水庫漁政執法中存在的問題及建議

[摘 要] 在我國 漁政是執行《漁業法》的主要行政部門，如何做好漁政執法工作，維護群眾和國家的利益是執法部門一直在探索的一個問題。隨著社會的發展進步，越來越多的群眾意識到了依法行政的重要性。但是，在漁政執法的過程中依然存在著執法不公的問題。本文探討漁政執法存在的主要問題及解決對策和建議。

[關鍵詞] 水庫；漁政執法；問題；解決對策

[中圖分類號] S937.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）05-22-2

水庫是漁政的重要組成部分，做好水庫漁政執法工作，有助于當地社會的穩定團結。在具體的執法過程中，漁政執法存在哪些問題，如何解決好這些問題，既是政府部門關心的重要問題，也是關系到廣大人民群眾的大事。

1 水庫漁政執法中存在的問題

1.1 以情代法，有失公正

俗話說“法網之外不外乎人情”。在日常生活中，人們常常會有這樣的一種感受，犯罪分子做出的許多錯事，實際上是情有可原的。同樣，在開展水庫漁政執法工作時，不少人可能會有類似的感受。比如，目前在水庫中違法偷魚的主要是當地的一些居民，這些居民生活在水庫周邊，與執法人員比較熟悉，人情往來也是極為頻繁的，執法人員在對居民的一些違法行為進行干預的時候，由于其與違法居民的特殊關系，很難做到公平公正，在工作中經常會出現以情代法的現象。

1.2 不尊重居民的尊嚴，糾紛頻發

漁政執法人員在工作中除了會做出偏袒和徇私的事情以外，在執法時不尊重當地居民也是一種極為常見的現象。比如，執法時漁政人員抓到了偷魚的居民，可能會因為一時氣憤而對偷魚的居民施加暴力，而有的執法人員則可能會以居民偷竊為由，對他們進行搜身，毫無憑證地扣留居民。雖然執法人員的本意是為了杜絕居民偷竊行為，更好地維護水庫資源，但是他們這些過激的做法很容易引發居民和執法人員之間的矛盾，使得一些不必要的糾紛頻頻發生。

2 做好水庫漁政執法的建議

2.1 加強漁政建設，提高居民素質

做好漁政執法工作并不是漁政工作人員單方面的責任，而需要執法人員和水庫周邊的居民互相配合，一起做好這項工作。筆者在調查中發現，不論是漁政執法人員還是水庫周邊的居民，整體素質都有待提高。從執法人員的角度來說，他們在日常生活中不會克制自己，有的執法人員還喜歡貪小便宜，接受了水庫周邊居民給自己提供的一些小恩小惠之后，在他們做一些違法事情之后，往往習慣性“睜一只眼閉一只眼”，助長了不正之風的增長。而從居民的角度來說，他們的素質也有待提高，部分居民在生活中沒有認識到違法偷竊水庫中的水產品的重要性，認識不到漁政執法的重要性，因此經常做出一些違法犯紀的事情，最后甚至釀出了無法挽回的損失。所以，筆者認為在做好漁政執法工作時，必須要加強漁政建設，提高居民的整體素質[1]。

2.2 依法行政，履行法律程序

依法行政是做好漁政執法工作的保障，但在實際工作中要做到依法行政是一件極為困難的事情，對于執法人員的綜合素質要求極高。首先，執法人員在日常生活中要公私分明，絕不可以因公徇私，如因為和違法人員沾親帶故，對于他們所做的一些事情就選擇不管。如果執法人員經常做這樣的事情，很容易引起其他守法居民的不滿，容易激發執法人員和居民之間的矛盾，不利于社會的穩定團結。所以，在日常工作中執法人員要嚴格恪守規矩，按照法律要求辦事，遵守法律程序，將一切都交給法律來解決，而不是讓人情或者是其他的一些事物來代替法律，在執法時真正做到公平公正，促進水庫漁政執法工作的良性發展[2]。

2.3 尊重居民尊嚴，減少不必要的糾紛

在漁政執法的過程中，部分工作人員由于素質和習慣等方面的原因，在執法時做出諸如搜身和扣留居民等不尊重人的行為，很容易激發居民與執法人員之間的矛盾，反而不利于執法工作的順利開展。因此，執法時工作人員要學會改正自己的執法態度，盡可能從居民的角度出發，想一想他們為什么會到水庫偷魚，了解背后的原因，學會尊重每位居民，在居民所做出來的損害水庫利益的事情沒有定性之前，切不可隨意給居民定罪。此外，在日常工作中執法人員還要學會與水庫周邊的居民建立良好的關系，深入到群眾中，幫助他們解決在生活中遇到的種種難題，充分了解他們對水庫漁政執法的一些想法，共同維護水庫漁政執法工作的順利開展，維護國家的利益，促進當地經濟的發展[3]。

3 結語

想要做好水庫漁政執法工作絕非易事，涉及到了多個方面的內容，做好這個工作對于執法人員來說，也是一項極為復雜的工作。因為執法人員需要面對的是廣大人民群眾，如何在法律和人性之間找到平衡點是執法人員必須要做好的一件事情，這樣才能真正做到執法公平、公正。

參考文獻

[1]萬繼武.我國漁業行政執法中的行政處罰研究[D].長春：東北師范大學，2011

[2]陳善思.我國漁業行政執法問題研究[D].重慶：西南政法大學，2014

[3]吳軍杰.做好漁業行政執法案卷評查工作的思考和建議[J].中國水產，2009（11）：6-8.