農村學生何以“回流”鄉鎮學校？

目前一些農村地區形成的義務教育“回流”之勢，可以說明一點，辦好鄉村教育，不是不能完成的任務，關鍵在于地方政府是以怎樣的態度建設鄉村教育，是否切實加大對鄉村學校的投入，提高鄉村教師的待遇。

安徽省阜南縣教育局摸底發現，2017年阜南縣共有8 275名農村學生從城區和外地“回流”至該縣的鄉鎮學校。阜南縣教育局局長陳剛說，“回流熱”的成因在于當地大力推進義務教育均衡發展，農村辦學條件得到改善，教師結構更加優化，家長、學生不愿再“舍近求遠”。

這種農村學生“回流”鄉鎮學校的現象，并非個例。去年媒體就曾報道，當大部分地區農村生源向城區聚集時，地處贛東北的革命老區江西弋陽縣鄉村學校學生數量占比卻比3年前增加了5個百分點還多。但是，從全國范圍看，縮小城鄉義務教育差距，吸引農村孩子“回流”鄉鎮學校，還面臨十分艱巨的任務。目前一些農村地區形成的義務教育“回流”之勢，可以說明一點，辦好鄉村教育，不是不能完成的任務，關鍵在于地方政府是以怎樣的態度建設鄉村教育，是否切實加大對鄉村學校的投入，提高鄉村教師的待遇。

近年來，我國農村教育問題，引起國家高度關注。針對盲目撤點并校所導致的農村教育凋敝，農村學生上學成本增加以及城鎮學校大班額、超大班額問題，2012年，國務院辦公廳出臺《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，叫停盲目的“撤點并校”，要求農村要保留鄉村教學點。但是，從一些地方的實際情況看，鄉村學校的生源流失情況還是十分嚴重，有的鄉村學校辦學難以為繼。根據2016年全國教育事業發展統計公報，2016年，我國小學招生1 752.47萬人，比上年增加23.42萬人，在校生9 913.01萬人，比上年增加220.83萬人，可是小學數量卻比上年減少1.29萬所，只有17.76萬所。也就是說，我國每天減少的小學數達35所。這其中，有多少是合理撤并的，需要深入追查。

在農村地區，還存在一個情況是，有的地方政府部門，是以低水平維持的方式對待鄉村學校和教學點。從表面上看，地方政府落實了國家的意見，不再撤并學校，也保留了教學點，可是，卻通過鄉村學校四級管理模式——鄉村學校被分為四級：中心小學、完全小學、不完全小學、教學點，由中心小學調配資源——把更多的資源配置給中心小學，不斷從鄉村學校撤走骨干老師，甚至利用各種渠道傳出風聲，學校遲早要拆掉。導致當地學生家長，紛紛提前做打算，把孩子送到城鎮學校讀書。其結果必定是，到鄉村學校讀書的孩子越來越少，根本不可能吸引農村孩子回流，而是把鄉村孩子趕走。當沒有學生再在鄉村學校讀書時，這些鄉村學校和教學點也就自然消亡了。

造成農村學生從城市“回流”鄉鎮最主要的原因是：村民看到了政府部門重視鄉村學校的實際行動。媒體在報道學生“回流”時，都對當地的學校辦學情況進行了對比，比如，江西弋陽，一位中心小學校長清楚地記得，3年前他剛上任時，全鎮10個教學單位只有1 306名小學生，其中中心小學本部537人。那時，家長千方百計想把孩子轉出去，教師士氣低落。而現在，“中心小學本部學生增加到789人，全鎮學生數量增加到1 881人，新招聘了30多名教師，新建了教學樓，很多孩子從城區、家長務工地回來了，教師干勁十足。”

安徽阜南情況也差不多，為補齊多年師資薄弱的“欠賬”，今年該縣招聘教師1 445人，人數是往年的3倍。目前，該縣經撤并保留的251所義務教育公辦學校標準化達標率為100%。阜南縣苗集鎮中心學校校長說：“今年我們硬件投入660萬元，建起15個功能室，硬件水平超過不少縣城學校，全鎮新招了34名教師，‘音體美’占相當大的比重，個個干勁十足。這些變化，家長和學生都看在眼里，因而本學期‘回流’了136人。”

鄉村教育的變化，家長和學生看在眼里，這對發展鄉村教育來說，十分重要。簡單來說，發展鄉村教育，要讓學生和家長感受到真實的建設和變化，這樣才能給學生和家長以鄉村學校也能辦好學的信心。而最大的信心來源，就在于鄉村學校面貌煥然一新，教師非但沒有流失反而增加，教師對辦學充滿干勁。

這需要加大對教育的投入，提高鄉村教師待遇。最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，其中提到，要統一城鄉學校建設標準、城鄉教師編制標準，統一城鄉義務教育生均公用經費標準，加快建立義務教育學校國家基本裝備標準。這是縮小城鄉義務教育差距的基礎性工作，只有做到城鄉學校建設標準一樣，甚至鄉村學校建設標準比城市學校高，才能切實改變農村和貧困地區教育薄弱面貌，提升鄉村教育質量，也解決城鎮學校大班額問題。