農村黨建創新與塘約村新型農村合作化的契合
——來自貴州平壩塘約村的扶貧經驗

羅偉明 陳美玉

(1.安順學院馬克思主義學院，貴州 安順561000)(2.安順學院經濟與管理學院，貴州 安順561000)

貴州省安順市平壩區塘約村以前只是一個默默無聞的小山村，2014年遭遇了一場特大洪水災害，大多數農田和道路被毀壞，很多民房被沖倒，本來就窮的村子經此劫難就更窮了。窮則思變，絕路逢生，在上級黨委政府的扶持和幫助下，塘約村走上了全新的災后重建之路。塘約村組建了農村合作社，在黨組織的引領下實行村社一體合股聯營抱團發展。到2016年底，塘約村民的年人均純收入達到1.01萬元，是2014年的2.66倍，村集體年收入達202.25萬元，是2014年的50倍[1]。近年來塘約村獲得了省市一系列的榮譽稱號，也從以前的貧困村快速嬗變為遠近聞名的小康示范村，所取得的成績令人驚嘆，成為新時期農村振興的典型。

黨的十九大報告強調要加強黨的領導，指出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[2]2020年實現全部貧困人口脫離貧困是我黨向全國人民做出的莊嚴承諾。塘約村在新的歷史條件下實行新型農村合作化，加強和創新黨的領導，在本質上體現了基層黨組織把分散的農民組織起來的優勢和發展社會主義農村合作社的鮮明特征。

一、農村黨建創新與塘約村新型農村合作化相契合的重要價值和意義

(一)具有重要的實踐價值

塘約村在村支兩委的帶領下，面對困難，不等不靠，開動腦筋，自力更生，艱苦創業，乘著農村深化改革的春風，大膽創新農業經營機制，結合自身的實際，探索出了村社一體化發展的道路，極大地推動了塘約村發展。塘約村兩支委始終把人民群眾的愿望當成自己的愿望，將為民謀福利作為所有工作的根本出發點和落腳點，努力謀發展、求創新。塘約村推行的合作化是包括全體村民在內的“強弱聯合”，通過強的幫助弱的，黨員干部和致富能人幫助老弱病殘一起辦合作社求發展，凝聚力量同步小康。強弱聯合的合作社的實質就是以共同富裕為目標的社會主義農業合作化道路。塘約村的實踐證明，強化黨建引領,把黨組織的優勢轉化為推動農村脫貧攻堅的優勢是切實可行的。塘約村脫貧致富表明了勇于改革、善于創新是農村經濟社會發展的不二法門和源頭活水，只有破除常規，敢闖敢試，才能開辟出一片發展的新天地，才能有效扭轉農村村寨空心、集體空殼、家庭空巢的嚴峻形勢，煥發農業、農民、農村的生機活力。新時代開啟新征程，新型農村合作化隨著國家全面深化改革的推進異軍突起，農村基層黨建工作與新型農村合作化的契合是新時期踐行全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨的新思路和新辦法，對于推進國家政治基礎革新和經濟社會發展的意義重大。

(二)具有重要的歷史價值

塘約村的黨建創新與新型農村合作化的契合，開辟了新時代西部農村在黨的領導下脫貧致富的新境界。塘約村通過成立新型農村合作社合理整合農村人力物力和財力，用集體的力量盤活土地資源和市場信息等現代生產要素，促進一二三產業融合發展，增強了應對市場信息變化的反應能力和防范風險能力，實現了塘約村農業生產經營和現代農業發展的有機銜接。塘約村堅持村民自治和民主管理，村莊能人和普通村民之間結成了互相幫助、聯系緊密的良好關系。村干部帶領村民共同致富，村民行使民主權利監督村里的黨員干部，形成黨群關系的良性互動。農村基層黨員干部扎根在第一線，是最了解農村實際情況的一群人，抓好農村黨建，充分發揮黨組織的引領作用是推動農村脫貧致富的關鍵之所在。而農村黨員干部和農民群眾凝心聚力和凝聚共識是實現農村脫貧致富前提條件，同時也是農村脫貧攻堅工作取得實際效果的重要保障。在我國新時代決勝全面建成小康社會的今天，鄉村要振興、農民要脫貧致富的關鍵就在黨支部，關鍵在于黨支部充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用，關鍵在于黨支部不斷增強凝聚力、創造力和戰斗力。

