我國農村信息化建設問題研究

[摘 要] 中國是一個農業大國，農業信息化是我國農業發展的必由之路，是我國農業現代化的一把鑰匙。隨著我國農業現信息化建設的不斷深入，通過信息通信等高科技，把古老陳舊的農業變成生機勃勃的充滿活力的現代化農業，農業資源會得到更有效的利用和開發，達到中央對農業的要求：農村經濟可持續發展，農村社會更加進步，農村生活更加和諧。本文主要探討我國農業信息化建設問題及對策。

[關鍵詞] 農村信息化；互聯網；基礎設施；信息；人才

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）04-85-3

2016年12月，中央農村工作會議明確提出要調整農業科技創新方向和重點，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，深化農業供給側改革。而要做到這些，離不開農業信息化帶動下的互通互聯。當前所處的時代是一個信息化時代，是一個物聯網時代。我國擁有廣大的農民群眾，推進農業信息化迫在眉睫。

1 農業信息化概述

農業信息化從表面意思來看是把農業和信息化通信連接到了一起。這是因為農業已經不是簡單的體力生產活動，為了促進農業的生產發展，把各種各樣的現代化技術融入到農業中來，形成符合當今社會發展的新型農業。農業信息化涉及到的現代技術有很多，計算機技術和網絡通信技術是基礎，在這個基礎之上還有電子技術、光感技術、遠程遙控技術、大數據技術和物流技術等[1]。現在的社會是信息社會，現在的農業也應該是信息化農業，通過這些高科技，就可以把古老陳舊的農業變成生機勃勃的充滿活力的現代化農業。農業資源會得到更有效的利用和開發，達到中央的要求：農村經濟可持續發展，農村社會更加進步，農村生活更加和諧。

2 我國農業信息化發展現狀

1996年，在全國農村信息工作會議上，第一次明確了農村信息化的概念和如何建設我國農村信息化的方法。而真正的農業信息化這個概念是最近十年才走進人們的視野，隨著農村經濟轉型的步伐越來越大，農業信息化就顯得更加重要。相對于發達國家的農業信息化來講，我國的農業信息化還處在初級階段。從改革開放至今，隨著我國經濟實力的不斷增長，人均收入不斷提高，農業信息化逐漸進入了人們的眼簾，而且越來越多的人發現，傳統的農業耕種方式已經不再適合我國的農業發展國情。因此，最近十年我國的農村信息化工作從研究概念轉向了實際建設。農業信息化建設得到了突飛猛進的發展，信息基礎設施建設已經比較完善，農村信息服務平臺和農村信息資源大數據庫建設也初具規模，尤其是在東南沿海地區已經相當完善。建設農業信息化先從較為發達的東南沿海地區逐步向北向西擴展，逐步發展成全國農業信息化的趨勢。按照這種趨勢的發展，在不遠的將來我國將全面實現農村信息化建設。無論是偏遠山區還是東南沿海，全國農民將享受到農村信息化帶來的好處。

截至2016年12月，我國農村網民占比為27.4%，規模為2.01億人，較2015年底增加526萬人，增幅為2.7%；城鎮網民占比72.6%，規模為5.31億人，較2015年底增加3 772萬人，增幅為7.7%（見圖1）。

我國農村網民規模持續增長，但城鄉互聯網普及差異依然較大。截至2016年12月，我國城鎮地區互聯網普及率為69.1%，農村地區互聯網普及率為33.1%，城鄉普及率差異較2015年的34.2%擴大為36.0%。我國農村網民在即時通信、網絡娛樂等基礎互聯網應用使用率方面與城鎮地區差別較小，即時通信、網絡音樂、網絡游戲應用上的使用率差異在4%左右，但在網購、支付、旅游預訂類應用上的使用率差異達到20%以上。這一方面說明娛樂、溝通類基礎應用依然是拉動農村人口上網的主要應用，另一方面也顯示農村網民在互聯網消費領域潛力仍有待挖掘。通過綜合分析和采取抽樣調查發現，導致城鄉互聯網差距的主要原因還是體現在文化知識水平的差距上，農村文化知識水平低是一個普遍的事實[2]。由于知識文化水平的原因導致對互聯網的認識缺乏以及認知不足，因而出現了以下問題：有一大部分農民不懂計算機，不懂網絡，不會操作；還有一部分農民是墨守成規，朝更夕作，對網絡不感興趣，不愿上網。以上這些原因都限制了我國農村信息化建設的發展步伐。

擺在人們面前的加快農村信息化建設步伐的問題還很多，但是隨著網絡時代的發展，農村的信息化建設也會引起農民自覺不自覺的關注。

3 我國農業信息化建設存在的問題和解決方法

我國的農業信息化建設具有雄厚的根基，不論是電腦網絡還是手機網絡已經在逐步擴大，但是對于實現農業現代化來講，農業信息化步伐仍比較慢，還要大量吸取發達國家的農業信息化建設的經驗和教訓，盡量縮進與發達國家農業信息化的差距。我國農業信息化建設起步晚，但是發展迅速。在這樣的發展過程中，就出現了一系列問題需要解決。

