駐城市部隊發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)面臨的困難及措施分析

[摘 要] 駐城市部隊發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增強其自補能力是現(xiàn)階段軍隊建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。但是，由于各種客觀條件的限制，導(dǎo)致部隊農(nóng)副業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展有著較大難度，任務(wù)十分繁重。本文分析駐城市部隊發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)中面臨的問題，并提出解決的具體措施，旨在促進部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 駐城市部隊；農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)；困難；措施

[中圖分類號] E24 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）22-27-2

我國軍隊中駐城市部隊所占比例較大，包括機關(guān)、醫(yī)院、科研單位、建制部隊與機關(guān)的直屬部隊。這部分單位通常設(shè)置在經(jīng)濟相對繁榮、居民較為集中的城市中心地帶，其生活受物價變動影響較大，軍地的生活水平反差較為明顯，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)十分必要。但是，由于其客觀現(xiàn)實條件的限制，農(nóng)副業(yè)的發(fā)展難度系數(shù)較大，部隊生活要素的自給自足相對困難。因此，如何解決駐城市部隊的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)問題成為我國軍隊部門需深入探討的重要課題。

1 駐城市部隊發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)中面臨的問題

在“十三五”時期，我國軍隊管理中高度重視“菜籃子”工程的建設(shè)，開始不斷加強對各類軍隊農(nóng)副業(yè)的生產(chǎn)與管理，雖然有了較為明顯的成效，但是，由于部隊本身駐扎地區(qū)條件各異，其后勤保障相對困難，導(dǎo)致農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)中存在較大問題。

1.1 國家糧食安全問題

近些年來，我國干旱、內(nèi)澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)副業(yè)發(fā)展受到較大影響，食品安全問題不斷凸顯[1]。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與糧食市場化進程的推進，以及城鎮(zhèn)化的不斷深入發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總?cè)丝谠诖蠓鶞p少，糧食安全形勢相對惡化。而且駐城市部隊的部分領(lǐng)導(dǎo)層對農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的重視不足，缺乏全局性眼光，導(dǎo)致農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)情況不容樂觀。

1.2 農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地嚴(yán)重流失，生態(tài)污染情況較為嚴(yán)重

城市中土地的租金飛速上漲，導(dǎo)致農(nóng)副生產(chǎn)的用地大幅減少，再加上城市耕地流失與污染情況的加劇，使得農(nóng)業(yè)用地流失十分嚴(yán)重。軍隊為滿足作戰(zhàn)與編制的調(diào)整任務(wù)需求，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性土地轉(zhuǎn)變?yōu)橛?xùn)練場地，或部分農(nóng)副業(yè)用地被地方耕地所侵占等，導(dǎo)致實際面積有所縮減[2]。再加上城市耕地污染情況的加劇，工業(yè)化廢水的影響，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)境被污染、惡化。

1.3 部隊的農(nóng)副生產(chǎn)與工藝落后

長期以來，部隊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理手段都是其農(nóng)副業(yè)發(fā)展受限的一個重要原因。生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)等相對滯后，使得其生產(chǎn)效率與經(jīng)濟收益低下；管理模式的粗放化，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的單一化，嚴(yán)重制約了部隊的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 解決駐城市部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)問題的具體措施

2.1 樹立生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展理念

在駐城市部隊的發(fā)展中，各個層級需充分認(rèn)識到搞好農(nóng)副業(yè)是一項持續(xù)性、長期性事業(yè)，關(guān)系到部隊全體官兵的飲食安全與生活水平，無論站在哪一個角度思考，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到農(nóng)副業(yè)可持續(xù)發(fā)展與管理的重要價值[3]。需以長遠(yuǎn)利益為目標(biāo)，重視管理與監(jiān)督，將農(nóng)副業(yè)的生產(chǎn)工作列為一項重要的任務(wù)來堅持，結(jié)合部隊的實際生產(chǎn)條件與環(huán)境來創(chuàng)新其發(fā)展形勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.2 引進先進的生產(chǎn)技術(shù)，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路

“技術(shù)興農(nóng)”是實現(xiàn)部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑，需要構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定性、長足性供給。部隊管理層應(yīng)當(dāng)加強對先進生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備的引進，堅持發(fā)展生態(tài)性、高效性、優(yōu)質(zhì)性的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，保證傳統(tǒng)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化、科技化生產(chǎn)，提升生產(chǎn)的效率與安全性。具體做法為：①樹立一種市場導(dǎo)向的管理概念，優(yōu)化農(nóng)副業(yè)的種植結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展那些經(jīng)濟效益高、綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；②加強與相關(guān)管理部門、農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)、農(nóng)業(yè)高校的良好合作，保證引進生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，如生物性綠色農(nóng)業(yè)、噴灌滴灌、環(huán)保型肥料等[4]，并優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品的種植品種，提升實際生產(chǎn)效率，減少對城市環(huán)境造成的污染；③運用現(xiàn)代化農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)與管理手段，提升部隊對農(nóng)副業(yè)的管理水平，營造有序、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；④根據(jù)部隊需求與條件制訂農(nóng)副業(yè)相關(guān)科研任務(wù)，并定期開展具有針對性的技術(shù)研發(fā)工作，加快培育新的種植品種。

2.3 加強生產(chǎn)隊伍建設(shè)

人才作為駐城市部隊發(fā)展農(nóng)副業(yè)的主體，是促進農(nóng)副業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵性要素。加強部隊農(nóng)副業(yè)的生產(chǎn)隊伍培養(yǎng)，具體做法為：①部隊管理者應(yīng)充分認(rèn)識到人才在發(fā)展中的重要性，并擺正農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)工作的地位，通過公開招聘等形式實現(xiàn)專業(yè)人才的引進，在晉升、入黨等方面適當(dāng)傾斜，充分吸引與留住人才；②強化對農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)人員的專業(yè)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，加強農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)驗的交流，鼓勵人員自主研究技術(shù)并學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的相關(guān)技術(shù)，提升其業(yè)務(wù)水平與能力。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性行業(yè)，與國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展有著直接的聯(lián)系，駐城市部隊發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)這一工作，既是我軍勤儉節(jié)約、吃苦耐勞優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是保障部隊官兵飲食的客觀性需求，同樣是保障官兵糧食安全的現(xiàn)實性需求。因此，應(yīng)當(dāng)做好部隊的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊峰，李文峰，王國鵬，等.部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)安全問題與預(yù)防[J].軍事經(jīng)濟研究，2011（9）：56-58.

[2]陳軍，陳俊.淺析部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)存在的問題及發(fā)展策略[J].法制與社會，2011（11）：213-217.

[3]張杰，王蓉.關(guān)于部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)問題的解析及對策[J].管理觀察，2013（8）：163-164.

[4]楊彥民.新形勢下部隊搞好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)思考[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2014（12）：141-142.