二、農村黨建創新與塘約村新型農村合作化相契合的基礎

(一)在理論上同宗同源。黨的建設和農村合作化都有一個共同的理論源泉，那就是馬列主義毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。毛澤東在《怎樣辦農業生產合作社？(一九五五年)》強調了黨的基層組織在農村合作化過程中的核心領導作用，他指出：“人民群眾有無限的創造力，他們可以組織起來辦合作社，向一切可以發揮自己力量的地方和部門進軍， 向生產的深度和廣度進軍，替自己創造日益增多的福利事業”。[3]鄧小平說：“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍是廢除人民公社，實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”[4]由此可見，黨建工作和農村合作化有著共同的理論淵源，老一輩馬克思主義理論家的思想至今閃耀著真理的光輝，對我們的工作有著極大的指導意義。

(二)在目標上同向一致。做好西部地區農村扶貧開發工作，引領困難群眾脫貧致富，為群眾解決困難，使改革發展的成果更廣泛更公平地為人民所共享，既是我黨黨性宗旨的重要體現，也是人民政府的神圣職責。農村基層黨組織通過整合資源，切實把服務改革、服務發展、服務群眾和服務農村的目標要求與黨建創新合起來。充分發揮黨組織的先進性、充分發揮黨組織攻堅克難的戰斗力，引領農村實現決勝小康。家庭聯產承包的小農經濟已經無法滿足當今市場的變化和需求，在新時代背景下合作化是農村發展的很好出路。只有把農民組織起來搞規模化經營，面向市場需求，提高農業競爭力，形成高效率的農業組織體系，提高農業的專業化程度，才能有效解決農村和農業發展的諸多問題。農民抱團發展，走同步小康的集體化道路，才能更快更好地實現共同富裕。村里有黨支部、合作社里建黨組織，使農村基層組織結構更加完整，層次更分明，相互借力，雙生共贏。而合作社通過黨員帶頭、農戶聯合、能人獻策、基地示范等等方式創新發展，激發農村農業的生機與活力。

(三)在內容上交融互補。農村合作化是基層黨組織帶領農民群眾共同富裕的有效載體。新型農村合作化是在黨和政府的引導和扶持下，農民自愿地將其土地使用權、資金等生產要素以入股的方式所形成的農村經濟建設的合作化經濟組織形式，一般都采用股份制。農業合作化最明顯的優勢，就是把農民組織起來，以集體的力量抵抗農業生產經營中的各種風險，幫扶那些缺乏生產能力和有困難的農民搞發展，一起致富同步小康。村社合一抱團發展能有效避免兩極分化，整合農村資源提高勞動生產率，針對市場需求統籌人力物力，深化和調整產業結構，提升經營效益。新型農村合作化也是新時代背景下發生的農村生產力和生產方式的變革，這場變革是與當前與中國特色社會主義工業化相適應的。在當代中國，只有農業合作化才能大規模地使用農業機械和工業能源，發展現代農業。從某種意義上說，新型農村合作化不僅是一條為廣大農民群眾開辟的中國特色社會主義道路，也是實現黨執政興國的經濟基礎。農村基層黨組織是有效推進農村合作化建設的組織保障。農村合作社的建立和運行是一項長期復雜艱苦的系統工程，需要農村基層黨組織團結并帶領農村黨員和廣大群眾參與到合作社的建設中，把本地的資源優勢轉化為可帶動村莊整體發展的經濟優勢。

