貴州雷山: “民族文化鄉村旅游+”讓苗疆更出彩

黃清發

11月23日，中國貴州雷山苗年非物質文化遺產展示巡游和展演活動在雷山縣城隆重舉辦。作為2017貴州雷山苗年系列活動的重要一項，數萬名中外游客齊聚雷山，共度苗年、共嘗長桌宴、共品苗家酒、共跳苗族舞。此項活動在增加雷山旅游知名度的同時，也極大地提高了苗族貧困群眾的收入，對脫貧攻堅產生了促進作用。

近年來，貴州省雷山縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅定不移地走“一主導四圍繞”特色發展之路，堅持把民族文化旅游產業作為戰略性主導產業，圍繞文化旅游業抓特色山地農業、特色生態工業、特色服務業、特色城鎮化，努力探索出一條百姓富、生態美的民族文化旅游脫貧攻堅新模式。

“十二五”期間，全縣累計接待游客2091.6萬人次，實現旅游綜合收入154.5億元，帶動1.2萬貧困人口實現脫貧，貧困發生率從2014年30.20%下降到2016年17.63%。

旅游扶貧：一篇發展大文章

立足自然環境和民族文化“兩個寶貝”，雷山縣把民族文化旅游培育成脫貧攻堅支柱產業。

一是在規劃上高屋建瓴。雷山按照“全域旅游化、全縣景區化”思路，聘請知名團隊編制了《雷山縣民族文化旅游產業創新區暨民族文化旅游目的地規劃》《雷山縣民族文化鄉村旅游扶貧規劃》等，出臺了《關于守住兩條底線用好兩個寶貝加快推進全域旅游化全縣景區化打造國內外知名苗族文化旅游目的地實施意見》等，搭建了文化旅游扶貧的“四梁八柱”。

二是在保障上優先支持。雷山成立了縣委書記、縣長任雙組長的文化旅游扶貧工作領導小組，組建了縣旅游發展委員會和旅游發展服務中心，統籌全縣旅游產業發展。多渠道加強資金保障，累計發放“特惠貸”4.47億元，其中入股西江文旅公司發展鄉村旅游3.28億元，入股貧困戶每年獲取不低于7%分紅，惠及貧困戶6576戶。

三是在環境上創造條件。凱里至雷山高速公路、蚩尤大道建成通車，雷山至榕江高速公路開工建設，率先實現村村通油（水泥）路，開通雷山旅游直通車，“快旅慢游”體系初步形成。深入推進“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，對全縣所有集鎮及村寨的人居環境進行改善提升，為發展鄉村旅游創造良好條件。

旅游產業：一個發展新動能

雷山推動旅游發展規模由區域化、塊狀化、封閉化轉向規模化、集團化、社會化、全域化，實現貧困村寨和貧困戶全覆蓋。

一是打造大西江苗寨群文化旅游扶貧帶。全縣累計投資近15億元，實施西江景區提升擴容工程，啟動“一酒店一文化中心兩索道三片區”建設，成功榮獲“世界十大鄉村度假勝地”。“十二五”期間直接和間接帶動646戶2378人增收脫貧，“十三五”擬帶動860戶3698人增收脫貧。

二是打造環雷公山生態旅游扶貧帶。規劃建設環雷公山精品自駕游線路，開發“森林療養、森林氧吧、康體運動”等康體養生產品，“吃旅游飯，賺游客錢”成為雷公山腹地貧困群眾脫貧致富的一條主要途徑。“十二五”期間直接和間接帶動233戶977人增收脫貧，“十三五”擬帶動480戶2064人增收脫貧。

三是打造苗疆走廊鄉村文化旅游扶貧帶。以郎德景區為突破口，按照3～5個相鄰苗寨為一個單元的模式，把全縣58個國家傳統村落和100多個苗寨串聯起來，實現區域聯動、全域發展。“十二五”期間直接和間接帶動267戶953人增收脫貧，“十三五”擬帶動360戶1548人增收脫貧。

四是打造南部農耕文化旅游扶貧帶。借助“最時尚的短裙苗”和“最獨特的水上糧倉”品牌，啟動實施了新橋苗寨景區、水上糧倉酒店群、九十九省級生態農業園區、“苗嶺天路·花海幽谷”等項目建設，吸引了大量游客深度體驗游。“十二五”期間直接和間接帶動78戶282人增收脫貧，“十三五”擬帶動342戶1488人增收脫貧。

五是打造山地特色小城鎮旅游扶貧帶。堅持以產興城、以城促產、以景靚城、產城一體，積極打造“西江—縣城—大塘”特色城鎮旅游帶，按照旅游景區標準配套城鎮道路、供排水、電力、通訊、綠化以及文教衛等設施，成功創建了“全國文明縣城”“全國衛生縣城”，西江入選首批中國特色小鎮名單。“十二五”期間直接和間接帶動295戶1163人增收脫貧，“十三五”擬帶動482戶2072人增收脫貧。

“旅游+”：一條融合產業鏈

雷山借助“旅游+”輻射帶動能力，推進農文旅一體、產城景互動、一二三產業深度融合的文化旅游扶貧產業鏈。

一是抓好“旅游+特色農業”。縣里按照“強龍頭、創品牌、帶農戶”的要求，制定貧困戶因戶施策3000元扶持政策，引導貧困群眾圍繞文化旅游，大力發展茶葉、中藥材、黑毛豬等特色產業，全縣茶園種植面積16.15萬畝，實現農民人均1.5畝茶，成功入選國家有機產品認證示范區和國家級出口茶葉質量安全示范區。天麻、白芨、青錢柳等中藥材種植撫育面積達5.5萬畝，農民人均近半畝中藥材。黑毛香豬生豬存欄6.96萬頭，黑毛香豬等農特產品在北京、杭州等城市以私人定制、專賣店、會員制等形式銷售。“十二五”期間，通過發展特色農業，帶動2167戶9164人脫貧。2016年帶動671戶2349人增收脫貧。

