賣糧難、儲糧難咋解？

“銀行”里存的不是錢，而是糧食；“存折”里存的不是錢數，而是糧食持有數，這就是山西祁縣創立的“糧食銀行”。

祁縣，曾經以“票號”匯通天下的晉商故里，如今活躍著一群“新晉商”。他們奔波在莊稼漢與莊稼地之間，拿著“糧食銀行”這一鑰匙，憑信用贏支持，拿價格作引導，提檔升級謀創新，成為糧食收購市場的一抹亮色。

“糧食銀行”究竟好在哪兒？如何實現多贏？有沒有風險？記者到糧食收購一線進行了采訪。

兩頭賺：存糧就是存錢，收儲不再犯難

現在雖是玉米收購淡季，在祁縣昭馀鎮豐澤村，山西福源“糧食銀行”的成立，卻讓村子熱鬧起來。

村民張永娥通過“糧食銀行”存折，用5.72千克玉米兌換了價值9.5元的5千克陳醋，“這個醋劃算，外頭買，最便宜也一斤一塊，好幾個鄰居都說這個醋夠味。”

村民權玉貴把自家玉米存進“銀行”，定期2年，按每月每千克0.12元利息算，121千克玉米價值200元，2年后利息就有349元。

炎炎夏日，福源“糧食銀行”豐澤分行辦事大廳里，人頭攢動。有柜臺上取現的，有兌換米面油的，還有人坐在沙發上替“銀行行長”楊敏出主意：“兌換用的米面油、日用品價格你現在定這么低，將來人多了虧了怎么辦？”

緊挨著沙發一側的貨架上，擺放著漢中生態米、菜籽油、無防腐劑陳醋、衛生紙等，價簽顯示，每件商品比市場價便宜5元左右。

“糧食銀行”并不是真正的銀行，而是糧食企業借鑒銀行業經營模式，農戶將糧食經營權以“定期”或“活期”的形式讓渡給企業，讓企業經營，從而盤活糧食資源。比如存定期1年，到期后每斤糧按固定利息結算；存活期，則是按月計息，按約定可折現或兌換生活日用品、生產資料。可以說是糧食流通的新業態。

記者接過張永娥的“存折”細看，上面蓋著福源農副產品專業合作社的公章，標注是“豐澤分行”，玉米存入時價格每千克1.66元，利息規則也很清楚：玉米一級活期利息每月每千克0.006元，1噸玉米一個月有6元利息。

福源農副產品專業合作社理事長、“糧食銀行”負責人楊敏說，“糧食銀行”成立僅一個多月，儲戶已達1 000多戶，預計秋收之后，儲戶能達到5 000戶，到年底糧食購銷最低1.5萬～2萬噸。

“糧食銀行”火起來，一是解決了老百姓“賣糧難”。祁縣是農業大縣，全縣糧食面積2.49公頃，總產達到22.1萬噸，是全國糧食生產先進縣。近兩年，玉米價格下滑，很多村民選擇惜售不賣。舊糧還沒出去，新糧等著收，屋里院里堆放著不少的存糧。

權玉貴說：“存糧時間長了，鼠吃蟲咬加上霉菌，玉米的損耗也不少。有了‘糧食銀行’，存糧時只需要打個電話，收糧車就開到家門口，減少了運送費用，省力又省心，再也不用為找地方存糧和賣糧犯愁了，而且還能用糧食換物美價廉的日用品和農資，實在又劃算。”

祁縣縣委書記吳文勝說，“糧食銀行”也解決了國家收儲難以克服的“最后一公里”問題，減少了糧食儲備損耗，增加了老百姓糧食收益，既是糧食流通體制改革的探索，又是農業產業經營方式的創新。下一步發揮好示范引領和帶動作用，有助于將農業產業化改革引向深入。

