香港設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展辦公室

黑奇士

粵港澳大灣區(qū)雛形已形成

繼7月1日《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署以來，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的話題不斷，業(yè)界人士紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

粵港澳大灣區(qū)主要包括珠三角9個(gè)城市以及香港和澳門特別行政區(qū)，共有56000平方公里，約6800多萬人。

上溯至明清乃至宋元時(shí)期，珠三角灣區(qū)就是一個(gè)城市，廣州、深圳、香港、東莞、佛山、中山、珠海、江門都是同一座城市，這個(gè)城市就叫“廣州府”。

經(jīng)歷了一番歷史變遷之后，尤其是改革開放30多年后，粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程正在加速。

數(shù)據(jù)顯示，2016年粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群的GDP總量已經(jīng)達(dá)到1.36萬億美元，超過美國(guó)舊金山灣區(qū)，2016年經(jīng)濟(jì)增速分別是紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)的2 .26倍、2 .19倍和2 .93倍。按照這一增速繼續(xù)發(fā)展，不遠(yuǎn)的將來，粵港澳大灣區(qū)將是名副其實(shí)的全球第一大灣區(qū)。

“超級(jí)基建”推動(dòng)灣區(qū)整體發(fā)展

從古至今，香港都是海上交通要道，四通八達(dá)，方便快捷。近年來，香港大力升級(jí)“超級(jí)基建”，加強(qiáng)與內(nèi)地和世界的聯(lián)系。2016年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告書》中，香港的基建水平名列全球第一。

今年年底，即將通車的世界最長(zhǎng)跨海大橋——港珠澳大橋?qū)⒊蔀檫M(jìn)入大嶼山的第二條通道。屆時(shí)，珠海、澳門至香港的時(shí)間將由現(xiàn)在的水路1小時(shí)、陸路3小時(shí)以上，縮短至20至30分鐘，粵港澳半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈將加快形成。

另外，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)有5座主要機(jī)場(chǎng)，其中，香港機(jī)場(chǎng)與最鄰近的深圳機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，互補(bǔ)性強(qiáng)。香港機(jī)場(chǎng)有3/4以上是國(guó)際航線，深圳機(jī)場(chǎng)則更多起降國(guó)內(nèi)航線。香港大學(xué)地理系副教授王緝憲認(rèn)為，香港機(jī)場(chǎng)2018年將達(dá)到飽和，港珠澳大橋可將部分廉價(jià)航空移至珠海機(jī)場(chǎng)，這種區(qū)內(nèi)基建協(xié)同發(fā)展的市場(chǎng)行為，有助于大橋西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而粵西越繁榮，港珠澳大橋的流量就越大，兩者相輔相成。

廣深港高鐵線的香港段全部都在地下，將香港至廣州的行車時(shí)間縮短至48分鐘。將要落成的西九龍站地處中環(huán)之外，亦是香港即將興起的第二個(gè)CBD區(qū)域。

在港口方面，預(yù)計(jì)2017年深圳港口集裝箱吞吐量2550萬標(biāo)箱，廣州2050萬標(biāo)箱，香港大約2000萬標(biāo)箱，三個(gè)地區(qū)的港口吞吐量也是不分伯仲。

未來香港將逐漸成為一個(gè)純中轉(zhuǎn)的港口，其國(guó)際中轉(zhuǎn)港口的地位是無可取代的。香港的金融、法制環(huán)境完善，使得國(guó)際物流貨船更愿意選擇在香港中轉(zhuǎn)。而深圳則為珠江口東岸和江西南部的腹地貨物進(jìn)出口海港，廣州為珠江口西岸、粵北、湖南、廣西中北部、貴州的腹地貨物進(jìn)出口海港。三個(gè)港口各有分工，覆蓋不同的地區(qū)。

香港彈丸之地，只有25%的土地用于開發(fā)，強(qiáng)化互聯(lián)互通不僅能讓香港走出一條環(huán)保、有效率的可持續(xù)發(fā)展道路，也將使粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)要素運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升，從而推動(dòng)灣區(qū)整體發(fā)展。

創(chuàng)新是大灣區(qū)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力

香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授雷鼎鳴指出，香港如果不與其他經(jīng)濟(jì)體融合和分工，將很容易失去競(jìng)爭(zhēng)力，因此香港應(yīng)該對(duì)自己有清晰定位。他認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)是香港一大出路，透過發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，各地形成互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。他又指，深圳是世界上重要的高科技生產(chǎn)中心，并進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段，香港應(yīng)利用相關(guān)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)更多高科技和科研人才。

曾經(jīng)參與東京灣規(guī)劃的東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授周牧之，則以東京灣的開發(fā)為鑒，提出粵港澳大灣區(qū)的多樣性，香港、澳門、廣州、深圳等11個(gè)城市各具特色，未來仍需加強(qiáng)互補(bǔ)互動(dòng)。

不過，在香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥看來，創(chuàng)科將是本屆特區(qū)政府未來工作的優(yōu)先要?jiǎng)?wù)。她表示，憑借香港“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，以及在地理位置、營(yíng)商環(huán)境、司法制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研實(shí)力、金融服務(wù)等多方面的優(yōu)勢(shì)，再加上國(guó)家“十三五”規(guī)劃及粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃帶來的機(jī)遇，香港絕對(duì)具備條件成為國(guó)際創(chuàng)新科技中心。香港要不斷鞏固及提升自身實(shí)力，為創(chuàng)科提供有利的生態(tài)環(huán)境，并利用科研成果來激發(fā)創(chuàng)業(yè)。

目前，在科研基建方面，香港正與深圳共同發(fā)展落馬洲河套地區(qū)“港深創(chuàng)新及科技園”，這是香港歷來最大的創(chuàng)科園地，并通過粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和港深合作，貫通創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的上、中、下游，打造大灣區(qū)的國(guó)際創(chuàng)科中心。香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)劉怡翔10月表示，正在與內(nèi)地探討在大灣區(qū)擴(kuò)大資金雙向流動(dòng)的可能性，通過在大灣區(qū)的某些城市或地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以促進(jìn)相關(guān)區(qū)域共同發(fā)展。

香港金管局也在10月25日公布一系列措施推進(jìn)智慧銀行發(fā)展。在粵港澳大灣區(qū)，香港金管局與深圳市金融發(fā)展服務(wù)辦公室將合辦“金融科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”，表揚(yáng)和鼓勵(lì)港深兩地杰出金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融科技產(chǎn)品。與深圳金融辦研究在深圳提供跨境軟落地支援，協(xié)助香港金融科技公司進(jìn)軍中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)內(nèi)地金融科技公司落戶香港。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北大國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁，也十分看重大灣區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，他認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新元素相互之間要有更密切的流動(dòng)，要增加粵港澳地區(qū)的大學(xué)、公司、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、金融力量、法律服務(wù)以及民用和國(guó)防需求之間的積極互動(dòng)。endprint