試論行政事業單位會計財務管理的問題及對策

近年來，我國與國際經濟接軌的水平越來越高，加入世貿組織、推行改革開放，這些措施都推動了我國經濟國際化、全球化的進程，在這種大背景下，中國的預算會計行業正面臨著一場前所未有的挑戰，如果不能進行革新跟上時代潮流，就會對我國財政事業產生巨大的影響。一個全新的預算體制正在形成，所以，我們在新形勢下必須快速高效的形成一套新型的預算會計系統，這篇文章就對行政事業單位中發現的有關缺陷和解決方案進行了闡述。

我國從上世紀五十年代建國至今不過七十年，許多經驗和體制都尚未完善，尤其是在1949--1960年期間，行政事業單位中所運用的都是鄰國在計劃經濟條件下建成的財會體系。上個世紀八十年代后，我們國家逐漸向市場經濟發展，過去的會計制度已經不能滿足新時代新形勢的要求，我們國家針對這種情況，分時段分批次的頒布了許多財會行業相關的法律法規，帶動我國會計事業發展進入了新階段。目前來看，互聯網的高速發展，在為會計工作帶來了便利的同時，也帶來了許多不可預知的挑戰。

一、行政事業單位財務管理的問題

（一）財政預算不規范，預算的編制沒有受到應有的重視。

眾所周知，在一個行政區域中，財政預算和年終決算都影響著本年度的經濟發展情況，但在調查中我們發現，大到省市小到鄉鎮，每個層級的政府財會工作管理標準都不能相互統一，各自為政。造成了虛報項目的情況，真實的出納情況沒有人知道，一張張票據背后都是預算編制人員的巨額利益，國家財政浪費嚴重。

（二）固定資產管理和核算不規范，國有資產非正常流失現象嚴重。

在目前我們國家的各級政府中，固定資產管理工作還有許多缺陷：

1.在地方政府中，是否購建基礎設施和固定資產都取決于領導人的意愿，并沒有形成有力度的監督體系。

2.在真實的購入和建設中投入的資金遠遠小于向上級報賬的時候的數目。賬目數量和實際花銷有很大差距。

（三）會計人員專業素質普遍不高。

各級政府部門工作中涉及到的財務工作都相對容易，所以許多政府部門的會計的專業水平明顯低于民營企業中的從業者。

（四）我國缺乏統一的行政事業單位會計準則。

基于我們國家獨特的經濟政治現狀，許多政府之間、行政單位之間實行的都是不一樣的財務管理體系，更有甚者，在同一家單位中，同時存在收付實現制和權責發生制，這就導致了在進行財會預算和決算的時候，容易發生混亂。造成了跨計生的紊亂，給國家的各級預算造成了很大的障礙。

二、完善行政事業單位財務管理的對策

（一）加強行政事業單位的預算管理。

在財政預算中，如果出現了無組織無秩序的情況以及管理不及時的問題，就會對政府部門的預算工作產生極其惡劣的影響。我們國家的年度預算一般都是同級的財政部門在年末制定，能夠決定的時間非常短，這就會造成指定出來的相應預算，并不能真正的起到引導國民經濟發展的作用。

（二）加強國有資產的管理，防止國有資產流失。

1.有關政府部門的帶頭人，特別是組織財務會計工作的領導，要對自己部門固定資產的情況引起足夠的重視。2.在固定資產需要動用的時候，制定好相關的登記制度和實名認證制度，將固定資產和使用者對照好，才能達到賬簿上記多少、倉庫里有多少的固定資產管理目標。最后，還要制定固定資產責任制，誰借用誰負責，出現損壞或丟失，要進行相關處理。

（三）加強會計隊伍建設，培養高素質財會人員。

首先，相關的財會從業者一定要具有相關資質，其次在入職后也要對從業人員進行不定期的考核和檢查，增加不合格員工的淘汰率，將有能力有知識的人員選拔上來，促進行業內部良性競爭，讓員工具有緊迫感，才能主動充實自己、從而提升政府部門財務工作水平。

三、建立我國統一的政府會計與非營利性組織會計準則的設想

（一）在新形勢下，我們不能對別人的會計發展方案照搬照抄，在引進國外的非盈利性組織會計制度時，要結合我國的實際情況，進行創新和改良，建設出屬于我們自己的，具有中國特色的會計準則。

（二）我們要不斷努力推動會計行業教育的發展，為我國行政單位的財會崗位輸入全新的血液。

（三）我們可以將會計準則的制定作為一項獨立的工作，建立一個為財會工作制定方案和體系的部門，從而提高我們國家政府財政會計工作的水平。

四、結語

結合實際情況我們不難發現，我們國家在會計準則的制定方面，投入的資金和人力遠遠小于私人企業，也并沒有形成專業的研究體系和工作機構，專家學者的數量也較其他行業少很多，所以，為推進我國行政事業單位會計財務管理的快速發展，我們必須對財會建設引起足夠的重視。（作者單位為無棣縣政府投融資管理中心）