論如何實現(xiàn)中職學(xué)校財務(wù)會計和預(yù)算管理結(jié)合

[摘 要] 隨著中小學(xué)校會計制度的推行，中職學(xué)校財務(wù)會計工作發(fā)生一系列變革，預(yù)算管理也更加規(guī)范，但是目前中職學(xué)校財務(wù)會計與預(yù)算管理仍然存在相互銜接不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，主要體現(xiàn)在不夠細化，監(jiān)管不夠全面，與時俱進程度不夠等問題，對此進行分析討論，并提出中職學(xué)校財務(wù)會計和預(yù)算管理更好結(jié)合的改進策略。

[關(guān) 鍵 詞] 中職學(xué)校；財務(wù)會計；預(yù)算管理

[中圖分類號] G717 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）23-0154-01

一、中職學(xué)校財務(wù)會計和預(yù)算管理結(jié)合的現(xiàn)狀

（一）中職學(xué)校預(yù)算管理現(xiàn)狀

新預(yù)算法和新《中小學(xué)校會計制度》實施后，我國中職學(xué)校預(yù)算管理相對以往已經(jīng)嚴(yán)格許多，在預(yù)算管理上能夠結(jié)合中職學(xué)校實際情況，采用科學(xué)的零基預(yù)算法編制預(yù)算，同時對預(yù)算支出審核也較嚴(yán)格，一定程度上降低財政資金的浪費問題，提高財政資金使用效益。

（二）中職學(xué)校現(xiàn)行會計核算與預(yù)算管理相結(jié)合的現(xiàn)狀

然而，目前中職學(xué)校會計核算與預(yù)算管理相結(jié)合上，還存在一些問題。

1.預(yù)算管理側(cè)重于對功能分類財政支出進行管理，而中職學(xué)校會計核算上更側(cè)重經(jīng)濟分類財政支出的核算與管理。

2.在預(yù)算管理上缺乏對中職學(xué)校的國有資產(chǎn)的分析與使用績效考核，而會計核算上對中職學(xué)校固定資產(chǎn)的折舊核算和價值評估，目前實行得較少，這容易導(dǎo)致由于家底不夠清楚，預(yù)算單位盲目擴張自身資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)浪費。

3.在項目支出預(yù)算編制和使用上，預(yù)算管理還不夠明晰，從會計核算與預(yù)算編制上，難以看出中職學(xué)校項目支出財政預(yù)算的構(gòu)成及如何計算得來，所以對項目支出經(jīng)常發(fā)生預(yù)算追加，這反映預(yù)算約束力較薄弱。

二、財務(wù)會計和預(yù)算管理相結(jié)合的改進對策分析

（一）加強預(yù)算項目的細致程度

本文建議財政系統(tǒng)的預(yù)算項目要與中職學(xué)校的會計核算科目相一致，至少會計核算常用支出類科目，預(yù)算系統(tǒng)應(yīng)增設(shè)新的項目，即按照支出功能分類科目和支出經(jīng)濟分類科目予以細化。這樣做有助于保障財政部門對于中職學(xué)校一般支出的對賬工作的順利進行，發(fā)現(xiàn)項目間經(jīng)費超標(biāo)問題，有助于及時調(diào)整，而且細化預(yù)算項目，也有助于發(fā)揮對中職學(xué)校財政規(guī)范支出的參考價值，有助于中職學(xué)校對于預(yù)算支出按照會計科目進行嚴(yán)格控制。