三、農村黨建創新與塘約村新型農村合作化的契合路徑

(一)加強村社建設，共享發展成果。塘約村在抓管理、抓產業和抓農村綜合治理的同時，更加注重村社建設，將合作社作為推進村寨發展的引擎，始終把提高農民的幸福感和獲得感放在首位。塘約村先后成立了農村產權流轉管理中心和金融服務中心，積極作為，主動作為，克服各種困難，爭取到了農村信用社貸款，開創了貴州省金融進村的先河。塘約村建立了資金保障平臺，進行了一系列的融資改革舉措，實現了多種資產的交易、質押和參股，從而為農村合作社提供了最大程度地金融支撐，為建設新塘約村打下了基礎。2014年災后就完成了750米主干道修建硬化和連戶路硬化。村里植樹造林3000畝；加強河道治理和綠化河堤5千米，建設沿河燒烤場、垂釣場、游泳池；實施生態農業，建設村集體綠化苗木基地、林下養殖基地、精品水果基地、優質蔬菜基地；種植了核桃、脆紅李、軟籽石榴、淺水蓮藕等，形成了農村旅游一體的產業格局。修建農家樂、鄉村旅館、停車場、游客服務中心，提升了旅游服務功能。今天的塘約村已不再是貧窮的代名詞，路網四通八達，村容村貌煥然一新，農業強了，農民富了，環境美了。塘約村實現了整村脫貧，經過幾年的發展，已成了一個宜居住、宜創業和宜旅游的美麗鄉村，成為貴州乃至全國貧困山區農村脫貧致富的樣板。

(二)壯大集體經濟，增加農民收入。塘約村逐步建成了市場需求、土地資源和農村勞動力等要素融合的良性循環格局，形成了新型農業體制機制，實現了互利共贏效率優先的發展勢頭。由村黨總支牽頭，成立種植專業合作社，村民以土地入股，在獲得土地勞作收入的同時，參與合作社利潤分紅，村民從單打獨斗轉向了抱團發展。合作社的贏利按照社員占40%，合作社占40%，村集體占20%的比例分成，發展儲備金納入村集體經濟統一管理，為合作社下一步發展壯大積累原始資金。塘約村全力打造集生態旅游、生態農業、經濟農業為一體的現代生態高效產業園，通過高附加值的特色農業產品，與臺灣建立合作關系，建立種植基地，引進特色瓜果蔬菜等優良品種，有力地提升了農產品的市場競爭力。2018年3月塘約村黨總支書記左文學在出席全國人民代表大會時接受《中國經營報》記者采訪說：“村里的土地得到了充分使用，實現了土地資源利用最大化。合作社的蔬菜、蓮藕、精品水果和綠化苗木基地已經發展到了0.38萬畝……村里收入每天達3萬元。”[5]左文學感慨地說：“成立合作社后大大地改變了村里的面貌，也大大地改變了我……我們的改革有了成效，2017年全村年人均純收入增長了1.46萬元……以后我們村將繼續壯大合作社，村民要走共同富裕的道路。”[6]

(三)堅持德法并舉，消除精神貧困。塘約村在成立合作社大力發展物質文明建設的同時，也特別注重加強精神文明建設。塘約村黨員干部通過向村民大力宣傳講述實現中國夢的美好愿景和宏偉藍圖，以共同富裕的強烈愿望作為精神支柱，激發村民抱團致富的勇氣和敢闖敢干的精神，使村民產生情感認同與價值共振，形成對美好生活的向往。黨員干部帶領村民以新農村鄉風文明建設為突破口，大力進行精神文明建設，成功地把塘約建成了新時代的美麗鄉村。針對一些大家反映強烈的村內陋習，比如大操大辦宴席、亂倒垃圾、亂建棚舍、隨意占道、亂堆糞便等等不文明現象，村支兩委經過廣泛征求村民意見后建立了一系列反映新時代風貌的規章制度。村里公布實施了《塘約村村民公約及制度》，運用集體的力量剎住了農村大辦酒席的歪風，制止了一系列的不文明現象。村支兩委鼓勵村民積極參加公益事業、弘揚真善美、貶斥假惡丑，有效凈化了鄉村風氣。村里建立了一支由鄉賢寨老、黨員干部和村民代表為主體的精神文明督導隊伍，加強管理，實施獎勵先進，批評教育違反村規的人和事。在節假日和農閑時期開展各類文化娛樂活動，廣泛宣傳遵紀守法，倡導和諧相處。村里的文化中心、村民活動室、圖書閱覽室全天為村民免費開放。塘約村還組建了青年業余籃球隊、文藝宣傳隊、舞蹈隊、花燈隊等文藝隊伍。今日的塘約村，已經形成了明禮知恥、崇德向善的濃厚氛圍，孝老愛親、勤勞致富、自尊自強、文明進步已成為每一個塘約村人的自覺追求。

