公安院校畢業實習的現狀、問題及對策研究

【摘要】：公安院校是我國高等教育的重要組成部分，是培養公安專門人才的重要基地，對提高我國公安隊伍素質發揮著重要作用。畢業實習作為教學實踐的一種方式，是培養人才的一個重要環節。本文通過對西藏警官高等專科學校學生的畢業實習情況進行調查研究，揭示出目前全國各公安院校學生畢業實習的現狀、問題，進而探索完善畢業實習的相關制度和措施。

【關鍵詞】：公安院校、畢業實習、對策研究

1 引言

1.1研究背景與研究現狀

公安院校是我國高等教育的重要組成部分，是培養公安專門人才的重要基地，對提高我國公安隊伍素質發揮著重要作用。為順應新形勢下公安教育教學改革的需要，警務實踐教學在公安專業教學工作中應占有舉足輕重的地位。

畢業實習作為教學實踐的一種方式，是培養人才的一個重要環節，實習的過程是學生將理論知識內化為實際能力的過程，同時也是素質教育的重要手段。實習教學和課堂教學是兩種不同的教學形式，各有其內在的規律，它們的教學任務、教學內容、教學方法是不同的。作為實踐性教學，公安院校實習階段教學是在校內理論學習、校內實訓和實驗的基礎上，在公安實戰部門所進行的綜合性的實踐教學。

公安院校學生在畢業實習期間，通過在實戰部門實打實地解決實際問題，可以鍛煉學生的實踐能力、創新能力、協調能力以及合作精神，對于公安院校的學生掌握公安業務知識，提高警務技能和專業技能，提高學生的綜合素質，以便于畢業后能較快地適應公安工作，都具有十分重要的意義。同時，實習還可以檢驗我們的培養目標和人才培養規格是否適應公安基層對公安人才的需要，能使我們懂得哪些課程是必須掌握的，哪些內容是應加強的，哪些能力是需要培養的，從而促使我們反思教育思想，修正培養方案，完善課程體系及教學環節。教師在指導實習的過程中，可以搜集來自公安一線的最新資料，補充和更新教學內容，切實做到理論與實際相結合，提高教學水平。因此，實習教學對學生的警務能力培養和綜合素質的提高、對課程體系和教學內容的改革以及對教師教學水平的提高都具有積極意義。同時，學生畢業實習效果的好壞將直接影響到學生對公安專業理論知識和公安實戰技能的理解與掌握，因此，畢業實習是學生在校期間必不可少的實踐教學環節。

公安院校在課程設置中，將理論課程與實訓課程相結合講授，但實驗實訓課程僅僅是模仿現場實際情況，不是現場真實的情況，與真實的情況還是存在差異，真實情況存在更多復雜多變的情況，而使學生在面對復雜多變的情況，能夠保持頭腦清晰、臨危不亂的想出解決的方法是必要的。

目前，公安院校將畢業實習安排在最后一學年的第二學期，時間一般為3～4月。而在這一學期，學生要撰寫畢業論文或畢業設計，同時也面臨參加公務員考試，學生將投入較多精力復習公務員考試，不能全身心投入到實習工作中，對實習工作敷衍了事，影響實習效果。同時，很多實習單位在安排學生實習的時候，多數將學生安排在各屬地派出所或警務室等地，目的是為在數量上充實警力。這樣安排就忽略了學生所學專業的優勢，不能充分發揮學生專業特長，提高辦案質量。再之，由于學生實習單位安排較分散，給帶隊教師檢查指導學生工作帶來一定困難，使得帶隊不能對每個實習點學生進行檢查指導，了解每名實習生工作、生活、思想動態，只能走形式走過場。再有帶隊教師對實習學生僅能進行某一專業方面指導，對本專業以外的專業知識僅處于了解層面，不能滿足對學生專業實習指導，未能達到應有的實習指導效果。

因此，如何提高這一學年的實踐性教學效果、教學質量，是公安警察院校必須高度重視的課題。我們要想提高實踐教學質量和效果，必須使實踐教學模式進一步規范化、合理化，必須抓好實踐教學的各個環節，特別是實習過程中的教學和管理。

