陳錫文：盡快完善“一主多元”農(nóng)技體系

近年來，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和發(fā)展取得了明顯進步。但當(dāng)前的實際情況是，農(nóng)業(yè)本身正不斷向深度和廣度拓展，新品種、新技術(shù)層出不窮，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的新需求，已經(jīng)遠遠超出了國家農(nóng)技推廣機構(gòu)的供給能力。此外，新的農(nóng)技推廣主體也在很大程度上起到了彌補國家農(nóng)技推廣機構(gòu)能力不足、滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)多樣化需求的作用。這兩個“層出不窮”表明，農(nóng)技推廣不可能只靠國有專業(yè)機構(gòu)來包打天下；我國農(nóng)技推廣領(lǐng)域?qū)嶋H上已經(jīng)出現(xiàn)了“一主多元”的新格局。

因此，要把如何盡快完善“一主多元”的新格局，作為健全現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系的主要任務(wù)。為此建議如下：

進一步明確國家專業(yè)農(nóng)技推廣機構(gòu)的職能，充分發(fā)揮其在多元化主體中的主導(dǎo)作用。國家農(nóng)業(yè)部門所屬的專業(yè)農(nóng)技推廣機構(gòu)，人員編制和經(jīng)費預(yù)算都有限度，因此必須進一步突出其公共性和公益性的職能，發(fā)揮好對其他農(nóng)技推廣主體的引導(dǎo)、服務(wù)和必要的監(jiān)管作用。要切實落實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共服務(wù)職能，加強病蟲害測報、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面的工作。要加強普惠性的農(nóng)技推廣服務(wù)，要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)和主要品種出發(fā)，著力做好對當(dāng)?shù)卮笞谵r(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)技推廣服務(wù)，使更多農(nóng)民能夠享受到公益性的農(nóng)技推廣服務(wù)。要發(fā)揮對市場化、經(jīng)營性的多元農(nóng)技推廣主體的引導(dǎo)、服務(wù)和必要的監(jiān)管作用。

積極發(fā)展各類經(jīng)營性農(nóng)技推廣主體，滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的多樣化需求。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾，已從主要農(nóng)產(chǎn)品的總量不足，轉(zhuǎn)向了如何適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求的變化。實際上，目前在鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會等，都正在發(fā)揮著越來越明顯的作用。應(yīng)當(dāng)進一步完善政策，如對經(jīng)營性農(nóng)技推廣主體中科技人員的職稱評定等，調(diào)動起他們的積極性，就足以形成我國規(guī)模宏大的社會化農(nóng)技推廣力量。有了這股力量，就使得政府有了向社會購買農(nóng)技推廣服務(wù)的基礎(chǔ)，就可以使國家農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)推廣機構(gòu)集中精力去做好公共和公益服務(wù)。

進一步加強農(nóng)、科、教的融合。加強農(nóng)、科、教的融合，不僅是促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)推廣有機結(jié)合的必然要求，也是讓生產(chǎn)實踐出課題、讓科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的必然要求。特別需要強調(diào)的是，科研單位和高校應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面有更大的作為。據(jù)中國科協(xié)的調(diào)查，在現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員中，有91.7%的人認為需要和非常需要獲得進修和再學(xué)習(xí)的機會。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐中，科技人員和農(nóng)民都認為，科技示范戶、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才、專業(yè)合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，是對新技術(shù)最具示范和傳播作用的人。因此，加強對現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民中這幾類人員的科技培訓(xùn)，對從整體上提高我國農(nóng)技推廣的效率和效益，能夠起到事半功倍的作用。