建設農村飲水安全鞏固提升改造工程的必要性分析

[摘 要] 農村飲水安全工作是一項長期性工作，寧夏鹽池縣雖然已基本解決了農村人口的飲水安全問題，但農村自然地理、水資源條件復雜，經濟社會發展不平衡，農村飲水安全問題具有明顯的階段性、反復性和動態性，解決好農村飲水安全鞏固提升改造工程將是一項長期、復雜、艱巨的任務。本文以鹽池縣柳葉洼等村為例，介紹已建工程現狀及工程建設的必要性，為后續工程建設提供依據。

[關鍵詞] 農村飲水安全；鞏固提升改造工程；現狀；必要性

[中圖分類號] S277.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）35-84-2

項目區位于寧夏鹽池縣內，涉及麻黃山鄉、大水坑鎮、惠安堡鎮3個鄉鎮，該區域人飲在2010年以前主要依靠水窖積蓄雨水、河道及溝底土壤滲出泉水解決，優質水源匱乏，附近居民極易得大腸桿菌病，飲水安全得不到保障。而且多年來持續干旱少雨，水窖保證率較低，遇到干旱年份，當地居民飲水十分艱難，特別是春季，水貴如油，人飲在項目區已成為農民生活中最重要的事情。故鹽池縣水務局分別實施《揚黃續建鹽池人飲專項工程》《鹽池縣麻黃山地區農村飲水安全工程》《鹽池縣萌城管網延伸及城西灘等農村飲水改造工程》等工程，以解決全縣分布集中的村莊人飲問題。但是，部分村莊因分布零散、距離偏遠、工程資金不足等原因，部分居民未入戶，農村飲水問題并未從根本上得到解決。而且部分已建工程供水能力、供水壓力不足，影響農村飲水安全。因此，需要對未入戶居民新建入戶工程，對部分原有供水工程進行改造，以保障全縣農村飲水安全。

1 已建工程現狀

1.1 揚黃續建鹽池人飲專項工程

揚黃續建鹽池人飲專項工程包括已建工程續建改造和續建人畜飲水工程。已建工程續建改造基本維持現狀工程布置，結合工程沿線地形、地貌和工程設施條件，對干渠和泵站等沿線防洪工程的工程隱患、機電設備進行綜合治理和改造。續建人畜飲水工程分5個受水區，自八干渠（劉家溝水庫）、十干渠（狼不掌泵站）和甘肅專用工程寧夏萌城段管道取水，新建或利用凈水廠、加壓泵站、調蓄（調節）池、輸配水管道向受水區域鎮、行政村和自然村供水。新建主管13條，長258.84 km；供水支管線48條，長514.14 km；加壓泵站9座；安裝水泵23臺，總裝機6 810 kW；利用現有水庫1座調蓄庫容100萬m3，建設調蓄池2座總容積8.9萬m3，建設水處理廠3座。

1.2 鹽池縣麻黃山地區農村飲水安全工程

鹽池縣麻黃山地區農村飲水安全工程以鹽環定揚黃水為供水水源，從大水坑南側黑山墩500 m3蓄水池取水，通過5.985 km的輸水管道輸水至谷山塘泵站前池，再通過連續三級加壓泵站揚至麻黃山分水嶺陳記山高位蓄水池。自高位蓄水池取后，分南北2條配水干管和15條支管為項目區自壓供水。新泉井村的谷山塘、斷兔溝和紅井子村的澇壩溝居住地較高，需要加壓解決。干管基本沿分水嶺或道路平行于等高線布置支管于分支管從高處向村莊垂直于等高線或溝道臺地布置。在管管及支管合適位置設置減壓池或減壓閥，根據農村居民點的分布情況，人口較多的居民點直接供水入戶，其他散戶和居住較遠的村莊設置供水點供水。