世界各國對畢業教育實習普遍比較重視，國外對畢業實習的研究相對比較成熟。我國對畢業實習的研究起步比較晚，在 20 世紀 80 年代以前研究很少。在 80 年代中后期尤其是步入 90 年代，隨著教育改革的深入，以及畢業實習過程中不斷出現的新問題，從不同角度對畢業實習進行論述的專著和論文開始大量的出現。檢索中國期刊網 1999-2015 年間的文章，統計有關畢業實習的論文共有 18355 篇，這表明對畢業實習的研究越來越受到人們的重視，也有越來越多的科研工作者開始加入到畢業實習科學研究的行列。

1.2研究意義

從理論價值方面講，本研究是為完善公安院校畢業實習制度提供理論依據。我國畢業實習制度的確立始于 20 世紀初，但其至今還處于不夠完善的階段，和發達國家獨具特色的教育畢業實習制度相比較還是有一定的差距。研究畢業實習，可以促進我國公安院校改革畢業實習制度，進而為完善畢業實習制度提供理論依據。同時，本研究有利于豐富和發展畢業實習的理論。

從現實意義上來講，畢業實習是公安院校畢業學生職前培養的重要組成部分，對實現公安大學生向合格民警轉變有著重要的現實意義。畢業實習不僅培養學生對公安專業技能的掌握，更注重發展學生的實踐智慧、提高學生的綜合素質。有效提高公安院校學生的實踐能力，適應新形勢的發展，是我國公安院校教育改革研究中的一個熱點問題。

1.3研究目標和要解決的教學問題

畢業實習一直都是公安院校教育研究中的一個重要的綜合實踐環節，畢業實習的研究將關系到整個公安院校教育改革的步伐，尤其是在公安院校教育專業化進程中具有十分重要的地位。首先，通過本文的研究，進一步提高對公安院校畢業實習的重要性、科學性及與時俱進的發展性的認識；其次，通過本文研究——即通過西藏警官高等專科學校畢業實習進行全面而深入的研究，發現其中存在的問題并分析其原因所在，引發更深層次的思考；最后，通過本文研究，探索公安院校更為合理的畢業實習改進措施和可操作方式，提高公安院校畢業實習的效果和質量，進而提高高等院校的人才培養質量和效果。

1.4研究方法

本文主要采用文獻法和調查法。

1.4.1文獻法

本文通過網絡檢索中國知網、萬方數據庫、維普數據庫以及中國教育科研網和查閱圖書館和資料室，并利用百度等諸多搜索引擎搜集了我國公安院校畢業實習的相關研究資料，并對資料進行分類、歸納和整理。

1.4.2調查法

本文通過對西藏警官高等專科學校畢業實習現狀的調查，力求對公安院校畢業實習現狀中存在的問題進行分析與研究。

1.4.2.1問卷式調查法

根據本文研究的需要，從西藏警官高等專科學校2013級畢業的學生中抽取一百名學生作為樣本進行了問卷調查。

1.4.2.2訪談式調查法

根據本文研究的需要，作者設計了一個訪談提綱，對具有指導公安院校畢業實習工作經驗的管理者和教師進行了個別訪談，獲得了珍貴的材料。

2 研究與探索

2.1公安院校學生畢業實習的現狀

近年來，隨著公安院校教育教學模式的改革，公安院校一直強調實踐性教學的重要性并加大投入力度確保實踐性教學能落到實處，但在具體實施教學的過程中，實踐教學特別是畢業實習管理、保障并不理想。本文通過調查問卷揭示了公安院校學生對于實習的認知、實習待遇水平以及實習學生對于自身權益的了解程度一系列問題的現實情況。

2.1.1基于西藏警官高等專科學校畢業實習學生實習狀況的問卷調查

2.1.1.1調查背景

公安院校學生在實習過程中處于學校與實習單位的雙重環境中，為了了解實習生的實習狀況，進行此次問卷調查，以期掌握公安院校學生畢業實習的現實情況，并為完善我國公安院校畢業實習制度提供可靠的對策建議。