3.1 基礎設施需要進一步完善，信息資源需要得到保證

通過這些年的建設，全國各農村已經達到了網絡的覆蓋，實現了網絡信息化平臺的建設，已經形成了從國家到省、從省到市、由市到縣再到鄉村的立體化平臺建設。雖然從基本面上建設得比較好，但從細節上來講，還有很多的因素制約農村信息化建設的發展。

3.1.1 分布在各個鄉鎮的網絡設施需要進一步強化完善。截至目前，我國還有一些村鎮沒有達到網絡建設要求，或者只有手機網絡，這些地方可能更急需網絡平臺。網絡平臺對于農民作用很大，但是鄉鎮一級的網絡平臺不是很多。因為網絡平臺起到很大作用，如指導農民如何耕作，提供經營方式、買賣信息與供求信息等，所以網絡平臺越少對農民的指導作用就越小[3]。發揮不出網絡平臺的重要作用，也是目前所面臨的一道難關。

3.1.2 加快農村信息化建設，思想要更新。要加快農業信息化建設，首先就要更新思想，只有思想先進了，才能加快農業信息化建設。研究發現，有一部分村鎮思想還是比較落后，對于農業信息化建設沒有提到戰略高度上來。這種落后的思想導致農村信息化建設比較遲緩，設備比較老化，更新速度慢，更不可能在農業信息化上投入大量的資金。雖然目前廣大農村已經進入了手機時代，但是農民對手機的認識僅僅是移動的電話，沒有把手機與互聯網應用連接起來。對農民手機智能化的調查顯示，大部分農民的手機沒有安卓或者蘋果操作系統，這些手機僅僅能進行簡單的通話短信交流，真正使用智能手機并用于上網進行農業信息化建設的少之又少。

3.1.3 加快農村信息化建設，信息要保真。對于已經建成的農村信息化服務平臺，存在著一系列的問題。農村信息化服務平臺從最開始建設到完成收錄信息，隨著使用人數越來越多，平臺上的信息也越來越多，就會出現一些夸大事實的信息或虛假信息。這些問題就需要平臺建設人員進一步對信息進行去偽存真、去粗取精，也同樣需要相應的監管部門對虛假信息進行嚴格處理。類似這樣的問題還有很多，服務平臺中有些信息不適于實際應用，比如介紹我國農業生產大方向的信息比較多，但是具體怎么做沒有詳細的介紹；又如介紹某些地區都生產了什么作物，生產多大面積的信息多，但是沒有進一步介紹這些東西哪里有需求，哪里賣的價格高；再如介紹的生產作物多，但是涉及到這些作物的專業知識比較少。這些都體現了網絡平臺服務的深入程度不夠，缺乏一些實實在在的、為農民增收增產的、提高經濟效益的信息，沒有實用性的信息太多。真正面對土地、面對農作物的不是這些信息發布者，是廣大農民群眾。這些廣大農民群眾真正需要的，才是信息網絡平臺所需要發布的。因此，應少一些浮夸多一些實在。實際走訪調查發現，將能夠真正提高農民經濟收入的信息發布到平臺上，幫助農民增加產量。大部分農民群眾關心的比如可增加收入的蘑菇、枸杞、蘋果等作物，只要是銷量好、可以增加收入的信息，就是農民喜歡的信息。與此同時，虛假信息也參雜在正常的信息中，有一部分農民群眾就吃過虛假信息的虧，上過虛假信息的當，這樣就使農民群眾對服務信息平臺產生了懷疑，大大地削減了農民群眾使用網絡平臺信息的積極性。

3.1.4 農業信息化成本與農業作物產出比還有待降低。我國幅員遼闊，不同地區的農民使用耕地大小情況不同，不同地區的農作物受氣候影響不同。例如，如果一個農戶只有0.33 hm2耕地，每年生產出的作物去除農藥化肥一系列投入后的純收入為2萬元，要是讓這位農戶進行每年5 000元信息投入的可能性不大。由于經濟條件、自然環境等一系列因素的制約，使小規模生產的農民對于信息化沒有太大的興趣。靠天吃飯、保守收入是他們的主流思想，更不用提對農業信息化信息進行大量的投入，他們對于進行信息消費、設備投入幾乎沒有想法。這也是農業信息化成本與農作物產出不成比例的原因之一。對于這些問題，相關工作技術人員還要具體進行細化，深入農村基層，具體了解農民需要什么樣的信息，設身處地地為農民著想。

總之，應盡可能拓展農村信息化服務的范圍，把農村信息化服務擴展到多個領域，不要僅僅局限在農業這個領域，運輸行業、深加工行業等都可以包括在內。在擴大農村信息化信息量的同時，還要注重信息的供給方向，既要大量增加生產生活方面的信息，增加農業知識技術的信息，更要增加農業經濟方面的信息、市場的需求信息和市場的供給信息，這樣農民就知道對于供大于求的經濟作物盡量少耕作，對于供小于求的經濟作物進行大力推廣。信息具有時間的特性和真偽的特性，嚴格把控農業信息的來源非常重要，對于偽信息和過期信息堅決嚴格處理。對于農業作物生產領域，一條錯誤的信息造成的后果不可估量。農業信息化建設是幫助農民而不是坑害農民，信息的真假新舊關系到農民的切身利益。

