構建新時期大學生黨員教育和管理長效機制的思考

為構建新時期大學生黨員教育的長效機制，我們以江西省高校為研究切入對象，對目前江西省高校大學生黨員教育管理所存在的問題現狀以及重要性進行分析，并提出加強新時期大學生黨員教育管理長效機制的有效策略，這也是適應當前高等教育趨向于大眾教育和從嚴治黨的新形勢下如何提高大學生黨員教育管理的新時代需求，符合社會發展規律，符合大學生自我教育、自我管理和自我約束的現實，從而激勵當代大學生黨員綜合素質的全面提高。

隨著我國高等教育趨向于大眾教育的形勢下，培養青年大學生的任務越來越艱巨。大學生黨員作為青年大學生中的精英部分，是全國黨員隊伍的重要來源和新鮮血液，是我們黨的干部隊伍人才建設的重要來源。大學生黨員自身素質的高低在很大程度上決定著黨的執政地位是否牢固，影響著黨的各項事業的進一步發展和中國特色社會主義事業的成敗。加強新時期大學生黨員教育管理工作，對于貫徹落實黨的十八大精神、保持黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。本文以江西省高校為切入點，就如何形成新時期大學生黨員教育管理工作的長效機制，保障大學生黨員健康成長成才進行一系列探討和分析。

一、加強大學生黨員教育和管理的重要意義

加強大學生黨員教育和管理，幫助他們提高黨性、發揮大學生黨員的先鋒模范作用，是新時期高校黨建的一項重要工作。加強大學生黨員教育和管理，是提高大學生黨員隊伍整體素質、從嚴治黨的中心環節，有利于加強黨的執政能力的建設，有利于和諧校園建設。

（一）加強大學生黨員教育管理是培養中國特色社會主義事業接班人的需要

以黨的十八大為標志，我國進入了全面建成小康社會的關鍵階段，深化改革開放和推進中國特色社會主義現代化建設進入了蓬勃發展的新時期。高校肩負著培養人才的重任，肩負著培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重任。加強新時期大學生黨員教育管理工作，對于貫徹落實黨的十八大精神、保持黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。做好新時期大學生黨員教育和管理，對于提高學生黨員隊伍整體素質，是培養千百萬社會主義事業接班人的需要，對于實現“兩個100年”目標、實現中國夢，關系重大，意義深遠。

（二）加強大學生黨員教育管理是保證大學生黨員健康成長成才的保證

青年大學生正處于人生最黃金的年齡，也正是他們世界觀、人生觀和價值觀形成關鍵的時期。年齡小，處世不深，受黨性教育時間短是大學生黨員顯著的特點。他們處于這樣特殊的成長階段，所接受的教育、所形成的思想往往決定著人生的走向。大學生黨員作為學生中的“骨干”，在高校各項工作中發揮了重要作用，所以要高度重視大學生黨員教育管理工作，不僅真正做到以人為本、因材施教，而且也為大學生黨員提供了施展才華的舞臺，更有利于大學生黨員的成長成才。

（三）從新時期大學生黨員教育管理出現的新情況新問題是加強大學生黨員教育管理的迫切性

近年來，從總體上看，各高校黨組織從本單位實際出發，加強了大學生黨員隊伍教育管理工作，收到了較好的效果。但存在教育管理內容上，單調枯燥，缺乏針對性、實效性、趣味性和吸引力、感染力、凝聚力；在教育管理方式上，手段比較單一，存在呆板、缺少靈活性、多樣性和搞形式主義的問題；在教育管理效果上，就教育管理抓教育管理的現象等等。以上這些問題的存在，表明大學生黨員教育管理工作本身確實需要加強和改進。在新時期，要繼承和發揚過去好傳統的同時，摒棄不適應新時期的方式方法，努力形成更多的新經驗、新辦法、新路子和新方式、新方法，使大學生黨員隊伍教育管理工作與新的形勢相適應，更加生動活潑和有聲有色。