2.1.1.2調查范圍

本次調查針對西藏警官高等專科學校在校生，共發放問卷 100份，回收有效問卷72份，問卷回收率72%。問卷共設20題，內容涉及學生實習基本情況、實習內容、實習能力、以及實習期望等方面，為使本次問卷調查活動的結果更加科學可靠，此次采用隨機發放與部分班級普查相結合的抽樣方法。

2.1.1.3調查結果與數據分析

（一）實習的基本情況

調查顯示，有 74%的畢業生參加過實習，調查對象平均實習次數為 0.99次（如表1），可以看出實習已成為學生心目中不可或缺的經歷。

針對畢業生實習目的數據分析結果顯示，40%的學生表示參與實習是希望提高綜合能力為今后就業積累經驗（如表2），該選項所占比例遠遠高于其他選項。

對于實習的重要性，被調查者認為實習很重要的比例占57%，實習比較重要的比例占 17%，實習一般重要的比例占22%，實習不重要的比例占4%（如表3）。因此，被調查者較為肯定實習在求職擇業方面的重要性。

實習對于公安院校畢業的學生非常重要，因此，目前，公安院校在學生實習前，都會做實習動員，有的院校還會為學生安排實習單位，通過調查，被調查者普遍認為學校為學生所做的實習動員和安排的實習單位有效果（如表4）。

在實習專業對口方面，從調查中發現，當前實習專業不對口的現象不容忽視。調查顯示，42%的被調查者參與的實習與所學專業并不對口，實習對專業學習的幫助微乎其微。

（二）實習關系認定

實習現象越來越普遍的同時，實習關系的認定卻并不完善。通過調查，學生在實習過程中與實習單位簽訂實習協議的比例占67%，未與實習單位簽訂實習協議的比例占33%（如表6）。針對實習協議的內容，69%的被調查者關注過協議內容并且能理解協議內容，而31%的被調查者卻從未注意過實習協議內容（如表6）。

（三）實習期勞動標準

實習勞動時間調查中發現，54%的學生愿意把實習安排在假期中，46%的學生則會選擇學期內進行實習（如表8）。在學期內安排實習的學生，認為實習應安排在大三第一學期的比例占24%，應安排在大三第二學期的比例占29%，應安排在大三一學年的比例占3%，應分段進行，大二大三適當穿插實習，相對縮短大三的實習時間的比例占44%（如表9）。同時，絕大多數被調查者認為實習時間最好為6個月（如表9）。

實習補助沒有明確的標準，不同實習單位根據自身狀況自行制定。實習生的月平均補助主要集中在 500 到 1000 元，所占比例為 40%，另有 28%的被調查者實習沒有補助（如表10）。

實習過程中，實習生人身保險參保情況調查顯示，32%的被調查者通過學校參保，18%通過家庭方式參保，11%的被調查者在實習前實習單位會為他們購買保險，39%的人認為自己沒有任何人身保險保障（如表11）。

（四）實習期勞動權益損害類型

實習生在實習過程中拖欠實習報酬位列權益受損第一，其次是實習過程中受傷，工作環境惡劣位居第三，加班工作超時排第四（如表12）。

（五）實習期權益受損的維權途徑和方式

在實習過程中，實習生遇到權益侵害時，絕大多數的人會向學校求助同時與實習單位協商解決，一部分人認為提起法律訴訟更為有效，更有少部分人選擇默默承受（如表13）。

實習生在實習過程中為維護實習勞動權益最需得到的幫助與支持中平等簽訂與規范實習協議居首要地位，制定專門有效的法律制度位列第二，學校與實習單位責任明確排第三，明確實習生權益標準排第四。

2.1.2調查揭示的問題

實習是大學生從學校通往社會的橋梁，絕大多數大學生在畢業前都至少參加過一次實習。大學生在校內學習理論知識、形成個人價值觀，在大學校園的學術氛圍熏陶下得到文化素養的提升；大學生希望在校外實習的目的是通過工作體驗提高工作技能、積累工作經驗，如調查中 40%的被調查者選擇實習目的為“提高綜合能力和素質，為以后就業積累經驗”。校內學習和校外實習相輔相成為塑造復合型應用性人才打下良好基礎，但是目前在大學生實習過程中仍然存在很多問題，通過本次調查，主要有以下幾方面的問題。

