遼寧省質監局推動工業產品生產許可證制度改革

“瘦身”生產許可證管理目錄，一次性告知準備材料，實行“容錯受理”“容缺受理”……

為了優化遼寧省營商環境，減輕申辦工業產品生產許可企業負擔，加快構建重要工業產品“放管服”質量提升工作格局，遼寧省質監局出臺一系列措施推動工業產品生產許可證制度改革，優化許可審批程序，力圖遼寧省工業生產企業不再因辦證耽誤了辦事。

19類產品無需再辦證

自6月24日起，遼寧省堅決落實國家有關文件，取消了鋁鈦合金加工產品、銅及銅合金管材、橡膠制品、輸水管、泵、抽油設備、鉆井懸吊工具、機動脫粒機、電力調度通訊設備、電力整流器、水文儀器、巖土工程儀器等19種生產許可。

而在此之前，這些企業在使用生產許可證過程中，每5年需要申請換發證書并接受實地核查和產品檢驗，每年需要向質監部門提交自查報告，生產條件發生重大變化，還需要重新辦理生產許可證。19種生產許可取消后，這些企業不需要再辦理生產許可證規定的各項手續，實現了完全松綁。

減“證”不減“責”，在給企業減負的同時，遼寧省通過加大產品監督抽查力度，加強質量安全誠信體系建設等措施強化事中事后監管、有效防范風險。

精簡流程少跑冤枉路

推動工業產品生產許可證制度改革，首先需要一支專業的隊伍。去年5月26日，遼寧省質監局在省直各部門當中率先成立了專門集中辦理行政許可工作的內設機構行政審批處，并整編制入駐省政務服務中心。

這一年多來，遼寧省持續深入優化生產許可審批。在受理環節，對企業的許可申請書進行簡化，取消其中有關技術人員、生產設備、檢驗設備和原輔材料等信息的填寫，并將發證、變更、延續、補領等不同申請事項的申請書整合為一套申請書，減少企業的麻煩。

在受理過程中，通過互聯網、微信及電話等方式一次性告知企業辦理程序和需要準備的材料，并實行“容錯受理”“容缺受理”“郵寄受理”等工作方式，一次性受理企業提出的申請。

這些工作方式意味著，如果當企業提交的主要申報材料齊全且符合法定條件，但由于企業理解偏差等原因造成的申報錯誤，可以在現場核查環節一并更正錯誤，企業不必再次往返申報。對于不需要現場咨詢的情況，企業可以通過郵寄申請的方式遞交申請，實現足不出戶即可申報。

此外，對于生產許可證到期申請延續的企業，在滿足一定條件下可以免于實地核查和發證檢驗。

審批時限大幅縮短

企業辦理工業產品生產許可證，最重要的就是在省力的同時快點把證辦下來。

行政審批一般分為計時環節和不計時環節。計時環節一般有規定時限，對計時環節，遼寧省質監局承諾時限由法定35天壓縮至20天。不計時環節時限一般不受法律法規限制，這也是導致審批時間長、效率低的主要原因，由于不計時環節的壓縮對審批全流程時間的壓縮起著重要作用，遼寧省質監部門實行不計時環節壓縮時限承諾制，加強不計時環節監督管理，對評審人員實施的不計時環節從30日壓縮至15日。

而對于企業名稱、注冊地址、生產地址的變更以及生產許可證產品減項的變更等情況，當企業申請材料資料齊全、手續完備，現場即可給申請人發放生產許可證，實現“即來即辦、現場辦結、零等待”。

在這些有力措施下，審批時限大大縮短，辦證提質增速，為企業節約了大量時間成本。

遼寧省質監局相關工作人員表示，接下來，還將積極探索形成一套審批流程最優、取證時限最短、事中事后監管最有效的生產許可證管理模式，并建設省級行政許可信息數據庫和網站動態查詢系統，目標在年底前完全實現全部行政許可信息實時動態查詢。