構(gòu)建公平中職免學(xué)費(fèi)資助模式的對(duì)策研究

[摘 要] 在中等職業(yè)院校的發(fā)展過(guò)程中，免學(xué)費(fèi)資助政策的存在使學(xué)生能夠享受免交學(xué)費(fèi)的權(quán)利，但是卻并未對(duì)學(xué)生所要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任等進(jìn)行適當(dāng)?shù)南薅āＫ曰诠皆瓌t和理念，新時(shí)期要想保證免學(xué)費(fèi)資助工作的優(yōu)化開展，還應(yīng)該積極探索構(gòu)建公平中職免學(xué)費(fèi)資助模式的措施，以期增強(qiáng)免學(xué)費(fèi)資助模式的應(yīng)用價(jià)值，為中職院校教育水平的提高和人才培養(yǎng)工作的優(yōu)化開展提供相應(yīng)的保障。

[關(guān) 鍵 詞] 公平；中職院校；免學(xué)費(fèi)資助

[中圖分類號(hào)] G718 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）23-0012-02

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)政府部門對(duì)職業(yè)教育保持高度重視，并且在教育實(shí)踐中積極探索了職業(yè)教育扶持政策，希望能夠促進(jìn)職業(yè)教育的優(yōu)化開展。而對(duì)中職院校而言，結(jié)合中職院校的發(fā)展需求和人才培養(yǎng)需要，國(guó)家相關(guān)教育部門針對(duì)中職院校的發(fā)展提出了中職免學(xué)費(fèi)資助政策，為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資助，以期可以促進(jìn)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的改善，為中職院校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供相應(yīng)的保障。

一、構(gòu)建公平中職免學(xué)費(fèi)資助模式的依據(jù)

公平中職免學(xué)費(fèi)資助模式的構(gòu)建需要相關(guān)理論作為指導(dǎo)思想，只有理論正確才能夠促進(jìn)模式構(gòu)建工作的順利推進(jìn)。一方面，應(yīng)該重視以法律方面的理論作為指導(dǎo)思想，結(jié)合教育法相關(guān)內(nèi)容對(duì)工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證免學(xué)費(fèi)資助工作的構(gòu)建在法律的規(guī)范下執(zhí)行，突出其影響力。另一方面，要想切實(shí)維護(hù)公平公正，還應(yīng)該以道德責(zé)任理論作為指導(dǎo)思想，將思想道德融入中職免學(xué)費(fèi)資助模式的方方面面，有效增強(qiáng)學(xué)生承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的自覺性，促進(jìn)免學(xué)費(fèi)資助工作得到全面優(yōu)化開展。此外，基于免學(xué)費(fèi)資助的特殊性，也應(yīng)該在構(gòu)建模式的過(guò)程中引入成本分擔(dān)理論思想，降低中職院校資助壓力，促進(jìn)資助工作水平的不斷提高。只有這樣，借助公平中職免學(xué)費(fèi)資助模式的構(gòu)建，中職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量才能夠得到顯著的提高，才能夠?yàn)閷W(xué)生參與職業(yè)教育提供相應(yīng)的支持和保障。

二、中職院校免學(xué)費(fèi)資助模式構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)該遵循的原則

中職院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中對(duì)學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)資助政策能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與學(xué)習(xí)提供相應(yīng)的幫助，促進(jìn)學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。而為了保證中職院校免學(xué)費(fèi)資助的有效落實(shí)，在教育實(shí)踐中還應(yīng)該基于公平理念的指導(dǎo)，兼顧不同的工作原則，促進(jìn)免學(xué)費(fèi)資助工作的全面優(yōu)化開展。

（一）兼顧效率和效益

在中職院校的免學(xué)費(fèi)資助活動(dòng)中，效益是學(xué)生在享受免學(xué)費(fèi)權(quán)利的過(guò)程中學(xué)校所產(chǎn)生的績(jī)效與免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施過(guò)程中相關(guān)成本的比值。在對(duì)資助效率進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)該綜合分析免學(xué)費(fèi)政策的落實(shí)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果以及在此過(guò)程中投入的成本。在構(gòu)建公平的中職免學(xué)費(fèi)自主模式過(guò)程中，應(yīng)該充分分析其所能夠產(chǎn)生的社會(huì)效益，進(jìn)而針對(duì)社會(huì)效益落實(shí)效率和效益兼顧的原則，希望資助政策能夠發(fā)揮其作用，有效推動(dòng)中職院校辦學(xué)工作的開展。