2.1.2.1實習前未與實習單位簽訂實習協議，出現問題幾方推諉扯皮

實習協議對于大學生實習非常重要，通過實習協議，實習生和實習單位可以約定實習內容，如工種、上下班時間、實習報酬、實習過程中身體傷殘或其他意外事件的處理措施等其他與實習相關的內容。但在實踐中，往往由于實習生還沒有畢業，是在校生，與實習單位相比，屬于弱勢群體，為了獲得去實習單位實習的機會，實習前，不敢和實習單位談任何條件，更不敢和實習單位簽訂實習協議，所以實習生在實習過程中出現權益受損時，學校和實習單位互相推諉扯皮，學校認為實習生的權益受損是發生在實習過程中應由實習單位負責，而實習單位認為實習生非本單位正式職工，實習生受損的權益應找學校解決，以至于實習生在實習過程中的切身利益難以得到保障。

2.1.2.2實習內容與所學專業不對口

實習專業安排不合理，大部分學生的實習崗位與所學專業不對口。首先，一些實習單位把實習學生當成簡單勞動力來使用。很多地方案件多發、外來人口較多，公安機關人員不足，缺少警力，實習單位利用實習生在數量上充實本單位警力，這樣安排就忽略了學生所學專業的優勢，不能充分發揮學生專業特長，不能很好地提高學生專業素養和實踐能力。其次，一些實習單位不重視學生實習，讓學生反復從事一些機械性的工作，忽視對實習學生業務能力的培養和指導，從而影響實習效果。例如，多數學生在實習期間，一個案件不能完全從頭辦到尾，而是反復從事一些單純的類似于做筆錄、案件相關人員信息采集、打印復印相關證據材料等基礎性工作，學生的專業知識得不到應用和發揮。再次，由于實習生不是實習單位的正式工作人員，實習時間又短，實習單位和實習生雙方都存在臨時觀念，所以實習單位不會安排實習生負責一項專門工作，實習生也很難根據自己所學專業或專長找到滿意的實習崗位，實習興趣不高，實習的積極性調動不起來，導致實習生學而不專、專而不深，動手能力差，不利于公安院校學生向合格人民警察得轉變。

2.1.2.3畢業實習時間安排不合理

目前，公安院校一般都將畢業實習安排在學生畢業那一學年的下半年，而這半年是學生整個大學階段的黃金時期，學生在這半年不僅要為順利畢業做準備，同時，在新的就業制度下，公安院校畢業的學生入警還需要參加競爭非常激烈的公務員考試，這將使學生投入更多精力到準備畢業和復習公務員考試，大部分學生在實習期間經常請假去參加公務員培訓或公務員考試，不能集中精力全身心地投入到實習工作中，對實習工作敷衍了事， 影響實習效果。同時，有些公安院校畢業實習一般只安排三到五個月，時間較短，學生很難進入角色，對派出所、分局或市公安局等部門的業務工作只能走馬觀花，跑跑龍套，無法深入扎實地掌握各項業務技能，實習效果不佳。

2.1.2.4實習生法律意識淡薄，缺乏維權意識

許多實習生在實習過程中根本不了解《工傷保險條例》、《勞動法》、《勞動合同法》等與實習權益保障相關的法律、法規和司法解釋。當自身權益受到損害時，絕大多數人不會選擇通過法律手段維權，而是通過向學校求助同時與實習單位協商的方式解決，更有部分實習生表現為不知所措、忍氣吞聲。雖有少數實習生在權益受到侵害后選擇法律維權，但畢竟實習生在實習中處于弱勢地位，加之涉世不深，經濟實力不足，維權成本過高，維權耗時較長又影響再次實習和就業，最終多半選擇放棄維權。另外，由于司法執行難問題，即使打贏了官司，也不一定能獲得賠償，所以在訴訟成本太高、勝訴幾率小且司法程序易受干擾的情況下，實習生很容易對法律失去信心，會盡量避免訴訟，選擇其他手段解決問題，這就使實習生的法律維權意識自然減弱。