（二）在固定資產(chǎn)核算中引入折舊處理并納入預(yù)算管理

我國中職學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極參照最新頒布的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會計制度》，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對中職學(xué)校固定資產(chǎn)進行折舊處理。結(jié)合中職學(xué)校固定資產(chǎn)使用的特點，本文認(rèn)為采用直線折舊法比較合適，但具體折舊方法的選擇要基于中職學(xué)校各個固定資產(chǎn)的使用方式、頻率來制定，財務(wù)部門工作人員、財政部門預(yù)算工作人員要積極詢問中職學(xué)校的業(yè)務(wù)開展情況，以制定合理的折舊方法，并將固定資產(chǎn)的折舊后的凈值錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，在年終決算報告中披露單位資產(chǎn)的凈值。這有利于社會各界知曉中職學(xué)校的資產(chǎn)使用情況，也有利于財政系統(tǒng)對中職學(xué)校資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督，對于老舊資產(chǎn)及時投入財政資金進行更新，降低由于資產(chǎn)設(shè)備老舊而引起教學(xué)質(zhì)量下降的風(fēng)險。對于中職學(xué)校的資產(chǎn)購置需求，應(yīng)當(dāng)結(jié)合資產(chǎn)折舊情況進行評估，來管理財政資源配置。

（三）細化項目預(yù)算收支的會計核算并加強財政預(yù)算執(zhí)行分析

針對中職學(xué)校預(yù)算收支會計核算不夠細化的問題，本文建議中職學(xué)校在做年度預(yù)算時，收入預(yù)算應(yīng)細化到類、款、項中的項上，提供明細的收入預(yù)算，使外界對中職學(xué)校的預(yù)算收入有更明晰的了解。

在支出核算上，本文建議中職學(xué)校會計核算設(shè)立三級明細科目，一級科目采用既定的支出類會計科目，二級科目記錄支出用于的具體項目，三級科目則記錄更加明晰的信息，例如維修費支出發(fā)生時，可以進行如下會計核算：借：維修費-××教學(xué)設(shè)備-更換零部件、教室重修、保養(yǎng)費等等；貸：零余額賬戶。同時在會計核算軟件中的會計核算記賬界面的摘要或附注欄，填入數(shù)量、單價、品名等信息，便于在年度決算報告時，能快速匯總和整理財務(wù)信息，以提供更翔實完整的財務(wù)報告。

對于具體教學(xué)項目支出成本的計算，本文建議中職學(xué)校會計人員采用項目核算的方法，將單次教學(xué)項目支出，歸集為這次教學(xué)項目項目下，方便統(tǒng)一匯總并得出每次教學(xué)項目的資源耗費。建議會計分錄為：借：交通費-某教學(xué)項目；水費-某教學(xué)項目等；貸：零余額賬戶等科目。通過會計軟件匯總單個某教學(xué)項目的總支出例如交通費、水費、人工費等進行匯總。這樣的項目支出核算模式，有助于對單次某教學(xué)項目的實際成本支出有明晰的認(rèn)識，在決算報告中披露也有助于社會對教學(xué)項目有更理性的認(rèn)識，也有助于提高中職學(xué)校正面的形象。

同時財政部門應(yīng)當(dāng)加強中職學(xué)校對預(yù)算支出的分析工作，例如中職學(xué)校項目經(jīng)費，其背后的支出規(guī)模是什么？人均標(biāo)準(zhǔn)、物均標(biāo)準(zhǔn)、趨勢分析、比例分析等都要有一個詳盡的分析，這樣才能摸清中職學(xué)校預(yù)算各項支出的內(nèi)在規(guī)律和構(gòu)成因素。

財政部門對于中職學(xué)校的項目支出，對項目支出金額的影響因素、關(guān)聯(lián)因素、教學(xué)類型、規(guī)模大小與財政支出的關(guān)系等，應(yīng)當(dāng)加強分析，并在部門決算報告中加以披露，這樣更有利于提高中職學(xué)校的業(yè)務(wù)能力，有利于社會對中職學(xué)校工作的正面評價。中職學(xué)校應(yīng)高度重視支出分析工作，配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)備和高層次人才，形成詳盡、深入地分析結(jié)論，有助于財政部門對于中職學(xué)校專項支出的財政監(jiān)督和管理，以更好地配置財政資源。

參考文獻：

[1]婁洪.扎實推進權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革[J].預(yù)算管理與會計，2015（8）.

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