（二）資助和育人相結(jié)合

在中職院校對(duì)學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)資助的過(guò)程中，不僅要對(duì)學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)上的輔助，還應(yīng)該對(duì)學(xué)生實(shí)施精神引導(dǎo)和素質(zhì)教育，將育人思想貫穿于整個(gè)資助活動(dòng)的始終，促進(jìn)學(xué)校資助工作的全面優(yōu)化開展，為中職教育的優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展原則也是在開展中職免學(xué)費(fèi)資助工作的過(guò)程中所應(yīng)該堅(jiān)持的重要原則，只有將可持續(xù)發(fā)展思想作為重要的精神引領(lǐng)，才能真正發(fā)揮免學(xué)費(fèi)資助的重要作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)中職教育的有效扶持，為我國(guó)職業(yè)基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)提供保障。

三、公平中職院校免學(xué)費(fèi)資助模式的具體構(gòu)建措施

通常情況下，國(guó)家加強(qiáng)中職院校建設(shè)并積極促進(jìn)中職院校發(fā)展，主要是希望借助中職教育能夠逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，將學(xué)生培養(yǎng)成為面向市場(chǎng)的職業(yè)技術(shù)人才，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，有效地促進(jìn)我國(guó)整體社會(huì)建設(shè)水平的提高。而在此過(guò)程中，國(guó)家作為資金的提供者，對(duì)中職院校的主要義務(wù)就是提供學(xué)費(fèi)資金、輔助制定各項(xiàng)規(guī)章管理制度，并促進(jìn)教育規(guī)章管理制度的落實(shí)，為中職教育的優(yōu)化開展提供良好的支持和保障。同時(shí)，在中職院校的人才培養(yǎng)工作中，國(guó)家和學(xué)校承擔(dān)著不同的權(quán)利和義務(wù)，要想促進(jìn)教育質(zhì)量的提高和人才培養(yǎng)工作的全面優(yōu)化開展，就應(yīng)該結(jié)合《中華人民共和國(guó)教育法》的要求和各項(xiàng)相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)范對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行研究和分析，為學(xué)校人才培養(yǎng)工作的全面推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件。基于此，中職院校在為學(xué)生提供免學(xué)費(fèi)資助的過(guò)程中，要想保證公平性，必須加強(qiáng)對(duì)公平免學(xué)費(fèi)資助模式的構(gòu)建，希望能夠兼顧不同學(xué)生的合法權(quán)益，為資助工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

（一）對(duì)免學(xué)費(fèi)管理制度進(jìn)行進(jìn)一步完善

基于公平原則，在工作實(shí)踐中，應(yīng)該高度強(qiáng)調(diào)中職院校免學(xué)費(fèi)責(zé)任主體所應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，進(jìn)而在開展工作的過(guò)程中結(jié)合具體問(wèn)題加強(qiáng)對(duì)責(zé)任鏈條的構(gòu)建，希望能夠?qū)?quán)利和義務(wù)的關(guān)系加以明確，切實(shí)保證資助的公平性。（1）在制度建設(shè)方面應(yīng)該對(duì)參與各方所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和所享有的權(quán)利進(jìn)行系統(tǒng)明確，并且特殊限定接受資助學(xué)生所應(yīng)該付出的等價(jià)義務(wù)，即完成學(xué)業(yè)、取得一定的學(xué)習(xí)成果等。與之相對(duì)應(yīng)的，也應(yīng)該注意對(duì)學(xué)生宣傳其在接受資助過(guò)程中所獲得的免學(xué)費(fèi)權(quán)利，讓學(xué)生能夠?qū)ψ陨頇?quán)利義務(wù)形成更為明確的認(rèn)識(shí)，保證資助作用的進(jìn)一步發(fā)揮。（2）應(yīng)該結(jié)合免學(xué)費(fèi)資助工作的具體需求構(gòu)建相應(yīng)的成果驗(yàn)收制度，不僅要對(duì)接受免學(xué)費(fèi)資助學(xué)生本人一個(gè)階段內(nèi)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行驗(yàn)收，而且要對(duì)學(xué)校的教育成果加以驗(yàn)收。如借助對(duì)學(xué)生實(shí)施綜合考核，對(duì)學(xué)校的教育服務(wù)質(zhì)量做出客觀的判斷，并系統(tǒng)分析學(xué)生所取得的學(xué)習(xí)成果，對(duì)學(xué)生的下一步學(xué)習(xí)指明方向，明確希望學(xué)生所取得的學(xué)習(xí)成果，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效督促，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的進(jìn)一步提高。（3）應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督制度，對(duì)免學(xué)費(fèi)資助過(guò)程中政府和社會(huì)相關(guān)部門所應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)以及對(duì)教育政策的落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督，希望能夠?yàn)槊鈱W(xué)費(fèi)資助工作的開展創(chuàng)造有利條件，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，為學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供相應(yīng)的物質(zhì)保障。

（二）結(jié)合多種手段的應(yīng)用對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和驗(yàn)收

