標準化助推農業社會化服務進程

為逐步建立符合我省實際的、以農產品質量安全科技服務為主要內容的農業社會化服務新型模式和農業社會化服務標準化體系，提升我省農業社會化服務水平，加快我省現代農業建設和農村綜合改革，促進農民增收、農業增效和農村經濟發展，在省質監局、省財政廳的正確領導、協調下，由渤海大學負責總體方案設計，沈陽農業大學、省農科院、大連海洋大學、省農委信息中心等單位參與配合，遼寧省開展了農村綜合改革標準化試點項目，通過以政府購買服務的方式，以高校、科研院所為技術依托，建立水產品、畜禽產品、果蔬產品質量安全科技服務團隊，為試點地區的農、牧、漁業生產和加工企業提供優質、高效、方便、快捷的科技服務，建立全程的農產品質量安全監控和追溯體系，通過企業輻射帶動農戶，實現農科教和產學研相結合，有效提高農產品的質量安全和試點企業及農民的收入。

圍繞主線：農產品質量安全

農產品質量安全是我省新型農業社會化服務體系建設示范試點及其標準化試點這兩項試點工作的主線。目標是要通過試點的實施，把農產品質量安全作為轉變農業生產和農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，積極探索公益性科技服務與經營性服務相結合開展農業社會化服務的新形式、新路徑，在我省逐步形成從農產品源頭生產、加工、儲藏、流通到追溯一條完整的產業鏈條，形成“從田間到舌尖”的全程質量安全控制體系，在破解科技推廣“最后一公里”難題、服務現代農業中取得成效。因此，遼寧省新型農業社會化服務標準化試點工作主要面向在我省具備一定優勢的水產、畜禽、果蔬三大產業，以水產、畜禽、果蔬三大科技服務團隊開展農產品質量安全科技服務為切入點，主要圍繞農業技術推廣（示范）、農業信息、疾病防治等開展農業科技服務通用基礎標準、服務提供標準和服務保障標準的編制和制修訂，實現標準化試點與社會化服務試點工作的有機融合，利用標準化的手段來提高社會化服務體系建設的成效。

按照試點項目工作要求，項目圍繞農產品質量安全這一主線，以11家試點企業（區域）為依托，采取政府+科技+企業（合作社）+農戶運行模式，按照制定的相關標準，指導水產品優質健康苗種生態繁育、水產品無公害安全型飼料配制、水產品無公害工廠化養殖、水產品池塘生態混養、水產品養殖水質控制與生物修復、水產品口服營養型免疫增強劑及配制、水產品養殖病害快速診斷及綜合防治、水產品養殖疾病生物控制、水產品質量安全生產及精深加工、水產品藥物殘留控制與檢測、水產品長距離物流?；钆c保鮮、果蔬安全生產檢測監測、果蔬高產優質抗逆品種及無公害高效栽培、優質綠色果蔬病蟲害安全防控、果蔬優質安全生產營養調控、果蔬優質安全貯藏保鮮加工、果蔬生產智能化管理等二十余項關鍵技術的推行，從種植、養殖、生產、加工、儲運等環節入手，大幅度減少藥物、化肥、保鮮劑等化學品的投入量，打造全程質量安全體系，提高農產品質量和安全水平，逐步建立起符合我省實際的，以農產品質量安全科技服務為主要內容的農業社會化服務新型模式和農業社會化服務標準化體系，增強企業研發和帶動能力，提高農民科技素質，對創立產地產品品牌、增加農民收入發揮重要作用。

試點項目在省質監局和省農村綜改辦領導下，解讀有關項目管理文件并指導、監督項目實施工作；由渤海大學負責總體方案設計，協調省標準化研究院、沈陽農業大學、省農科院、省農委信息中心等省直相關部門和高校、科研院所，制定了試點工作實施方案，擬定了專項資金管理辦法等；項目實行重要項目活動申報制、項目工作月報制、項目中期考評和驗收制等制度，實現年項目初有方案、中期有考評、完成有驗收、全程有監管。及時召開各類項目工作會議，布置各項項目工作、交流試點項目工作經驗，為項目規范運行提供了保障。

在前期充分調查研究、廣泛征求意見建議的基礎上，組織相關專家經過多次論證，由渤海大學組織制定了《遼寧省農村綜合改革標準化試點項目實施方案》，明確了試點目標、實施內容、資金管理、職責分工、總體工作步驟、保障措施等，并聯合其他幾家單位的技術支撐，建立了標準化試點信息溝通機制，促進經驗交流和標準推廣應用。

2014年上半年，在省農村綜改辦組織下，召開了試點工作會議，全面部署了農業社會化服務標準化試點工作。根據會議精神，參與項目的各個單位精心選擇了試點單位，為擴大試點奠定基礎。

