中國特色新型城鎮化與小城鎮建設

城鎮化建設在國家戰略發展中占據著重要地位。隨著經濟水平的不斷提高，城鎮化的規模與速度也得到了大幅的提升，為了保障城鎮化與小城鎮建設能夠收獲到較好的效果，做好相關的建設策略研究則愈發顯示出其必要性。由此，本文便從特色新型城鎮化和小城鎮建設的任務目標出發，并結合實際要求提出具體的建設方法，以期為各位讀者提供參考。

一、中國特色新型城鎮化與小城鎮建設的目標要求

要認真落實好具有中國特色的城鎮化與小城鎮建設任務，關鍵需要切實履行如下的建設要求。

（一）擴大公眾參與范圍。在保障政府主導、規劃的同時，拓寬公眾進言獻策的渠道。通過群策群力的共同探討，從而為城鎮化建設的“多中心”治理模式奠定基礎。城鎮化與小城鎮的建設目標在于建成規范化、標準化的居民生活圈，而民眾作為直接的受益者，同時也城鎮化的管理主要對象。城鎮化進程中的各項管理任務依托公權力的實施還是相對有限的。只有通過發揮公眾自身參與建設、管理的力量，才能讓整個治理軌道更加高效，治理機制更加完善，繼而也可促進治理效率的大幅提高。

（二）在城鎮化建設的過程中，要將保障農民的合法權益作為重中之重來抓。在城鎮化的實施過程中，會對廣大農民產生實實在在的影響。其中關于農民的財產權、遷徙權、平等權等權益均應在建設過程中得到體現。這不僅是保障城鎮化效果的基礎性要求，同時也是衡量城鎮化水平與城鎮化質量的重要標志。例如，要保障農民對于土地所享有的權益，那么則需要配合利益分享的機制合理對農民的征地進行補償，從而保障農民的切實利益。當農民的合法權益遭受到侵害時，也需要相關單位提供法律保障，通過完善財產評估與聽證程序、實施市場化的補償標準、建立相關的社會救助機制等方式，從而在監管下強化政府機構的職能，更好的保障城鎮化進程中的公平性與有序性。

二、打造新型城鎮化與小城鎮建設的具體方法

要打造出具有中國特色的新型城鎮，概括來說，關鍵需要從以下方面予以把握。

（一）在城鎮化的過程中，首先要將“新型”作為重要建設要素來抓。這里的“新”不僅指的是建筑群落與建筑物的新，而且還囊括了生態文明的含義。只有在城鎮化的道路中融入綠色環保、和諧集約、智能創新等因素，才能保障城鎮化進程的正確發展方向。城鎮化并不是簡單的對農村或鄉鎮的人口進行集中，在人口比例增加與面積擴大的同時也伴隨著環境建設、產業發展、社會保障等方面的內容，要使得以上各項管理內容的指標都能夠得到較好保障，那么保障城鎮建設的農、工行業的產業化發展、城鎮網絡信息化發展均有著重大意義。

（二）不斷對城鎮建設的農業基礎進行不斷夯實，確保農業產業具有較好的條件基礎。總的來說，農業與城鎮化建設是相輔相成、互為提升的，當城鎮化發展的較好時，能夠促進當地的農業產業水平大幅提升，而在農業生產力有效增強的前提下，又能增加城鎮的現代化水平，提升區域經濟實力。從實際情況來說，存在有部分地區為了重視城鎮化而拋棄農業產業，對農民加大“剝削”的情形，但這種不公平的開發，也必然會給城鎮規劃帶來重大危害。綜合來說，只有保證了城鄉協調發展，嚴格守住農業用地的“紅線”，才能保障農業基礎地位，為農業產業的穩步發展開辟有利條件。

（三）堅持“緊湊型”的城鎮規劃方式。土地資源在我國是極為寶貴的，正式由于這種有限性條件的限制，所以只有始終不渝的將“緊湊型”的城市形態規劃目標作為重點把握，才能讓城鎮化的進程真正滿足可持續的目標。在城鎮規劃過程中，不同地理位置、不同鄉鎮的人口規模也是不同的，而在人口較少的地區往往有著較多的空閑空間，能夠用以緊湊度填充，而大量占用外圍的空間則大幅降低了緊湊程度。總的來說，緊湊性程度也與城鎮居民的生活質量產生密切聯系，通過合理的資源開發以及資源配置的優化，從而才能在縮減能源消耗、改善生態環境的同時，保障生活質量的明顯提升。

三、結語

近些年來，我國的城鎮化建設取得了顯著的成就。但是在發展建設的過程中仍舊也面臨著一些問題亟待解決。為了使得城鎮開發與布局能夠經得起時間檢驗，保障城鎮的文化要求與質量要求，也為在城鎮建設的同時維護好生態效益，強化關于城鎮建設的手段研究則應放在突出位置上。只有始終堅持走符合國情的城市化建設道路，才能使得我國的發展格局能夠更加科學。（作者單位為天津市靜海城市基礎設施建設投資集團有限公司）