淺析當前農民工就業問題

農業是一國經濟工作的重中之重，農業、農村和農民的問題解決好，社會才會更加的富強與和諧，中國夢的距離才會進一步縮短，全面的小康和真正的國富民強才能真正實現。

一、農民工就業現存問題

（一）受人力資源供需結構影響，就業結構性矛盾依然突出

主要是人崗不匹配，“招工難”與“就業難”并存，有人沒活干，有活沒人干。目前，外出務工人員主要集中在經濟轉型進程較快的沿海地區，隨著沿海地區產業轉移加快，就業容量將進一步減少。去年以來，農民工返鄉就業創業步伐加快，數量逐年增多，農村勞動力呈現雙向流動的新局面。返鄉農民工主要集中在制造業、建筑業和服務業等領域，靈活就業較多，普遍存在就業穩定性差、就業質量不高等問題。隨著城鎮化進程的加快，將有更多農村勞動力向城鎮轉移，城鎮就業崗位競爭壓力將會更大，返鄉就業創業的難度將進一步加大。

（二）農民工面臨著就業的一些問題

例如，工資低、勞動時間長、工傷事故多，缺乏社會保障、就業培訓等就業問題比較普遍。農民工就業的目的很單一，就是為了掙錢，他們干著別人不愿意干的臟、苦、累的活，工作在噪音污染、粉塵污染等惡劣的環境下，但是，只要有錢賺，他們都會搶著干，完全不顧安全系數和社會保障等方面的問題。農民工的流動性大，工作不穩定，因為農民工基本上都是靠老鄉和熟人介紹，有活就干，沒有活干的時候，很多會選擇離開家鄉，到廣州、上海等大城市去。

（三）農民工就業的障礙主要是農民工的技能缺乏

第一代很多農民工勞動的技能很差，沒有學過專業的職業教育知識，大多從事最繁重的體力勞動，比方建筑行業。政府對返鄉的第二代農民工的技能培訓，也只是停留在服務類、技工類等一般階段，而適應現代化產業的現代管理、物流運輸等涉及不多。一些受過高等教育的第二代農民工，很多選擇離開家鄉外出務工，因為家鄉工資薪酬低而且找不到相對應的工作崗位。

（四）政府很少建立相對規范的農民工勞動力市場中介

雖然政府已經建立了相對規范的農民工勞務市場，但是總體看，相對規范的農民工勞動力市場中介沒有很好地建立起來，沒有搭建一個完善的就業信息平臺，信息嚴重的不對稱，導致農民工不愿意到勞動力市場去就業。農民工基本都是從親戚、朋友、熟人那里獲得就業信息，很多沒有就業門路的就站在街邊等待別人雇傭。這樣農民工的就業具有很大的不確定性和盲目性，農民工的權益沒有得到有力的保護。

二、未來農民工就業形勢預測

（一）農民工就地就近轉移將成未來趨勢

隨著中西部地區經濟社會的發展，農民工就近就地轉移將成未來趨勢，農村富余勞動力不用出遠門就能實現就業。這不僅減少了農村勞動力遠距離外出就業的盲目性和就業成本，也將增強其就業的穩定性，同時方便照顧家庭，有效緩解留守兒童、老人、婦女等社會性問題。

（二）外出打工是眾多農民的強烈意愿

農民工對未來繼續外出務工仍有充足的信心。盡管當前外出務工形勢較為嚴峻，但大部分農民工認為，要發家致富，最直接的手段一是創業，二是外出打工。

（三）返鄉農民工就業壓力增大

一是受土地資源限制，農業經濟的現狀不能容納，也不需要這么多的勞動力同時就業；二是隨著城鎮化步伐的加快，許多農民從農村搬遷到城鎮、社區集中居住，原耕地無法耕種，這一部分群眾需要有新的就業機會；三是本地一些重點建設項目陸續完工，原本就近務工的農民必須尋求新的就業崗位。

（四）農民工返鄉創業趨勢增強

部分返鄉農民工不愿再外出，希望在本地經濟發展中尋找就業崗位和創業機會。也不想再務農，由于在外務工積累了一定的經驗、技術和資金，想在家鄉自主創業，搞一些特色種植、養殖業以及創辦企業和從事個體經營。

三、農民工就業對策和建議

（一）加強自身學習，注重職業技能培訓

在知識更新換代的今天，農民工要加強自身的業務知識學習，積極參加政府的各種公益培訓，把握機會，跟上時代的步伐。在過去的幾年里，一些地方己開展多期講授建筑安全生產法律法規、基本常識、操作規范以及從業人員安全生產的權利和義務等知識的培訓班，但是，這些培訓從廣度和深度兩方面來說，都還有諸多欠缺，還有一些農民工沒有得到這樣的培訓，所以，以后還要加大力度進行多方面培訓。

另外，要注重加大全民技能振興工程推進力度，瞄準市場需求，積極開展定向、定崗和訂單等多種校企合作培養模式，使企業成為學生實習就業的基地，院校成為企業用人的“蓄水池”和培訓員工的“充電站”。

（二）堅持科學發展觀，切實保障農民工的權益

政府要掌握勞動力資源，提供就業信息和就業培訓，維護農民工的合法權益。例如，因拖欠工程款或者工程質量、工程驗收、工程款結算支付等糾紛致使拖欠農民工工資的，由工程項目主管部門處理，人力資源社會保障部門監督發放工資。此外，對以各種極端方式討薪影響社會穩定的，公安部門要迅速介入并妥善處置。對有關部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安部門受理后，經審查符合立案條件的，要及時立案查處。嚴格落實屬地政府管理、部門監管責任，把工作做在平時。積極推動農民工平等享受基本公共服務。以實施居住證制度為抓手，逐步實現未落戶的農民工平等享受城鎮基本公共服務。

（三）政府對返鄉的農民工應給予工作和生活上的幫助和照顧

政府的幫助和照顧應該是多種多樣的，例如可以組織人力資源市場搜集適合農民的就業崗位，在網上發布各個單位的就業信息，對于不懂上網的農民工，可以在人才市場組織單位實地招聘。政府還需要改善外出務工農民的就業和生活環境，降低流動兒童的就近入學門檻。要深化農村土地制度的改革，建立完善的土地流轉制度。

另外，要精心篩選一批投入少、見效快、風險小、影響面大的短平快致富項目，諸如便利店、飲食店、維修店、洗衣店、衛生所、健身房等，適時向返鄉農民工等基層群眾推出短平快致富項目。

（四）高度關注農民工就業問題，實現平等就業

要千方百計增加就業崗位，為農民工和用人單位提供及時有效的服務。同時完善政策配套體系，要從完善政策、體制、機制入手，打破戶籍、就學、就醫、保障等政策壁壘，幫助進城務工人員真正消除后顧之憂，促進產城融合，實現平等就業。

（五）強化企業用工服務，共同破解難題

為企業搭建用工平臺，加快建設城市公共就業綜合信息服務網絡，為城鄉各類勞動者和用人單位提供更加便捷、高效的公共就業創業服務。繼續完善服務企業用工的多項舉措，主動深入重點企業開展用工服務，用真心、真情、真招指導企業合理用工。

總之，由農民到農民工身份的轉化，不僅對農民自身來說會經歷一定的心理變化和接受周期，對整個城市市民和社會來說，也是一個逐漸認可和接納的過程。在這個過程中，會產生很多的矛盾，而只有隨著各種矛盾的淡化和解決，農民工才會真正的融入社會之中。（作者單位為中共駐馬店市委黨校）