高職學生自主創業中的政府職能研究

[摘 要] 高職學生的自主創業活動在政府部門的大力支持下，規模和影響力不斷擴大，逐漸得到更多在校學生、家長與社會各界的認可與青睞。然而，在實踐中也出現了很多亟待解決的共性問題，成為自主創業的障礙，需要政府繼續創新工作機制、加強政策引導，才能使創業路徑更為通暢。從高職學生自主創業遇到的主要問題出發，從公益性平臺建設、整合優化社會資源及加強政策宣傳等方面探討了如何發揮政府職能推動創業活動。

[關 鍵 詞] 高職學生；自主創業；政府職能

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）29-0008-01

在大眾創業、萬眾創新的時代潮流中，國家對大學生的創新創業活動非常重視，相繼出臺了《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的建議》和《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》等重要文件。這些政策的出臺，既為高職學生自主創業指明了方向，也提供了政策支持。然而，在近幾年的創業實踐中，也發現了一些共性問題，阻礙了高職學生自主創業活動的進一步發展壯大。

一、高職學生創業問題分析

（一）缺乏系統的政策引導

在電子政務不斷發展，互聯網平臺提供的便利日益增多的今天，自主創業仍然需要了解政府部門多個程序的相關規定。假如缺少資金支持，又涉及銀行等金融機構相關的貸款政策或是融資政策。當然，這些都可以在網上查詢，并在網絡平臺或單位窗口辦理相關手續。但學生自主創業面對的不僅是一個窗口，可能是多個不同的窗口，對于較少處理社會事務的學生來說，很可能在這個過程中，產生畏難情緒或干脆放棄。因此，我們需要有一個平臺，將高職學生自主創業的各項政策、常規的創業流程及辦理各項手續的窗口，以及可以找到的資金支持項目列表都集中在一起，提供簡化的流程和友好的界面，讓學生在這個平臺上可以完成所有創業步驟，吸引更多高職學生加入自主創業的隊伍。

（二）缺少社會資金投入

教育主管部門和各高職院校當然有專項創業基金，但對于大多數創業學生來說不應完全依賴院校的基金，還是應該在市場中找到投資者，這也更符合市場經濟的要求。近幾年，教育部牽頭開展的大學生創新創業大賽，以權威部門舉辦大賽的形式，將投資人與大學生創業者連在一起，提供了一種新型融資平臺。但由于大賽固有的程式化限制，一年只舉辦一次，并且在與眾多本科院校同臺比拼的模式中，高職學生的特色沒有集中展現，很難分得大塊的“蛋糕”。

（三）創業宣傳影響力不足

按照教育主管部門的要求，高職院校應該將創新創業的理念和內容融入人才培養的全過程，并開設專門的課程、積極組織學生參加創業類的比賽來提高能力。但就當前情形看，各種宣傳的影響力還沒有達到預期效果。

深入分析這些問題就會發現，政府一直在出臺相應的政策，鼓勵高職學生自主創業，并陸續推出更多便利條件，但是到學生這個創業主體時，感受不太明顯。這就需要我們探討如何更有效地發揮政府的政策指導和頂層設計作用，以推進學生自主創業的蓬勃發展。

二、政府職能的改進路徑探索

（一）政府主導建設公益性平臺

要將學生自主創業所需要了解的政策、辦理的程序以及窗口鏈接整合在一個平臺上，就必須由政府主導建設一個可以免費使用的公益平臺。政府主導才能保證平臺的合法與權威，公益免費才能真正吸引學生前來。當然，在這樣的平臺上也少不了有意向為高職學生創業提供資金的投資人信息和可供學生申請的創業基金列表以及相應的銀行貸款模塊。這個平臺不僅為想要創業的學生提供服務，同時也為天使投資人和有意投資的企業提供查詢創業項目的服務，投資方和創業方都可以在平臺上找到所需信息，大大提升了自主創業的效率。

（二）政府制定措施吸引民間資本

依據市場經濟的發展規律和政府職能改革的要求，雖然政府應當在鼓勵高職學生創業中發揮牽頭引導作用，但不應承擔全部的創業資金需求，這種需求應主要由民間資本滿足。但是，企業是以營利為目的的，吸引民間資本，需要政府出臺相應配套措施。比如，在公益平臺提供投資資金的企業，是否可以定期在平臺或其他高水平媒介上展出廣告信息；在投資高職學生的創業項目后是否可以享受該項目的稅收優惠政策等。與此同時，政府應該在平臺上扮演好橋梁的作用，能夠采集企業的產品發展需求，并通過平臺系統找到為這種發展提供創意的項目計劃，這樣雙贏的項目，才是雙方都需要的。

（三）政府多種形式宣傳創業典型

高職學生自主創業在很長一段時間里，曾被認為是找不到好工作的無奈之舉。同本科及以上學歷層次的畢業生比較，高職學生在職場入門遴選時確實處于劣勢。這樣的現實情況，讓一些有能力也有創意的學生并不積極進行創業嘗試，而是依然首選找一份好工作來證明自己的實力，損失了很好的潛在創業力量。這就說明整體社會的輿論宣傳還沒有到位，影響力不夠。政府可以通過多種渠道，加強創業引導和典型人物宣傳，尤其把握兩個關鍵點：網絡相關的新興事物和青年偶像。如網絡相關新興事物的代表共享單車OFO，許多學生并不清楚，OFO公司就是參加全國“互聯網+”大學生創新創業大賽脫穎而出的。

總之，高職學生自主創業活動，為他們將來服務社會打下了良好的基礎。政府應不斷探索新形勢下如何發揮引導作用，以使越來越多的學生具備創新精神和創業能力，提升青年學生的整體素質。

參考文獻：

[1]譚建華.基于過程導向的高職院校創新創業教育生態體系的建設[J].教育與職業，2016（23）.

[2]朱倩.高職學生創新創業教育現狀調查及對策分析[J].晉城職業技術學院學報，2017（1）.