四、農村黨建創新與塘約村新型農村合作化契合帶來的啟示

(一)夯實基礎，一心為民依靠群眾，使農村黨組織成為振興鄉村的領導核心

1.抓住干部隊伍建設這個核心。近幾年來，塘約村支兩委班子充分發揮主觀能動性，堅持從嚴從實加強干部隊伍建設，始終把思想建黨擺在突出位置，嚴格落實三會一課，加強黨性修養。大力加強干部隊伍的教育培訓，黨總支每年初制訂黨課教育計劃，安排黨課時間、內容等，并通過黨務公開欄等形式進行通報。黨總支班子成員帶頭抓好主題黨日活動開展，帶頭撰寫心得體會，加強思想交流，切實抓好鑄魂補鈣、醒腦提神和立根固本的工作。塘約村堅持把建設一支堅強有力、為民務實和廉潔奉公的村干部隊伍作為帶領群眾發展致富的根本。村委注重吸引一批致富能手、在外創業人士、退伍軍人返鄉投身合作社的建設中來，建立后備干部培養機制，提高黨員干部的政治理論水平和為民服務的能力。塘約村支兩委不斷增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，充分發揮了農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。

2.突出熱心服務群眾這個亮點。在村黨總支書記左文學的帶領下，黨員干部樹立了良好的服務意識。村社干部堅持從點滴做起，從小事做起，真心實意地為群眾辦實事，竭盡所能地為群眾解決困難和提供幫助。在村里建立了民愿接待室和懇談室，由村支兩委成員輪流定期坐班負責接待反映問題的村民，對于村民反映的問題，一般都積極予以解決，不能解決的也給予解釋說明，注重理順和安撫村民的情緒。注重引導和培育村民參與村社治理的主人翁意識，依托合作社開發的一些公益性崗位，結合崗位的具體要求和村民的實際情況，組織相關的技能培訓，統籌安排村民擔任衛生保潔、森林守護、村史館管理、村廣播播音、村圖書管理等崗位工作，給予相應的崗位工資待遇，既實現了合理引導村民積極做好村務工作，又拓寬了村民增加收入的途徑。塘約村充分發揮村老年協會、團支部、婦聯、計生協會等群團組的積極作用，鼓勵老干部、老黨員、老教師、婦女同志等在村務治理和鄉風文明等工作中貢獻力量。

(二)榜樣垂范，敢闖敢干勇于擔當，使黨員干部成為振興鄉村的模范代表

1.黨員干部敢于擔責先干一步。2014年大災過后，村支書左文學帶領村干部不等不靠，積極組織村民開展自救。村里的道路被沖毀了，那么最緊急的事情就是修路。村干部加班加點吃住都在工地上，僅用時1個月就完成了700米水毀道路的修復、硬化工作以及連戶路硬化工作。為了治理沖毀的河道，村支書左文學帶領村支兩委人員合理分工，協同駐村工作組，白天到縣、鎮兩級水利部門作匯報，晚上回到村里撰寫爭取水利項目的報告。經過左文學支書的多次努力，塘約村河道治理的項目終于得到立項，投資280萬元的國家水利項目落戶塘約村。為了工程的順利開工，村委把征地任務進行了合理安排，黨員到涉及征地的農戶家中講道理做工作。僅一周時間，就啃下了征地這塊“硬骨頭”。在合作社成立的初期，入社成員少,生產技術落后,資金匱乏,村民對于新事物不了解，有的村民認為外出打工不要本錢，方便實在，而對于搞合作社存有顧慮。村支兩委班子成員敢于擔當，10個班子成員貸款100多萬元作為啟動資金解決了燃眉之急。