2.2對調查揭示的公安院校畢業實習存在的主要問題的成因進行分析

2.2.1 法律制度方面的原因

法律制度不完善、保障不足是造成大學生實習過程中權益受損的重要原因。《教育法》第53條規定：高等學校學生的合法權益，受法律保護。這一規定對大學生在實習期間的權益內容沒有作任何規定，太籠統，在實踐中不具有操作性。《教育法》的不完善，使得高校實習管理仍屬于校內管理行為，權益受到侵害的學生不能對高校提起行政訴訟，只能通過申訴方式去維權，不利于維護自身權益。同時，與大學生實習相關的另外兩部法律《勞動法》、《勞動合同法》對實習生的權益保障也不足。在校學生是否具備勞動法律關系主體的資格是首先要解決的問題，而依據目前勞動法規定，全日制大學生實習并不包含在勞動法的調整范圍，沒有法律認可的勞動者身份就無法獲得法律的保護。因此，大學生在實習期間基本不可能與單位簽訂勞動合同，而實習生與實習單位通過平等協商自愿達成的實習協議對雙方權利義務的規范顯得尤為重要。但在實踐中，實習協議簽訂率并不高，且協議內容沒有統一標準，實習協議的公平性有待提高。還有，當前相關勞動法律中關于實習生意外傷害的法律存在空白，大學生實習期間遭受的人身意外傷害能否被認定為“工傷”，也存在很大爭議。

2.2.2 學校方面的原因

實習生所在院校的實習制度不完善。學校對學生的畢業實習不重視、管理不足。學生出去實習，離開了學校，學校就認為實習生脫離了學校，對在校外實習的學生缺乏監督和管理，引導力度不夠。多數高校成立的大學生就業指導中心，其職能主要包括大學生勤工助學的指導與管理和大學畢業生的就業工作指導。對校外實習生的指導與管理效果非常有限，很難幫助學生維護校外實習期間的合法權益。

2.2.3實習單位方面的原因

實習單位能夠給實習生提供實習的平臺，因此，實習單位在實習過程中的話語權更大，往往為了逃避責任，不會與實習生簽訂實習協議，即使簽訂了實習協議，實習協議的解釋權也歸實習單位，對實習生非常不公平，實習生的實習權益很難受到保障。實習單位認為實習生非本單位正式員工，出于對實習生能力和短期性工作的考慮，提供給實習生的工作多為基礎性并且與專業相關性不大的工種，使實習生從實習中鍛煉提升能力的可能性有限。

2.2.4實習生自身方面的原因

實習生往往法律意識淡薄，對與自身權益相關的法律法規不清楚，自我保護能力較弱，即使自身權益已經受到侵害，也無維權意識和勇氣，這是實習生在實習期間權益受損維權難的主觀原因。

2.3完善我國公安院校畢業實習的建議和對策

2.3.1不斷完善保障實習生權益的法律制度

保障實習生權益最有效的制度是法律制度，法律不僅能規范人們的行為，還可以達到警示作用，預防違法行為的發生。同時，法律制度還是設計其他規章制度的基礎。因此，我們社會各界，尤其是國家政府部門，要重視對實習期權益保障的立法。筆者建議，首先由各地根據區域情況建立地方性實習權益保障條例，在地方條例推廣施行成熟的情形下，再出臺全國性的實習相關法律。

2.3.2科學合理安排實習時間

科學合理地安排實習時間和實習崗位，是提高畢業實習整體效果的重要保證。公安院校應根據各自的實際情況，分層次、分階段、分專業地組織實習。在實習時間的安排上，要兼顧學生學業與就業之間的矛盾，選擇相對集中、穩定的時期安排實習。如學制較短的兩年制培養，可安排短期的理論學習與實習交替遞進的方式，快速轉化理論與實踐的學習；三年制和四年制培養，可在學習一年理論知識后，讓學生利用假期到自己家鄉所在地的派出所進行為期兩個月左右的短期實習，了解公安機關的性質、作用、地位以及各警種、各業務科室的性質、工作范圍、規章制度、工作特點及工作方法等，短期實習后回校開始學習專業理論知識，公安院校的專業課程主要集中在大二全年、大三上學年，等所有專業課程結束后，進行畢業實習，根據學生專業進行專業較強的對口實習。把實習安排在學制的中間，有利于保證實習時間的完整性，便于學生全身心地投入到實習體驗中，同時也可以保證學生在畢業時有足夠的時間來準備公務員考試。在實習時長方面，各專業安排理論與實踐的比例各占50%，三年制以上的實習時間應不少于一年。公安業務種類多，程序繁雜，案情千變萬化，工作流程也不能生搬硬套，只有在長期的磨煉中才能熟練運用技能來解決問題，因此要想在某一崗位上深入了解工作流程及技能，必須有一定時長的保證。[1]