二是抓好“旅游+特色工業”。大力發展以茶葉為主的特色食品加工業和以銀飾刺繡為主的旅游商品加工業，開發了一批獨具本土化、個性化、特色化的旅游熱銷商品。全縣各類企業從245戶增加到1197戶，其中茶葉和民族手工藝品個體戶和企業占比達65%， “十二五”期間，帶動貧困戶285戶1440人脫貧。2016年帶動75戶263人實現脫貧。

三是抓好“旅游+特色服務業”。積極推進“千戶精品民宿、千戶精品客棧”建設，悅榕莊酒店落地西江，全縣四星級以上酒店兩家，賓館、農家樂450家，床位數10600張，解決800余名貧困人口就業。“十二五”期間，通過發展特色服務業帶動308戶1312人實現脫貧。2016年帶動116戶458人實現脫貧。

四是抓好“旅游+特色城鎮化”。將易地扶貧搬遷項目與旅游規劃項目結合起來，打造了返鄉創業就業一條街、銀飾刺繡一條街、特色飲食一條街等特色業態街區，不斷拓寬貧困群眾創業就業渠道。2016年，搬遷1199戶4645人，解決1426人就業，帶動178戶628人脫貧。

五是抓好“旅游+民族文化”。全縣擁有“非遺”名錄231項，其中國家級13項，58個民族村寨入選中國傳統村落，是全國擁有“非遺”項目最多、傳統村落密度最高的縣。堅持文化為魂、旅游為體，全縣共有1.3萬農民參與銀飾、刺繡、蘆笙、服飾等民族文化旅游商品的加工、生產和銷售。“十二五”期間帶動267戶1066人增收脫貧，2016年帶動96戶438人增收脫貧。

六是抓好“旅游+大數據”。以鞏固國家電子商務進農村綜合示范縣為契機，建成了西江景區智慧旅游系統，農村電商平臺覆蓋全縣154個村，推動鄉村旅游業實現井噴式增長。西江旅游公司利用電子商務銷售門票、訂房訂餐、銷售農特產品等，一年網絡交易額達2.8億元。

七是持續抓好“旅游+大生態”。雷山先后列入國家重點生態功能區、全國生態文明示范工程試點縣、全國生態保護和建設示范區，全縣植被覆蓋率達94%，森林覆蓋率達72.52%，272名建檔立卡貧困人口就地轉化成了生態護林員，累計發放公益林補償金1194萬元，覆蓋8個鄉鎮2.37萬戶。

旅游收入：一份要分享的紅利

雷山不斷豐富完善旅游扶貧業態，帶動更多貧困人口參與分享旅游發展紅利。一是業態發展聯動。按照“政府引導、群眾參與、市場運作、利益共享”機制，通過農家樂、家庭旅館、酒店等經營實體，增加群眾收入。西江景區村民經營農家樂、家庭旅館、酒店313戶，年經營利潤上百萬元的達35家，最具有代表性的“阿濃苗家”每年利潤500萬元以上。鼓勵無能力經營的貧困戶通過出租房屋、門面實現增收。門面、房屋出租一年就有10萬至50萬元不等的收入，直接帶動137戶貧困戶脫貧。二是利益共享驅動。制定了《西江千戶苗寨民族文化保護評級獎勵辦法》，每年從門票收入中提取18%對景區民房保護完好農戶進行獎勵，既讓景區村民享受鄉村旅游紅利，又充分調動了村民參與保護民族村寨的積極性。2016年西江景區發放民族文化保護評級獎勵2448萬元，共有1387戶5322人受益，戶均享受資金1.76萬元。三是就業服務帶動。西江景區將商鋪、攤點統一規劃，無償提供436個攤位給景區失地農民、家庭經濟困難和就業困難村民經營，惠及貧困戶365戶1469人。提供了保安、導游、駕駛、環衛、消防等800多個服務崗位，優先安排周邊貧困群眾，惠及貧困戶78戶320人。鄉村旅游“井噴式”發展，激起了外出務工人員返鄉熱潮，西江村外出務工1100多名農民已有820多名返鄉創業和就業。四是文化參與互動。在景區景點推出迎賓儀式、歌舞表演、神秘祭祀等文化展示活動，積極鼓勵貧困戶參與文化表演，實現增收脫貧。郎德景區成立旅游專業合作社，把全體村民參與表演的收入按約定比例分配到各家各戶，同時將一定比例用于無勞動能力參加表演和衛生服務的貧困戶，貧困戶參加表演，戶均年收入達8000余元。五是產品供給拉動。以“景區+合作社+基地+農戶”形式，針對性地發展蔬菜、黑毛豬等特色種養殖業。西江景區每天消耗肉類近2500斤，各類蔬菜約2500斤，米酒近1000斤。景區周邊村寨發展規模種養殖基地4個，規模種養殖場9家，家庭農場154家，與景區農家樂、超市達成產銷協議80余家，帶動35戶147人脫貧。西江電子商務旗艦店帶動1154名貧困人口增收。