陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生精準資助體系構(gòu)建研究

[摘 要] 為了保證教育機會的公平性，陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生需要獲得精準扶貧資助。陜西省高校可以加強對農(nóng)村貧困大學(xué)生的資助，實現(xiàn)從入學(xué)到就業(yè)的全過程資助，制定全方位資助育人的專項計劃，給予建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生思想上關(guān)心、生活上照顧、學(xué)習(xí)上指導(dǎo)、心理上支持及就業(yè)上幫扶，構(gòu)建全面的精準資助體系。基于此，本文首先分析陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生精準資助現(xiàn)狀，然后闡述陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生精準資助的重要性和必要性，最后嘗試探索陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生精準資助體系構(gòu)建路徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村；貧困大學(xué)生；精準資助體系；陜西省

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）35-16-2

提高學(xué)生資助水平是教育扶貧工程的五大主要任務(wù)之一。為了讓學(xué)生資助更好地服務(wù)于教育扶貧、服務(wù)于脫貧攻堅，陜西省從精準識別、精準獎助、精準管理三方面出發(fā)，積極探索精準資助工作機制，為陜西省貧困農(nóng)村大學(xué)生構(gòu)建全面的精準資助體系。隨著社會的發(fā)展，扶貧需扶志，才能真正幫助農(nóng)村貧困家庭脫貧。陜西省教育脫貧辦精準資助組[1]提出，2007-2016年陜西省學(xué)生資助工作結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，狠抓資助機構(gòu)建設(shè)，各級各類學(xué)生資助與精準資助體系健全，財政投入不斷加大，資助資金逐年遞增，精準資助全面推進，各項政策有效落實，學(xué)生資助水平進一步提高，形成獨具“陜西特色”的學(xué)生資助模式，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)提供了強有力的保障。佚名[2]提出，陜西省已全面建立起從學(xué)前教育到高等教育的全方位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，全省107個縣（區(qū)）全部成立了具有獨立法人資格的學(xué)生資助管理中心，在全國第一個建成全面覆蓋貧困資助體系。

1 陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生精準資助現(xiàn)狀

為確保不讓一個貧困家庭的大學(xué)生因為家庭貧困導(dǎo)致失去求學(xué)機會，陜西省在落實國家資助政策的同時創(chuàng)新資助方式，力圖通過精準資助幫扶家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，以期闖出一條精準資助教育脫貧的新路徑。陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生可以享有多元資助的體系，包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款[3]，具體的額度、用途和程序見表1。

自2011年陜西省啟動實施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項目以來，4年累計安排財政扶貧資金4.91億元，惠及6.6萬名寒門學(xué)子。陜西省為貧困家庭大學(xué)生精準資助，建檔立卡家庭經(jīng)濟困難、低保家庭（含特困人員）學(xué)生無需提交家庭經(jīng)濟困難證明材料，即可申請國家助學(xué)貸款，在校就讀期間的貸款利息全部由政府貼息；建檔立卡家庭經(jīng)濟困難、低保家庭（含特困人員）、家庭經(jīng)濟困難殘疾本專科學(xué)生每生每年還可享受國家助學(xué)金，同時優(yōu)先享受新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補助和學(xué)費減免等[4]。

2 陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生精準資助的重要性和必要性

2.1 響應(yīng)國家的戰(zhàn)略和政策要求

2016年11月15日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過了根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的脫貧攻堅、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護3個補“短板”的規(guī)劃。其中要求完善對貧困家庭學(xué)生的教育資助體系，有助于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，地方政府需要積極響應(yīng)政府號召，陜西省也需要進一步落實農(nóng)村貧困大學(xué)生精準資助體系落實方案[5]。

2.2 保證貧困家庭大學(xué)生入學(xué)機會平等

貧富差距及資助的不精準，致使不少家庭貧困學(xué)子失去了入學(xué)機會，既加大了農(nóng)村貧困家庭的代際貧困，同時也影響社會公平和貧富差距。高等教育的大學(xué)生資助一直以來屬于國家扶貧工作的重點，同時，加強陜西省農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生的資助體系構(gòu)建，有助于保障教育面前的公平性，無論家庭貧困還是富裕均享有平等的接受高等教育入學(xué)機會和學(xué)習(xí)機會[6]。