雙引導：農民調產增收，產業提檔升級

楊敏正謀劃下一盤大棋。

2009年開始，楊敏帶領村民成立祁縣福源農副產品專業合作社，從事玉米收購、儲存和銷售。近十年誠信經營，積累起老百姓信任。如今，“糧食銀行”的成立，騰出了以往購銷糧食的資金，在玉米產業精深加工和社會化服務上就有更多資金保障。

接下來，楊敏希望通過價格杠桿，“按每噸高于市場價50元的標準來收購或存儲優質玉米，倒逼優質玉米的種植生產，實現推廣0.33萬到0.67萬公頃優質玉米的目標。”

“糧食銀行”經營進入正軌，楊敏騰出手謀劃玉米產業的提檔升級，搞精深加工，實現與種植戶的良性互動，通過價格引導，發展訂單農業，實現統一下種、統一施肥、統一收割、統一烘干、統一貯藏和統一銷售，推動有機玉米種植規模化，形成玉米面條、玉米油、玉米煎餅等農產品加工廠，最終打造出屬于自己的農產品品牌。

另一方面，搞社會化服務，為農戶對接米面油、農藥、化肥、種子、農技農機農資、旅游、保險等；逐步流轉土地，打造以主食（玉米、小麥、小米、高粱）、蔬菜、水果、中藥材和菌類為中心的五大標準化田園循環區，不斷挖掘農產品加工潛力，實現增值。楊敏說：“現在農民667平方米地收入300至500元，往后能提高到3 000至5 000元。”

“糧食銀行”怎么賺錢？按照規劃，今后“糧食銀行”這一新型經營主體的利潤來源也將多元化，不僅僅是糧食購銷價差（季節價差、品種價差），在生活和生產物資供應上也能獲取微利；在規模化運作上的利潤會增加；玉米精深加工的高附加值將是主要的利潤來源。

楊敏介紹：“下個月有八九家分行正式開業，預計到年底，分行數會翻一番，達到16家左右，到時候通存通兌，老百姓會更加方便。而且，加盟者的信用在村里都是一等一，經營思路發展理念也都一致。”

在管理上，“糧食銀行”也在摸索。“比如，派人到村里上門收購糧食的時候，不能見樹上有果子就摘，得有維護形象的意識。要延續不拿群眾一針一線的好作風，慢慢在儲戶心中建立起信任。有了信任，老百姓才相信你，才會跟你一起發家致富。”楊敏說。

防風險：確保儲糧安全，讓多贏實實在在落地

伴隨糧食收儲制度改革深入推進，市場化收購比重不斷加大，多元主體共同收購的格局正在形成。福源“糧食銀行”經營靈活，正透著市場創新的勁頭。

比如，定期存糧的，每月仍然可以使用3%～5%存儲量，兌換米面油日用品。分紅型的存儲方式，價格隨行就市，收益三七分。盈利時，儲戶得七，銀行得三；虧損時，儲戶損三，銀行損七。

但也有人擔心“糧食銀行”的資金會跳出糧食領域，搞非法集資，一旦發生資金鏈斷裂，儲戶利益就沒了保障，會出現風險。

祁縣經濟和商貿糧食局局長陰建良說，“糧食銀行”屬于新生事物，應該多一分支持，但運營中確實需要管控風險，縣里正著手制定“管理暫行辦法”和“糧食銀行”內部管理制度等。

陰建良說，主要是根據糧食經營者最低庫存量的有關規定，結合實際制定最低庫存量標準；探索與商業保險機構合作，建立“糧食銀行”存糧保險制度；建立風險保證金，專戶管理，滾動使用。

吳文勝說，縣里探索建立規范和促進“糧食銀行”發展的監管制度，確保儲糧安全；為防范“糧食銀行”將農民存糧“賣空”，制定申辦“糧食銀行”資格審核制度、“糧食銀行”庫存報告制度等。同時，做好監督，嚴厲打擊以“糧食銀行”名義騙取農民糧食、非法集資等坑農害農行為，通過管控風險，讓多贏實實在在落地。

來源：人民日報 2017-08-06