項目考核以農民滿意度為基本評價原則，在項目實施過程中，專家服務團隊與依托企業深度合作，以規范標準為指導，為試點單位、合作社、農戶、養殖戶提供全方位、全產業鏈的產前、產中和產后全過程的新型農業社會化服務，促進資源集約高效利用、產業附加值提高、優勢特色主導產業的科技貢獻率提升。具體考核指標包括：建立健全的農業社會化服務工作長效機制；服務機構成立、運行制度文件齊全；服務機構分工有序、人員職責明確；制修訂的標準符合當地實際；試點指導記錄真實、齊全、整理有序；制定生產技術規程；服務對象滿意度85%以上；通過標準化的農業社會化服務，使試點單位農產品質量安全水平大幅提高，抽檢合格率達95%以上，促進企業增效、農民增收5%以上等。

五種模式：有效深度服務三農

項目實施過程中我們不斷探索完善服務模式，總結出“科企深度融合式、科企合作研發式、聯合化全程服務式、科技顧問注入式和專家政府任職式”五種服務模式。

（一）科企深度融合式

項目確定后，遼寧省農業科學院與海城市三星生態農業有限公司簽訂了科企合作協議，為企業技術產品研發提供全方位科技支撐。選派專家服務隊隊長張青等5名骨干專家長期入駐企業，解決企業生產和經營管理中存在的關鍵技術問題，提升企業技術創新能力，并為企業培養技術和管理人才。張青為首的專家工作得到企業高度認可，張青被任命為企業總經理，擁有公司30%股權，作為主要決策人參與企業管理。在她的帶領下該公司逐步邁上全國領先的現代農業企業的快車道，公司帶動幾十萬農戶，年增收10億元。

科技服務團隊開展主要工作如下：一是與企業共同組建蔬菜種苗研發中心。進行蔬菜種苗繁育技術的研發，推廣了蔬菜種苗工廠化繁育、自動化精量播種、溫室內環境智能調控、黃瓜雙斷根嫁接種苗繁育、種苗激素調節及肥料施用等5項新技術，優質種苗生產推廣面積達到4萬畝以上，引領了區域蔬菜種苗產業持續發展。二是建立蔬菜新品種引進及蔬菜標準化種植體系。針對公司蔬菜品種較少和農業標準化生產體系尚未建立的實際情況，科技服務團隊為公司引進優良蔬菜新品種，開展引進品種試種、篩選、品比、檢測、種質資源收集，并在此基礎上開展新品種繁育和生產示范。按照綠色蔬菜生產要求，開展相應技術組裝、配套示范，建立了蔬菜標準化生產技術體系，控制蔬菜中硝態氮、重金屬含量和農藥殘留，達到綠色食品標準。三是為企業培養優秀人才和幫助企業建立良好的企業文化。根據企業發展需求，為企業培養專業育種、種苗繁育、種子檢驗、加工、儲藏等科技人員80人，同時幫助企業培養良好的企業文化，幫助企業用不斷發展的企業文化留住更多優秀的人，促進企業沿著健康的軌道持續高速發展。

取得成效：項目在海城市耿莊、中小鎮建立項目核心示范區2000畝，輻射帶動周邊鄉鎮面積30000畝。舉辦技術培訓班20余次，培訓農民2200余人次。現場技術指導30多次，指導農民1000余人次。發放技術資料3000余份。項目區化肥施用量減少15%，土傳病害防治效果達到95%以上。設施蔬菜產量提高15%左右，增加經濟效益4500萬元以上。同時，通過科企合作，有效解決了海城市三星生態農業有限公司在生產中遇到的技術瓶頸問題，提高了企業研發能力，擴大了生產規模，壯大了企業實力，企業年銷售收入達8000多萬元，實現利稅1700多萬元。企業、農戶總體滿意度達95%以上。

（二）科企合作研發式

高校或科研院所具有技術研發、人才培養等方面的優勢，企業在產品生產和技術推廣等方面具有優勢，高?；蚩蒲性核勺鳛槠髽I的技術依托，通過加強科技交流、共同攻關等方式進行產學研合作，為企業提供優良品種和技術支持，增強高校社會服務能力，共同促進科技與地方經濟發展。

渤海大學與凌海達蓮海珍品養殖有限責任公司簽署了海產品深加工產學研合作協議，正在進行全方位的深度合作，已取得初步的經濟效益。而渤海大學與盤錦光合蟹業有限公司簽署的協同創新戰略合作協議已結出累累“碩果”——兩家單位共同開發的“復雜成分地下海水在漁業中的應用技術研究”和“大規格河蟹養殖技術研究與應用”均獲得盤錦市人民政府頒發的科技進步二等獎，渤海大學輔助研究的“光合1號”河蟹新品種選育及應用推廣獲得遼寧省科學技術獎勵一等獎。在試點項目的支持下，光合蟹業公司擴建了中試車間、選育車間、試驗車間和研發綜合樓等，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