3 陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生精準資助體系構(gòu)建路徑

3.1 高校為農(nóng)村建檔立卡貧困戶學(xué)生制訂精準資助專項行動計劃

為促進陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生獲得更多的學(xué)習(xí)機會，陜西省高校需要高度重視農(nóng)村貧困大學(xué)生的精準資助體系建設(shè)，尤其是為陜西農(nóng)村建檔立卡的家庭的學(xué)子制訂精準扶貧的專項工作計劃，從學(xué)生入學(xué)開始資助，持續(xù)到農(nóng)村貧困學(xué)生的就業(yè)，建立全方位、全過程的精準扶貧專項行動計劃和工作體系，加強貧困學(xué)生的統(tǒng)計與建檔、入學(xué)綠色通道、學(xué)習(xí)生活資助、臨時困難補助、家庭實地走訪、勤工助學(xué)崗位鍛煉、成長發(fā)展能力提升、“一對一”結(jié)對幫扶、就業(yè)幫扶以及畢業(yè)后跟蹤反饋，幫助陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)和就業(yè)[7]。

3.2 構(gòu)建陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生精準資助模式

為陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生構(gòu)建精準資助模式，包括精準認定扶貧對象，確定陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生尤其是特困生精準識別，減少這些學(xué)生的心靈傷害；精準安排資助項目，針對陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生不同的地方、不同民族、不同家庭情況，實施不同的扶貧措施，做到有的放矢，精準幫助[8]；精準安排資金使用，為陜西省農(nóng)村貧困學(xué)生建立“造血式”的資助方式，設(shè)立獎助學(xué)金、發(fā)放各類資助獎金等，盡量實現(xiàn)陜西省農(nóng)村貧困學(xué)生資助的全面覆蓋；盡量做到陜西省農(nóng)村貧困大學(xué)生為貧困大學(xué)生提供一些勤工助學(xué)的崗位，既能實現(xiàn)經(jīng)濟扶助，還能實現(xiàn)資助助人[9]；加強學(xué)校資助系統(tǒng)的信息化建設(shè)，將陜西農(nóng)村貧困大學(xué)生的資助精準基于信息化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)精準資助成效的提升。

4 結(jié)語

多年來，陜西省已為農(nóng)村貧困大學(xué)生采取了資助扶貧等措施，并不斷完善精準資助體系，加大各方面投入，采取多方位的措施，實現(xiàn)了全面精準資助體系的構(gòu)建，保證了陜西省農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生入學(xué)機會的平等性，同時也促進了陜西省農(nóng)村的和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]省教育脫貧辦精準資助組.陜西實現(xiàn)教育資助與精準資助體系全覆蓋[J].陜西教育（綜合），2017（7）：14-15.

[2]陜西教育資助體系在全國首家實現(xiàn)全覆蓋[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2012（41）：25.

[3]朱莉，王群，宋偉.高校大學(xué)生精準資助育人體系的構(gòu)建——以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)“三三模式”為例[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（4）：91-94.

[4]于小艷，劉承磊，趙鴻.構(gòu)建育人目標下的高校資助管理體系實踐探索——以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)為例[J].學(xué)理論，2016（4）：183-184.

[5]齊清，宋偉.全面發(fā)展視域下大學(xué)生資助育人體系的構(gòu)建[J].教育教學(xué)論壇，2016（23）：21-22.

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[8]竺正海，毛洪文.社會類獎學(xué)金在協(xié)同育人模式中的作用探析——以長江大學(xué)為例[J].改革與開放，2015（20）：104.

[9]竺正海，肖紅霞.高校獎學(xué)金評定創(chuàng)新方法研究——以長江大學(xué)為例[J].中小企業(yè)管理與科技，2013（31）：228-229.