2.一心為民，打通最后一公里。村黨總支堅持黨員就要事事帶頭的原則，充分發揮黨員干部在合作社建設和鄉村治理方面的作用，當好信息聯絡員和糾紛調解員，全心全意服務群眾。村支兩委堅持村民是塘約村發展的主角，探索找準深化改革與村情民意的契合點，從思想上打通最后一公里，服務群眾，獲得了群眾的信任與支持，推動了合作社和村級事務的順利實施。塘約村依托會議講堂、村民講堂和創客咖啡吧為主要陣地開展思想政治學習和農技知識培訓，大力宣講十八大精神、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想等等，同時邀請省市相關部門的專家學者向村民介紹講解電子商務、農作物重大病蟲害防治、農產品安全生產等科學知識。塘約村的學習教育堅持黨員干部和村民全覆蓋，創新方式方法，形式多種多樣，既有定點學習又有交叉講學、既有課堂授課又有談話家常，既有政策解讀又有問診式輔導，同時采取播放專題教育視頻、開展主題演講和座談研討等多種形式。

(三)強弱聯合，組織群眾振興鄉村，使農村合作社成為共同富裕的實踐載體

1.新型農村合作社是共同富裕的平臺。成立合作社，走集體經濟抱團發展道路，帶動全村深層次改革，正是塘約村由窮變富的根本原因，是塘約村經驗的核心內涵。農村合作社以服務農民為宗旨,以實現農民利益為目標,從社員的根本利益出發謀發展、促發展。新型農村合作社通過標準化管理和規范化生產,大大減輕了農民的勞動強度,降低了農戶生產成本,提高了農戶的收益。以前塘約村民收入基本由種地收入和外出打工收入組成，加入合作社后，收入結構變為財產經營收入和勞務收入，村民既有股份分成的收入，又有參加合作社勞動的工資收入。現在塘約村民參加合作社勞動，每月能領到2000 多元的工資。合作社提供了幾百個工作崗位，土地入股合作社后，村里會盡量選擇無法外出就業的50至60歲的老人進入合作社務工，保障了勞動能力不足的弱勢人群的收入。可見，塘約村的合作社是村民共同建設美好家園的平臺，是實現共同富裕的有益探索。

2.新型農村合作社是鄉村振興的陣地。新型農村合作社在推進鄉村振興的過程中逐漸發揮出重要的經濟作用和政治作用,在黨建創新的引領下，這個過程既是農業技術發展和生產力影響的結果,也是農村生產關系和農村機制體制變革的必然產物。黨建創新和新型農村合作社的契合，就是為了實現農業產業興旺，助力鄉村振興。建立新型農村合作社能有效匯聚集體的力量，按照市場需求調整農業生產結構、全面提升農產品的品質，實現農業供給與市場需求的有效銜接，通過村社合一整合資源，建立起新時代農村一二三產業融合發展和良性運轉的體系。通過村社合一集中力量發展農村經濟，從而帶動包括社會生態、文化教育、科學技術等農村各項事業的發展。在社會發展、鄉村振興、農民致富等各項工作中，黨組織始終是堅強的領導核心和戰斗堡壘，始終具有不可替代和舉足輕重的地位。黨建創新與新型農村合作化的發展是高度契合的，而合作社的多維功能與鄉村振興戰略也是高度契合的，新型農村合作社在新時代有著廣闊的發展空間。在黨組織的引領下，依托新型農村合作社這個平臺，塘約村正大踏步地向“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗村莊邁進。

結 語

塘約村由貧窮到富裕的嬗變，其最根本的原因是把黨建引領貫穿全過程，創新和發展了農村黨組織建設，最關鍵的核心是建立了村社合一的新型農村合作社。塘約村支兩委始終堅持發展依靠人民發展為了人民，以人民為中心，將實現好維護好發展好農民的利益放在第一位，緊緊圍繞農民利益來開展農村基層黨組織黨建創新工作和安排部署農村合作社各項工作，這樣才使塘約村迸發出了旺盛的生命力。