2.3.3 盡量做到實習崗位與所學專業對口

畢業實習崗位應根據學生在校學習的專業，做到對口安排、重點突出、任務明確，確保學生在學校所學的專業理論知識能在實戰中得以充分運用和檢驗。公安院校應充分發揮與公安業務部門建立的實習基地作用，及時與業務部門溝通，事先掌握專業崗位的基本情況，有針對性地安排學生實習，確保不出現“不分崗位一刀切”、“哪里需要補哪里”的情況。

2.3.4加強對畢業實習的管理

畢業實習是在校外進行的，與校內的課堂教學相比，具有分散性、自主性等特點。畢業實習的這些特點使得對其的管理比較困難。[2]為了使畢業實習起到應有的效果，在學生進行畢業實習期間，筆者建議從以下方面對畢業實習進行管理：

1、建立由學校經驗豐富的指導教師和實習單位的骨干民警組成的專門實習工作小組，并利用互聯網和現代科技手段，搭建現代化的信息交流平臺，解決學生實習過程中遇到的問題。學校教師尤其是熟悉業務、實踐經驗豐富的教師一般都比較緊缺，很難抽調多名教師指導實習，因此可在實習單位挑選一些實踐經驗豐富、理論基礎較好、表達和溝通能力較強、熱心公安教育事業的民警擔任實習教官。實習指導教師主要承擔對實習生的理論指導、每個階段總體實習內容和要求的講解、典型案例的分析以及實習過程中疑難問題的解答等工作。實習教官負責指導學生現場實習，在實習過程中要不斷地向學生由淺入深的提出問題，清晰、形象地將專業知識與執法實際相聯系。實習指導教師的指導和實習教官的“傳幫帶”結合起來，會提高實習效果，保證實習質量。同時，學校要充分運用現代網絡技術，開展網絡遠程指導教育。建立網絡學習園地，以問答形式進行教師與學生之間、學生與學生之間實時交流，通過留言板的形式讓學生在實習過程中發現問題后，及時反饋給教師，教師及時答疑解惑，使學生在實習期間真正實現“理論-實踐-理論”的循環學習。

2、組織召開多種形式教育活動，健全實習安全保障制度。學校在學生實習前，要安排實習工作小組教師給學生講解實習大綱，明確實習目的和要求，布置實習作業并提出實習期間的注意事項。同時，學校召開畢業實習動員教育大會，加強對學生自身安全、保密等方面教育，明確指導教師和實習單位應共同嚴格執行學生的外出請假制度，為避免學生實習過程中出現意外傷害事故，為實習生購買短期的人身意外傷害險，以確保實習工作能安全有序地進行。[3]

3、建立學生實習回訪制度。在學生進行畢業實習期間，學校要加強對實習全過程的管理，做好宏觀指導工作。學校要通過各種方式與實習生和各實習點保持密切聯系，比如實習回訪制度，隨時掌握實習工作進展情況。實習回訪的對象既包括實習生本人，也包括實習生實習所在的公安機關。回訪實習生實習所在的公安機關，主要是了解實習生在實習期間的工作情況和整體表現，可以通過現場回訪或電話回訪實習單位負責人、實習教官和其他了解實習生實習情況的人的方式來實現回訪的目的。回訪實習生本人，實習工作小組可以深入實習單位組織實習生座談也可以采取電話回訪的方式，來了解實習生實習期間的情況，如實習單位是否能有效保護實習生在實習中的各種權益，是否積極關心實習生的實習生活質量等等。實習回訪制度有利于提高學生實習效果，同時實習回訪的結果也可作為學生畢業實習成績的重要評定依據。[4]