對(duì)中職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核和分析，是國(guó)家對(duì)接受免學(xué)費(fèi)資助學(xué)生所享有的權(quán)利，所以在教育公平的基礎(chǔ)上，國(guó)家要想保證免學(xué)費(fèi)資助工作能夠得到有序開展，就應(yīng)該注意對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行驗(yàn)收和考查，進(jìn)而制定合理的資助策略。在具體操作方面，為了保證學(xué)生學(xué)習(xí)成果驗(yàn)收工作的科學(xué)性和客觀性，國(guó)家政府部門和學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生就讀時(shí)間開始學(xué)習(xí)成績(jī)的上升情況以及學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度情況等，將分析結(jié)果與學(xué)生所接受的免學(xué)費(fèi)資助相掛鉤，為學(xué)生免學(xué)費(fèi)資助工作的優(yōu)化開展提供相應(yīng)的參照依據(jù)。例如，結(jié)合中職院校學(xué)生的實(shí)踐情況，學(xué)校可以構(gòu)建相對(duì)完善系統(tǒng)的學(xué)生出勤考查制度，并對(duì)學(xué)生出勤情況進(jìn)行全面、嚴(yán)格的考查，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度做出客觀的判斷。而在對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考查的過(guò)程中，不僅要將統(tǒng)一的考試作為重要的參照依據(jù)，還應(yīng)該針對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)和學(xué)習(xí)能力等，在一定范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生實(shí)施有針對(duì)性的驗(yàn)收，或者要求學(xué)生取得與專業(yè)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書，以證明學(xué)生的學(xué)習(xí)效果等。只有這樣，才能對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)義務(wù)的履行情況做出客觀的判斷，免學(xué)費(fèi)資助工作也能在公平原則的作用下得到全面優(yōu)化開展，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生著極其重要的影響。

（三）將經(jīng)濟(jì)資助和精神扶貧活動(dòng)相結(jié)合

現(xiàn)階段，中職院校的辦學(xué)工作中所踐行的免學(xué)費(fèi)政策主要是希望能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供一定的經(jīng)濟(jì)資助，讓學(xué)生能在經(jīng)濟(jì)資助的作用下取得理想的學(xué)習(xí)效果，為學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供相應(yīng)的保障。但是在實(shí)際開展資助活動(dòng)的過(guò)程中，部分學(xué)生存在信用缺失和道德水平偏低的情況，冒名頂替或者謊報(bào)家庭情況的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)學(xué)生資助工作的開展產(chǎn)生了嚴(yán)重的限制性影響。所以在當(dāng)前教育背景下，要想促進(jìn)免學(xué)費(fèi)資助模式的公平應(yīng)用，還應(yīng)該積極將經(jīng)濟(jì)資助和精神扶貧活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在針對(duì)貧困生實(shí)施免學(xué)費(fèi)資助的過(guò)程中，也對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的思想道德教育和指導(dǎo)，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供相應(yīng)的保障。在具體操作實(shí)踐中，教育主管部門和學(xué)校應(yīng)該從多渠道對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況加以了解，并把握學(xué)生當(dāng)前精神狀態(tài)情況，進(jìn)而在開展免學(xué)費(fèi)資助工作的過(guò)程中，適當(dāng)?shù)貙?duì)學(xué)生實(shí)施感恩教育、責(zé)任意識(shí)教育和人文素質(zhì)教育等，尊重學(xué)生的尊嚴(yán)和價(jià)值，讓學(xué)生能夠感受到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)懷，進(jìn)而在接受教育的過(guò)程中樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，為學(xué)生的未來(lái)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。唯有如此，真正將精神扶貧和經(jīng)濟(jì)資助進(jìn)行有效結(jié)合，才能夠?qū)?jīng)濟(jì)資助的影響力進(jìn)行有效的拓展和延伸，并結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況不斷對(duì)輔助方法進(jìn)行創(chuàng)新，在公平思想的作用下構(gòu)建經(jīng)濟(jì)資助、精神培養(yǎng)和學(xué)生能力鍛煉為一體的職業(yè)教育學(xué)生資助體系，最大限度地提高學(xué)生資助的影響效果。

綜上所述，在中職院校免學(xué)費(fèi)資助模式的構(gòu)建過(guò)程中，要想踐行公平思想，就應(yīng)該從多角度對(duì)其進(jìn)行研究和分析，進(jìn)而在全面把握中職院校實(shí)際情況的基礎(chǔ)上構(gòu)建合理化的教育策略，以期可以促進(jìn)教學(xué)現(xiàn)狀的改善和教育質(zhì)量的提高，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供相應(yīng)的支持和保障。唯有如此，中職院校的學(xué)生資助工作才能夠取得理想的發(fā)展成效，整體資助水平也會(huì)有所提高，對(duì)中職院校在新時(shí)期背景下的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響。

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