省農科院蔬菜所與鐵嶺依農農業發展有限公司簽署科企共建協議，并組織科技服務團隊編制實施方案、技術規程，對蔬菜安全生產加工的相關技術進行示范推廣，進行技術培訓與指導，帶領輻射區菜農參觀試點單位，擴大標準化示范效果；指導基層服務站及當地農技部門工作等。以鐵嶺依農科技有限責任公司凡河鎮賀家村基地為核心，其位于邊家村的合作社為試點單位，鐵嶺縣設施蔬菜栽培區為技術輻射區，以企業帶動合作社，以示范區帶動整個鐵嶺縣設施蔬菜生產。

取得成效：建立核心示范區300畝、示范區2000畝。扶持蔬菜種植專業合作社5個，帶動農戶600戶，開展科技培訓26次，田間指導36次，發放技術資料2000份，培訓農民1096人。示范推廣5類23項技術，為項目區制定黃瓜、番茄、茄子、辣椒等主要蔬菜作物的生產技術規程4個，提高了示范區蔬菜生產標準化程度。示范區蔬菜品質明顯提升，減少化學農藥使用量30%以上，核心示范區果蔬產品質量達到綠色食品A級水平，單價提高10%，畝增收2000元，示范區增收460萬元，企業、農戶滿意度均達95%以上。

（三）聯合化全程服務式

以緊密依靠當地政府為立足點，項目組與相關政府部門積極聯系、緊密合作，為企業在爭取相關項目、擴大企業影響力等方面提供了便利條件，促進了企業的健康發展；科技服務團隊以提高企業核心競爭力為突破點，示范推廣的“避雨栽培”“設施栽培”“周年采摘”等新技術，既保證了食品安全，又為企業的創新發展提供思路，增強了企業的核心競爭力；以解決生產實際問題為切入點，調研企業在生產遇到的實際問題，組織召開項目技術咨詢與討論會，查找存在問題的根源，提出解決問題的辦法，使企業和農戶更加信賴與依靠專家，有力地推進了項目的實施；以打造一支留得住的人才隊伍為關鍵點，項目組積極打造基層服務站，對項目區農技推廣人員和農民技術員進行培訓，基層服務站的建立，“土專家”隊伍的形成，使科技真真正正的能在項目區生根發芽、落地開花。

取得成效：建立了以綠佳農、鴻遠、惠農葡萄生產合作社為核心的示范基地3個，核心示范區面積3000畝。對核心區空氣、土壤、灌溉水、投入品和不同生長時期葡萄果品進行檢測，建立了全程檢測體系，協助企業申請條形碼，實現葡萄從生產、貯藏加工到銷售的質量可追溯體系。此外，在示范區內推廣控產優質栽培、避雨栽培、新型架勢、測土配方施肥、秸稈堆肥、新型肥料應用、生物反應堆、病害快速檢測、生物農藥、物理防蟲、高效低毒農藥、無害化貯藏、智能控制等10余項新技術。帶動合作社8個，農戶1000戶，培訓農民1000人次，發放技術資料3000余冊；減少化學肥料、農藥使用量30%以上，提高了葡萄的品質，保證了果品質量安全，提高了銷售價格，在今年葡萄價格普遍較低的情況下，核心示范區的葡萄價格比市場平均價格高出50%，畝增收1000元以上，企業、農戶總體滿意度達95%以上。

（四）科技顧問注入式

與企業在產業開發、技術集成與推廣和科技培訓等方面開展合作。根據企業需求，組建科技服務團隊，作為企業技術顧問團隊，為企業提供全方位技術服務，協助企業建立規范的生產操作技術標準，并運用于生產實踐。

取得成效：

1、朝陽本色蔬菜科技服務團隊通過協助企業完善生產基地組織管理模式、解決關鍵技術、提供個性化科技服務，助推力企業有機蔬菜出口。示范有機毛豆、青刀豆、菜花生產關鍵技術，重點解決重茬和標準化問題。核心示范區平均畝產鮮毛豆1120公斤，毛豆下茬西蘭花更是創下畝產3650公斤的項目區歷史單產紀錄，僅下茬西蘭花的經濟收入就達到4000元。

2、海城鴻遠南果梨科技服務團隊推廣的南紅梨今年產量達500噸，每噸果8000元，總產值達400萬元，比同等數量的南果梨高300萬元左右。推廣的早金酥梨總產量達100噸，每公斤果4元，單位面積經濟效益是南果梨的3～4倍，早金酥梨盛果期畝產可達5噸。項目區內6個南果梨示范園，優質果率平均為78%，比上年提高以上15%以上。推廣的壁蜂授粉和果園應用機械化等措施使每公斤果成本下降0.4元左右，同時提高的工作效率。通過采用誘蟲板、殺蟲燈、性誘劑等技術，減少了化學農藥的使用次數1～2次，提高了果品安全性。