二、當前大學生黨員教育管理存在的問題

一段時間以來，大學生黨員數量劇增，大學生黨員教育管理出現了薄弱的環節，主要集中在大學生黨員教育管理制度不夠完善、教育管理內容針對性不夠強、教育管理實效性不強、教育管理隊伍數量不足等問題。

（一）大學生黨員教育管理制度不夠完善

在大學生黨員教育和管理過程中，或多或少存在制度不夠完善的現象。在保障制度方面，由于對學生黨建重視程度不夠，存在從其他學生活動經費中劃撥一部分作為大學生黨員教育經費，造成大學生黨員教育經費不足；基層黨組織往往將工作重心都放在了對大學生入黨積極分子的教育和考察、黨員的發展上，一定程度上忽略了對大學生黨員的后續教育管理工作。在監督制度方面，大學生黨員教育管理的要求、過程和結果往往是基層黨組織自行實施，不能做到全部公開透明，以致無法全面履行監督；在考核評價方面，存在重學習成績、輕黨性考核的量化考核為主要內容的考評機制。對于黨員的教育管理制度，黨內都有明確的規定，如“三會一課”制度、民主評議黨員制度等，但有些基層黨組織忽視了這些教育管理制度，沒能很好的執行下去。

（二）大學生黨員教育管理針對性不強

部分基層黨組織開展大學生黨員教育管理工作，未根據大學生黨員的實際需求和自身特點，只是根據上級黨組織的要求和目標，被動式地開展教育管理活動，并沒有在認真學習、研討上級黨組織要求和目標的基礎上，針對本單位大學生黨員的實際情況進行個性化的設計，教育效果在一定程度上受到影響。組織開展大學生黨員教育管理的形式單調，缺乏新意，沒有形成一套較為完整的學習教育體系。往往只組織大學生黨員在校內觀讀文件、聽講座等方式，很少根據能針對大學生黨員所學專業學科特點、大學生黨員自身特點和實際情況開展一些形式多樣、內容豐富，具有吸引力和感染力的活動，因而在一定程度上造成教育效果不佳。

（三）大學生黨員教育管理實效性不強

基層黨組織對大學生黨員的教育形式較為單調，教育內容往往以政治性為特征，重點開展的是黨性教育、理論教育、組織紀律觀念教育和道德規范教育，而在社會實踐教育、愛心和責任心教育、創新教育等當面有所欠缺。久而久之，大學生黨員厭倦了這種教育形式，也達不到組織上教育黨員的目的。部分教育管理制度沒能很好的執行下去，使得許多大學生黨員失去了再教育的機會，而逐漸放松了對自己的要求，甚至淡忘了自己黨員的身份，更不要說去發揮黨員的先鋒模范作用。

（四）大學生黨員教育管理隊伍數量不足

大學擴招后，大學生人數不斷增加，大學生黨員隨之增加，而部分高校把人才引進工作重心放在專職教師引進上，忽視對黨務干部的配備，沒有成比例增加黨務干部數量。高校從事大學生黨員教育管理工作的重任落在基層黨組織書記、輔導員以及少數兼職從事學生管理工作的黨員老師的身上。輔導員未接受過系統的黨務知識培訓，經驗不足，黨務工作缺乏感召力。加上學生管理工作干部日常工作本來就比較繁雜，千頭萬緒，他們難以把大量精力投放在黨務工作中，只是把部分精力重點放在大學生黨員發展上，很難把大學生黨員的教育管理工作做細做實，這也在一定程度上制約了他們在大學生黨員再教育管理方面投人的時間和精力。