3.2 加強農業信息專職人才培養，提高農民知識素質

實現我國農業信息化的前提是農業信息化人才的培養，農業信息化是涉及農業的一個大的學科，農業信息化人才主要體現在技術層面和管理層面。適用于農業信息化建設的專門人才還滿足不了信息化發展的需求。主要體現在信息平臺的建設方面、大量信息的處理方面等。而這些人才要植根于農村鄉鎮，但是由于農村鄉鎮的生活條件沒有大城市的優越，絕大部分具有這些能力的工作人員都被大城市的公司高薪聘請走了，能夠服務于鄉鎮的數據開發和信息分析的人才少之又少。這就出現了目前服務于農村信息化平臺的工作人員基礎素質不高的現象。所以，需要培養一大批適用于農業信息化建設的復合型人才，這些人才是集計算機科學、信息科學、農業科學、經營科學、管理科學等于一體的人才。

農業信息化主要的目的是使農民得到實惠、得到好處。農業信息化的前提是需要農民的知識水平達到一定標準。首先是農業信息化意識標準，要讓農民明白農業信息化是非常有益處的，使農民群眾對于農業信息化產生興趣，讓他們主動想要獲取農業信息這方面的知識，而不是被動灌輸、被要求去了解這些知識。當農民群眾從農業信息化中嘗到了甜頭、得到了好處，他們就會主動了解農業信息化。其次是農民知識水平相對比較低。現在是農業信息化時代，面朝黃土背朝天、朝耕夕作、只會掄鍬掄鋤頭的時代已經一去不復返。這就對農民群眾的知識水平有一定的要求，如計算機操作、信息查詢、網頁瀏覽等。

3.3 加大政府投入力度

面對農業信息化，各鄉鎮政府面臨的問題是留住人才，提高農民群眾的文化知識水平，加強農村網絡信息化設施建設。要想完成這些目標，就需要大量的資金投入，發揮政府在農業上的主導作用，相關各個部門加強協調性，為農業信息化開綠燈。雖然我國各級政府在農業信息化方面思想意識已經跟上去了，但是還有很多問題擺在面前沒有解決。因此，一定要堅決杜絕雷聲大雨點小，只會喊口號卻原地踏步不動這種行為。

我國不同地區政府對于農業信息化的資金投入量不同，呈現出東部地區比中西部地區投入的資金量大，南方比北方投入的資金量大的趨勢。對于農業信息化建設來講，往往先期的投入看不到成果和回報，同時需要中后期進一步加大資金投入。大多數地方政府都出現了虎頭蛇尾的情況，由于先期投入了大量的資金，但是沒有得到回報，使得地方政府部門不敢再進行進一步的資金投入。更有很多農業信息化建設項目半途而廢，草草收場。農業信息化建設是一個循序漸進的過程，在國家政策的領導下，各個地方政府應想盡各種辦法，提供各種優厚條件和待遇，留住具有農業信息化建設能力的人才。同時，要組織各種類型的農民信息化知識培訓班，讓農民群眾擁有一定的農業信息化知識。只有農民群眾用信息化知識武裝起來以后，才能真正對農業信息化建設感興趣，轉被動為主動，才能通過農業信息化達到農村小康生活的目的[4]。人才有了，農民群眾用知識武裝起來了，最后還需要加強農村網絡信息化設施建設。過于陳舊的設施是無法面對現在農業信息化的數據要求的。更新設備、完善設施，做到操作得心應手、網絡流暢，還需要地方政府大力的支持協調、大力的資金投入。總之，農業信息化建設離不開政府部門的保駕護航。

4 結語

當前處于信息化時代，農業信息化已經到來。選擇農業信息化意味著勝利，不選擇農業信息化意味著被淘汰。農業信息化是我國農業發展的必由之路。農業的明天由農業信息化來決定。中國已經躋身于先進世界民族之林，因此應建立新的農業信息化思路，緊跟黨中央的國家信息化發展戰略，充分吸收發達國家的先進信息技術成果和農業信息化經驗。農業信息化是農業現代化的一把鑰匙，通過農業信息化找到適應我國農村發展的正確方向，功在當代，利在千秋。

參考文獻

[1]胡揚名.農村信息化建設問題研究[D].長沙：湖南農業大學，2013.

[2]李燕凌，甄苗.農村信息化公共服務中農戶需求滿意度研究[J].中國行政管理，2013（10）：119-122.

[3]李玉香.農業信息化理論與實踐[M].北京：中國農業出版社，2005.

[4]胡揚名，李燕凌.國家農村農業信息化示范省建設問題——以湖南省為例[J].江蘇農業科學，2014（3）：1-3.