3、義縣佳百瑞樹莓科技服務團隊通過項目實施，建立核心試驗區50畝、示范區200畝，輻射推廣1500畝；現場指導87次、125人次，集中培訓20次、550人次，發放技術資料4000份；引進2個樹莓新品種；示范推廣樹莓整枝調控、平衡施肥、病蟲預警機制等8項集成技術；實現夏果型樹莓畝產952.3公斤，較上年增產24.9%，商品果率提高12.5%，增效52.8%；秋果型樹莓畝產855.2公斤，較上年增產32.4%，商品果率提高15.7%，增效66.4%；在保障樹莓穩產優質前提下，在示范區減少化肥和農藥使用量達30%，示范區樹莓產品質量達到綠色食品A級，此外，幫助企業制定樹莓酒企業生產標準和海爾特茲樹莓生產技術規程。

4、建平春風蔬菜科技服務團隊通過項目的實施，推廣了國內外設施果蔬優新品種5個及其配套的高效栽培技術，肥料利用率提高了15%，建立核心示范區200畝、示范區800畝，核心示范區蔬菜產品質量達到綠色A級標準，單位面積效益提高了10%以上，核心區、示范區畝效益平均增加2000元，輻射區畝效益增加1000元。項目實施大幅度提升了項目區設施果蔬產品質量安全及其產業化水平，實現增產增收；減少了農藥使用，減輕了環境污染；增強了農民食品安全意識，提高了科技貢獻率，促進了我省設施農業健康、高效、可持續發展；經濟、生態、社會效益顯著。

（五）專家政府任職式

圍繞食用菌栽培、加工和質量檢測等方面組建科技團隊，全面為瑾寧食品有限公司提供科技服務?？萍紙F隊隊長兼任為岫巖縣農辦副主任，協調相關工作，帶動當地食用菌產業發展。

瑾寧食品有限公司、省農科院科技團隊和地方食用菌專家組建食用菌技術服務站并制定產品生產計劃，確定產品收購品種、質量和數量，并與“德圣”“宏山”“利人”“二林”等十多個種植專業合作社簽定了香菇、滑菇收購協議，收購量在800萬袋，輻射280家食用菌種植戶，收購金額2000萬元。合作社社員按食用菌技術方案進行規范化生產，進而有效的達到了產品的一致性、安全性，企業、農戶總體滿意度達95%以上。

取得成效：推廣滑菇新品種、新技術800萬袋，單產平均增加15%，純效益增加500萬元；推廣香菇新品種、新技術1000萬袋，單產平均增加10%，純效益增加700萬元；推廣菌糠生產平菇100萬袋，節省生產成本100萬元；項目區產值1.67億元，戶均增收1000元以上，農戶滿意度達95%以上。項目組在鞍山槿寧食品有限公司、岫巖縣石灰窯子鎮湯池村、雅河鎮同心村、牧牛鎮鐘家村分別對食用菌基質、產品，灌溉水，大氣進行檢測。根據檢測結果的分析，檢測地滑子菇產地環境質量符合《綠色食品產地環境質量》（NY/T 391-2013）的相關要求，適宜發展綠色食品。

標準成果：23項標準填補空白

渤海大學、省標準化研究院、沈陽農業大學、省農科院、省農委信息中心等單位根據試點項目實施方案等，經咨詢相關領域專家及前期調研、分析，結合遼寧省實際情況，確定了標準體系框架，并確定了標準起草責任人。每個責任人負責一項標準的制修訂工作，再由其組織相關領域專家、教師、科技人員等進行研討及文獻調研，在此基礎上深入養殖場、加工廠等一線企業和農戶進行現場調研后，制定了25項相關標準的初稿。相關標準在相關試點單位進行了實施后，責任人再次組織相關專家、養殖場和加工廠負責人及一線生產的工人等對初稿進行了研討，對各項標準進行了再次修改，形成標準的最終稿。最后，由遼寧省標準化研究院的專家對制定的標準進行了審議把關，并提出修訂意見和建議，最終形成制定標準的送審稿。該25項標準經專家審定，決定將科技資料相關的3項合并為1項。最后，23項標準均順利通過了專家組的評審。

在試點工作的實施過程中，通過23個標準的制定和標準培訓工作，不僅填補了相關標準的國內省內空白，而且專家服務團隊與試點單位的深度合作為示范基地、合作社、農戶、養殖戶等提供了全方位、全產業鏈的產前、產中和產后全過程的新型農業社會化服務，農民滿意度95%以上；促進了資源集約高效利用、產業附加值提高、優勢特色主導產業的科技貢獻率提升，為全省新型農業社會化服務體系建設工作積累可借鑒、可推廣的經驗。