2.3.5加強法制教育宣傳，提高實習生的自我保護意識和維權意識

公安院校實習生必須學習國家現行的與實習相關的法律法規，重點掌握《勞動法》、《勞動合同法》、《侵權責任法》、《工傷保險條例》等與實習相關的法律法規，增強法制觀念，提高自我保護意識和維權意識，當自己的合法權益遭受侵害時，運用法律武器，獲得合理及時的救濟。同時，公安院校應在學生去實習前組織開展《勞動法》、《勞動合同法》、《侵權責任法》、《工傷保險條例》等法律教育活動，增強學生在實習期間依法維護自身權益的意識，強化其維權能力，真正做到懂法、守法、用法。

3 結語

3.1研究的主要結論

本文是為順應新形勢下公安教育教學改革，加大警務實戰教學的需要，而對公安院校畢業實習的現狀和所存在的問題進行研究。研究表明當前我國公安院校學生畢業實習存在諸多問題，如畢業實習時間和實習崗位安排不合理、實習生合法權益受到侵害時維權意識不強等，而產生這些問題的根源是各公安院校對學生畢業實習的重要性認識不夠，沒有采取積極有效的保障措施，以及大學生實習相關法律制度和標準不完善。借鑒國外警察教育培訓經驗，不難發現立法先行、明確身份、標準清晰是保障實習生合法權益的有效手段。結合我國實際情況，首先，各公安院校要認識到學生畢業實習的重要性，制定適合于本校的畢業生實習規章制度，建立實習指導、實習監控、實習考核、實習反饋等有效路徑，從制度上保障畢業實習落到實處，對學生的實踐能力鍛煉起到應有的效果。其次，完善公安院校、實習生、實習單位三方機制構建，不管是學校推薦的實習單位，還是實習生自己聯系的實習單位，都應當簽訂涉及三方權利義務明確的實習協議，尤其是在實習過程中發生意外或事故時的責任分擔。最后，加強對實習生的法制教育宣傳，提高其自我保護意識和維權意識。

3.2研究中的不足與展望

本研究通過對西藏警官高等專科學校畢業生實習情況進行調查，從法律層面、學校層面以及實習單位層面梳理原因，再通過對國外相關警察教育培訓制度和經驗進行研究，在此基礎上，提出了完善我國公安院校畢業實習制度的對策和建議。但筆者也看到，本研究由于調查對象單一、調查范圍狹窄，仍存在一些不足之處，有待今后進一步探索。同時，本研究領域還有很多值得深入探討的問題，相信將來一定會有更多相關研究成果，為我國公安院校畢業實習制度的完善貢獻力量。

注釋：

[1]鄭婧伶.國外實習教育和警察教育的模式及其對我國公安院校實習教育改革的啟示[J].廣西教育，2013年第4期.

[2]劉崇奎.對公安院校實習教學的幾點思考[J].江蘇警官學院學報，2003年第18卷第6期.

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[4]郭偉、毛遠迪.公安院校大學生赴基層實習的思考--基于學生參與度的視角[J].公安教育，2015年第8期.

參考文獻：

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[2]孫彥君、陳輝.淺析本科畢業實習的現狀及改進途徑[J].中國教育技術裝備，2015年5月下.

[3]鄭婧伶.國外實習教育和警察教育的模式及其對我國公安院校實習教育改革的啟示[J].廣西教育，2013年第4期.

[4]劉崇奎.對公安院校實習教學的幾點思考[J].江蘇警官學院學報，2003年第18卷第6期.

[5]周輝.公安院校畢業實習存在問題及解決措施[J].科技創新導報，2014年第27期.

[6]郭偉、毛遠迪.公安院校大學生赴基層實習的思考--基于學生參與度的視角[J].公安教育，2015年第8期.

[7]張百靈.公安高等院校學生實習方略[J].公安大學學報，1998年第1期.

[8]余成.關于公安院校實習的思考[J].鐵道警官高等專科學校學報，2009年第4期.