新建輸水管道、加壓泵站，鋪設配水管道，解決麻黃山地區16 274人的飲水問題，改善當地群眾的用水條件。

1.3 鹽池縣萌城管網延伸及城西灘等農村飲水改造工程

鹽池縣萌城管網延伸及城西灘等農村飲水改造工程包括2個方面：一是延伸揚黃續建鹽池農村飲水專用工程集中供水點管道工程，主要涉及惠安堡鎮、大水坑鎮、花馬池鎮、王樂井鄉和青山鄉的50個自然村共1 675戶6 255人；二是改造2015年以前建設的7處中小型集中供水工程，主要涉及花馬池、高沙窩、青山、大水坑4個鄉鎮81個自然村共8 342戶26 278人。

工程鋪設配水管道190.8 km，新建泵站7座，自來水入戶1 450戶；改造管道188.9 km，維修改造泵站3座，維修蓄水池6座，新建蓄水池2座。

2 工程建設的必要性

2.1 建設農村飲水安全鞏固提升改造工程是提高當地群眾生活水平的需要

當地水資源短缺是造成項目受益區解決人畜飲水困難的主要原因。項目區氣候干燥，降水量少，蒸發強烈。由于降水在年際和區域上分布不均勻，使項目區每年都有40%以上的窖蓄不上水。每年受干旱季節的影響，來源于降水補給的溝底土壤滲出的間歇泉，常干枯斷流，造成水荒。地表水水質差，據調查，項目區內缺乏涵養水源，河道及溝底土壤滲出泉水常攜帶含量較高的有害礦物，大多數河、溝道常流水礦化度為3～7 g/L，水質差，無法直接飲用。水窖及集雨場的水未經消毒過濾處理，水中存在大量細菌、微生物，長期飲用容易產生疾病。當地群眾為生活所迫，長期飲用低劣有害水，每年用于治療因飲水不衛生而引起的傳染性疾病的人均醫療費開支達到了50元以上。

2.2 建設農村飲水安全鞏固提升改造工程是改善當地生態環境的需要

由于項目受益區長期干旱少雨，自然條件惡劣，隨著人口的增加，許多群眾為生活所迫大面積開荒種地、放牧，使項目受益區原本惡劣的生態環境雪上加霜，自然植被破壞殆盡。生態環境急劇惡化，喪失涵養水源條件。近年來，雖然國家加大了荒山治理力度，封山禁牧，涵養水源，但由于干旱缺水，成效不太顯著，項目受益區群眾生產、生活用水仍十分困難。所以，解決人畜飲水困難問題迫在眉睫。為改善當地村民的飲水衛生條件，促進農業生產，解放勞動力，徹底解決固原市項目區東部干旱片帶人畜飲水困難問題，改善當地生態環境，修建人畜引水工程十分必要。

2.3 建設農村飲水安全鞏固提升改造工程是農村全面小康建設的需要

自改革開放以來，農村經濟得到快速發展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但是，農村飲水設施建設基本停留在較低水平，農村飲水設施以傳統、落后的分散供水為主，明顯滯后于其他基礎設施建設，缺水對人民群眾的身心健康構成了威脅，也成為農村社會的不穩定因素，與社會主義新農村建設的形勢不相適應，成為農村全面小康建設的關鍵制約因素。本工程的建設將能徹底改變這一現狀，也為鹽池縣經濟的發展提供強有力的保證條件。

2.4 建設農村飲水安全鞏固提升改造工程是貫徹精準扶貧和脫貧銷號政策的需要

脫貧攻堅的戰役已經打響，要全面夯實各項基礎緊扣重點發力，確保脫貧攻堅開好頭起好步。項目區位于鹽池縣與甘肅省交界的南部山區，是鹽池縣最偏遠貧困地區，該地區建檔立卡貧困戶較多，是鹽池縣脫貧的主戰場，而管網延伸，解決當地居民用水問題又是打贏脫貧攻堅戰的第一仗。因此，實施鹽池縣柳葉洼等村農村飲水安全鞏固提升改造工程是十分必要的。