新形勢下促進企業(yè)維穩(wěn)的幾點思考

隨著企業(yè)改革的不斷推進，企業(yè)出現(xiàn)的矛盾也隨著改革的深化、利益的調(diào)整、觀念的更新而發(fā)生變化。維護企業(yè)穩(wěn)定，促進發(fā)展的現(xiàn)實需要，是維護好、實現(xiàn)好廣大員工的根本利益的具體體現(xiàn)。

一、強化機制管理

為切實加強對綜治工作的領導，長煉成立了綜治委領導小組。各二級單位和直屬車間均配齊配全綜治專兼干，具體抓實抓好綜治各項工作。長煉與44家內(nèi)部承包單位、改制單位簽訂綜治承包責任狀，明確各單位黨政一把手為綜治工作第一責任人，并將各項工作考核指標層層分解到車間、班組，實行一級保一級、一級對一級負責的運作機制。我們擬定了《長嶺煉化信訪工作管理辦法》，有力促進信訪工作的制度化、規(guī)范化。出臺了《關于重大事項社會穩(wěn)定風險評估的規(guī)定》，最大限度地減少不穩(wěn)定源。我們制定完善《長嶺地區(qū)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作管理辦法》、《社會管理綜合治理檢查考核細則》等規(guī)章制度，使綜治工作有章可循，有規(guī)可依，進一步提升了綜治工作的執(zhí)行力。同時進一步完善了覆蓋綜治保衛(wèi)部、基層單位、改制企業(yè)、各不同利益群體、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)工作的五大信息網(wǎng)絡，實行綜治工作信息共享，優(yōu)勢互補，有效提升了綜治工作的時效性。

二、完善防控措施

（一）努力減少和消除不穩(wěn)定因素。每項重大舉措特別是涉及民生的新政出臺，都要廣泛調(diào)研，聽取意見，進行穩(wěn)定風險評估，嚴格執(zhí)行民主管理程序，做到民主決策、科學決策，盡力減少由于決策失誤引發(fā)的不穩(wěn)定因素。堅持廠務公開。把握正確的輿論導向，減少了不穩(wěn)定因素的形成。

（二）認真做好矛盾糾紛的排查與化解工作。堅持每季度對各種不穩(wěn)定因素進行一次全面排查，特殊敏感時期重點排查。與相關重點單位主要領導簽訂了責任狀，要求各單位按照“五個一”即“一個問題（人員）、一名領導、一個班子、一套措施、一抓到底” 的要求，確保責任落實、措施到位。

（三）積極做好信訪突出問題處理工作。我們對反映的問題及時進行了回復，有效避免了涉軍群體矛盾連片、擴大、升級。針對公司部分退休職工聯(lián)名簽字的《關于改善職工住房的報告》的信訪訴求，公司有關部門分別就長嶺地區(qū)空氣質(zhì)量問題和相關利益問題及時進行解釋和答復，有效化解了這一涉及面廣、牽涉人多的不穩(wěn)定因素。

三、聯(lián)防聯(lián)動有力

我們出臺了《關于進一步加強和改進長嶺地區(qū)治安保衛(wèi)工作的意見》，按照“一體化管理，雙軌制運行，市場化運作”的思路，對長嶺地區(qū)的安保力量進行有效整合，實行了統(tǒng)一指揮調(diào)配，進一步提高了安保工作管理效率和水平。同時，我們著力在群防群治、聯(lián)防聯(lián)動上下功夫，有力推動了治安保衛(wèi)各項工作。如我們加強環(huán)氧丙烷重點項目工程安保工作。環(huán)氧丙烷工程地處文橋農(nóng)村，周邊環(huán)境十分復雜，項目部與業(yè)務部門多次到現(xiàn)場研究安保問題，制定“人防、物防、技防”方案，并與岳陽市華安保安服務公司開展保安合同談判，經(jīng)過多次斡旋，雙方簽訂了《保安管理服務合同》，由文橋派出所對保安隊伍進行管理。經(jīng)過嚴格的業(yè)務培訓，15名保安正式上崗，各項保安工作順利展開。

近年來油臺區(qū)域發(fā)生多起偷盜油品的案件，治安形勢十分嚴峻，已嚴重威脅到公司的安全生產(chǎn)。針對這一情況，公司有關職能部門召集油品處、計量中心、護衛(wèi)大隊、長嶺派出所等單位召開了關于油臺防盜安保工作的專題會議，要求相關單位認真落實治安防范工作，嚴厲打擊偷盜油品現(xiàn)象，同時認真查找管理上的漏洞，提出治安整改建議，形成了《油臺綜治保衛(wèi)作業(yè)流程》，取得了預期效果。

四、依法依規(guī)協(xié)調(diào)

（一）加強信息管理，確保無村民集群上訪事件發(fā)生。通過進一步完善信息網(wǎng)絡動態(tài)管理系統(tǒng)，對廠地矛盾糾紛的信息收集程序、處理程序、處置措施作出了規(guī)范性要求，特別是對管線泄漏引發(fā)的農(nóng)污理賠、環(huán)氧丙烷工程項目施工、長陸管線隱患治理、工程業(yè)務等問題提前開展矛盾糾紛排查，及時掌握了矛盾化解的主動權，做到了“大問題不出鎮(zhèn)，小問題不出村”，有效避免了周邊群眾進廠集群上訪事件。

（二）加強廠地協(xié)作，共謀和諧發(fā)展。長煉地處“農(nóng)村包圍企業(yè)，村民包圍社區(qū)”的特殊位置，地理環(huán)境比較復雜，加之周邊村民“上靠共產(chǎn)黨，下靠煉油廠”的思想根深蒂固，廠地協(xié)作協(xié)調(diào)難度較大。在廠地關系處理過程中，我們本著“以法律法規(guī)為平臺，以情感溝通為紐帶，以謀求雙贏為宗旨，以解決問題為目的”的原則，堅持“先講原則，后講感情；既講和諧，又不妥協(xié)”的工作方針，積極化解處理周邊矛盾。

（三）強化宣傳 營造氛圍。長煉把宣傳貫穿于平安建設工作的始終，認真組織開展平安建設宣傳活動，建立健全平安建設宣傳工作的長效機制。充分利用板報、標語、標志、專欄、報刊等宣傳載體，擴大平安創(chuàng)建的聲勢。通過開展法律法規(guī)、處分條例知識競賽、法律法規(guī)培訓等活動營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。進一步提高員工綜合治理意識。

總之，建設和諧企業(yè)是新形勢下落實社會治安綜合治理工作的有效形式。只有通過持續(xù)不斷的努力，力求在打擊違法犯罪方面保穩(wěn)定，在防控機制落實方面保安全，在矛盾糾紛排查調(diào)處方面保和諧，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，為職工群眾安居樂業(yè)營造一個良好的社會治安環(huán)境，確保企業(yè)平安，人民滿意。（作者單位為長嶺煉化公司）