該樹立教育工作的道德目標，關注那些家庭處境不利因而學業不良的部分學生。這是共享有質量教育的核心和關鍵。從根本上說，有質量的教育，就掌握在教師手中；有質量的教育，是由教師創造的結果。離開了教師辛勤而高品質的工作，便不可能出現有質量的教育。讓人民滿意，這是就教育的社會效果來說，需要教師具備良好的專業素質，做到有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。

讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，是政府的責任，是學校和教師的責任，更是新時代賦予教師的新使命。讓我們共同為此而努力！