固原市原州區中小河流農村段河道治理存在的嚴重問題和應對辦法

[摘 要] 中小型河流農村段河道治理工程是一項為人民謀福利的項目，但卻遲遲不能貫徹實施。對此各地鄉鎮主管部門應提高重視，政府應加大扶持力度，百姓應積極響應號召，爭取盡快解決中小型河流農村段河道的防污與修復問題。

[關鍵詞] 中小河流；農村段河道；河道治理

[中圖分類號] TV85 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）35-95-2

由于農村生活條件有限，農村的生活質量直接受到中小河流的水體環境影響。在農村，河道具有防洪、排澇、灌溉等多種作用，其決定了農民一年來農作物的產量，擔負著農民一年的生計責任。然而，由于自然不可抗力的破壞和人為因素的共同作用，河道的水體質量持續下降，解決這一問題已經刻不容緩。

1 中小河流農村段河道存在的主要問題

1.1 管理機制不協調，缺乏系統性

總體而言，雖然寧夏固原市原州區政府特別重視環境治理，但是水的流動性是與生俱來的，水體污染可以蔓延，因此水體治理自然不應進行區域性劃分。就目前來看，雖然部分鄉鎮已經制訂了與中小河流農村段河道密切相關的治理措施，但仍有一些鄉鎮忽視農村河道治理問題，而且未形成嚴密的治理工作體系，缺乏具體措施和任務目標，治理措施難以得到貫徹落實[1]。因此，絕大多數鄉鎮對河道治理缺乏系統性的規劃。同時資金方面投入力度不足，民眾的勞動積極性不高，使得河道治理出現嚴重的滯后現象。

1.2 河流淤泥堆積，河道萎縮

目前，固原市原州區中小河流農村段河道普遍存在淤泥堵塞、水量減少的現象。除了受自然災害及自然地質作用的影響外，造成這一現象的主要原因之一就是頻繁的人類活動[2]。長期以來，人們肆無忌憚地向自然索取，伐木毀林造成了嚴重的水土流失，同時，人們還大規模修建工廠，向河道排放大量的工業污水和生活垃圾，使水體生態環境遭到嚴重失衡，難以進行自我調節和恢復。例如，農村普遍存在的采砂作業，不僅造成河沙流失，甚至還造成了河道坍塌，河道坍塌產生的大量淤泥又造成了局部河道填埋現象，使得河道的排洪能力大大減弱。

1.3 水體污染，生態環境嚴重失衡

近年來，固原市原州區政府十分重視環境建設，不僅出臺了一系列規章制度，也采取了許多措施。例如，大量投入資金加強污水處理廠建設，也對農村各個小企業和小工廠設定了嚴格的排污標準。但是，仍有一大部分養殖場、采砂廠、加工廠和磚廠等，為了降低自身運作成本，實現利益最大化，隨意將工業廢水排入就近河流，再加上當地居民生活污水的排放，日積月累對河流水質造成了嚴重的污染，甚至出現了發臭現象[3]。

1.4 防洪設施陳舊，排洪能力低下

中小河流農村段河道在農村發揮著至關重要的防洪排澇作用，但是農村經濟水平有限，很多河壩修建基礎差，防洪設備年久失修、陳年老化，甚至部分地區沒有防洪建筑和設備，再加之日積月累的淤泥堵塞，使得中小河流農村段河道的排洪能力大大減弱。

2 應對辦法

2.1 完善河道治理體系，實現總體目標

中小型河流農村段河道治理工作中要想將每一項治理措施落實到位，必須做好監督管理工作。完善河道治理工作體系，建立合理的河道巡護機制和靈活的河道治理應急調節機制，同時大力宣傳河道治理的必要性，吸引廣大民眾參與其中，爭取早日實現總體目標。

2.2 多方眾籌，提高資金保障

中小河流農村段河道治理工程是一個大項目，要想保障工程順利實施開展，足夠的資金條件是必不可少的，鑒于固原市原州區財政條件有限，現提出如下建議。

2.2.1 調整政府財政資金撥付方向。既然資金有限，那么就要把錢用在最需要的地方。對于一些經濟條件較好的鄉鎮，政府財政可以適當降低治理資金撥付標準；而對于經濟欠發達的鄉鎮，考慮到其公共財政的限制，需要政府進一步加大資金撥付力度。

2.2.2 端正態度，加大河道治理力度。鑒于目前固原市原州區中小型河流農村段河道污染嚴重，固原市原州區政府應加大投資建設力度，把水利工程作為公共財政投入的重點；偏遠山區家中勞動力外出打工的鄉鎮，政府可將水利工程承包給有實力的公司進行治理，但仍要實行有效監督[4]。

2.2.3 鼓勵建設水利投資平臺。制訂多項措施，激勵社會資本直接或間接投入到中小型河流農村段河道治理工程中。

2.3 保護原生態，注重人與自然和諧發展

中小型河流農村段河道治理工作，首先要考慮排洪防澇設施設備的安全性能及使用效率，其次要考慮周邊民眾的生活質量環境。在治理過程中，要充分考慮到原生態河流形態的多樣性以及居民生活設施的地理位置和便利性，盡量避免為過分追求經濟利益而對河流采取裁彎取直行為。堅持保護原生態，實現可持續發展的原則，將人、水和諧的理念貫徹到底。

2.4 統籌規劃，因地制宜實現有效治理

中小型河流農村段河道治理工作涉及到農民生活工作的方方面面，所以要仔細思量，進行全方面的綜合考慮，形成一套完整、系統的措施。尤其要與農村土地規劃、新農村建設等工作融為一體，以提高河道治理工作的綜合性和科學性[5]。同時，注意秉持因地制宜的原則和可持續發展理念，用最科學的方法、最高效的工作達到最好的效果。

3 結語

本文主要指明了目前固原市原州區中小河流農村段河道普遍存在的河道萎縮、水體污染嚴重及管理體制不完善等問題。要想解決這一問題，實現水體環境的有效治理，就要采取因地制宜、對癥下藥的有效措施。而這就需要一定的資金支持，這對農村及經濟不發達的地區來講，僅靠政府的力量是不夠的，因此多方眾籌資金無疑是最好的解決方式。

參考文獻

[1]陳樹華.我國農村河道整治的現狀分析及問題探究[J].黑龍江水利科技，2016（10）：60-61.

[2]姜謀余，龔淼.我國農村河道整治的現狀及問題[J].水資源保護，2015（1）：41-47.

[3]談國君.關于加強農村河道水環境整治的幾點思考[J].經濟師，2007（2）：227-228.

[4]李強標.對杭州農村河道水環境綜合整治規劃的幾點思考[J].中國農村水利水電，2008（9）：21-24.

[5]徐夕峰.浙江省農村河道環境治理研究[J].農村經濟與科技，2016（11）：28-30.