三、構建大學生黨員教育管理的新途徑

針對大學生黨員教育管理存在的問題，應從健全制度建設、改進教育管理方式、創新管理載體和加強黨務隊伍建設等方面入手，加強新時期大學生黨員教育管理。

（一）健全大學生黨員教育管理機制

抓好制度建設是嚴格大學生黨員教育管理的重要保證。高校要重視大學生黨建工作，設立大學生黨員教育管理專項經費，列入年度財務預算，專款專用。建足黨員活動室，配足影像設備，為黨組織開展活動提供必要的場所和設備。確立考核標準，將學生黨員思想政治學習、遵守黨紀黨規、專業知識學習和社會實踐活動能力等都列入考核標準，對大學生黨員進行全方位的考察，樹立大學生黨員的優秀形象。通過實行大學生黨員亮身份活動，增強黨員意識。嚴格執行黨內組織生活制度，結合學校實際制定切實可行的學生黨員教育管理制度，使大學生黨員的教育管理工作有章可循，實現學生黨員教育管理的科學化和規范化。設立大學生黨員監督信箱，定期召開群眾座談會，建立健全群眾監督機制，讓大學生黨員自覺接受黨內外的監督。

（二）改進大學生黨員教育管理方式

創新大學生黨員教育管理方式和工作機制，是大學生黨員隊伍建設的生命力所在。結合大學生自身特點和需求，分層開展教育管理，增強黨員教育管理工作的針對性。在講授理論知識的基礎上，結合國內外時事熱點，進行事例教學。依托弘揚主旋律，高品位，內容豐富、形式新穎、吸引力強的品牌活動，使大學生黨員在參與活動中受到潛移默化的影響。采用請進來和走出去相結合的辦法，加強革命傳統教育，讓大學生黨員了解黨的歷史，繼承和發揚黨的優良傳統，增強黨性觀念。完善在學生黨員中實行“黨員先鋒崗”，促進其模范作用、表率作用的發揮。

（三）創新大學生黨員教育管理載體

加強大學生黨員教育，在強化已有教育載體的基礎上，還需根據大學生黨員時代特征，應該賦予更多生活及人性氣息，來增強黨員教育的吸引力和感染力。實行黨建進宿舍、進社團，增強大學生黨員對黨組織的認同感。充分運用現代化的教育手段和網絡資源，努力占領網上陣地，讓大學生黨員在活潑輕松的形式中接受教育。通過開設網上黨校，擴大黨課的信息量，提高學習效果。通過指導學生黨員在學校擔任學生干部、組織或參與社團活動、設崗定責等方式參與實踐活動，鼓勵大學生黨員走出校門，參加社會實踐活動，接觸社會，了解國情民情，增強自身政治意識，培養服務意識，學會承擔責任。

（四）加強大學生黨員教育管理隊伍建設

高校要加強大學生黨員教育管理工作，離不開一支梯次合理，黨性強、具有一定理論水平和黨務工作知識、具有敬業精神的專兼職黨務工作隊伍。高校要把黨務工作干部視作專業人才，在政治上、工作上、生活上關心，在政策和待遇方面給予傾斜，使每個黨務專職干部都具備黨務管理崗位所要求的基本素質和職業能力，從而實現黨務工作干部隊伍專職化。選拔一些綜合素質高、業務能力強的高年級學生正式黨員擔任黨支部書記，建立優秀學生兼職黨務工作者隊伍。聘請一些剛剛退居二線或剛退休，而對黨務知識又非常熟悉的黨務管理人員和老教師，讓他們擔任組織員，協助做好學生黨員的教育管理工作。通過定期對黨務工作者進行系統的黨務知識培訓，提高黨務工作者的理論水平和實踐能力。

綜上所述，要想構建新時期大學生黨員教育管理的長效機制，需認清當前大學生黨員教育管理存在的問題和重要意義，通過健全制度建設、改進教育管理方式、創新管理載體和加強黨務隊伍建設等措施加以改進，進一步推動大學生黨員教育管理工作。

基金項目：

江西省高校人文社會科學研究2013年度青年基金項目：江西省大學生黨員教育長效機制研究，批準號：JY1329

江西省高校黨建研究2015年度規劃項目：大數據背景下創新大學生黨員教育管理方式方法研究，批準號：JXGXDJKT.GH -2015120

（作者單位：東華理工大學）