關于加快縣域工業企業發展的研究

工業是國民經濟的命脈，工業的發展對地方社會經濟的發展起著重要的作用，工業在國民經濟中占有極其重要的地位。一個地方的工業發展水平，直接決定著這個地方技術水平和經濟發展水平。本文重點研究彰武縣工業企業的發展中存在的問題和提出幾點建議。

改革開放后，中國經濟發展迅速，尤其是工業發展速度實現跨越式長足發展，目前已經開始向工業4.0的目標邁進。而縣域經濟尤其是縣域工業作為全國工業的重要組成部分，正面臨全新的挑戰。彰武縣作為阜新市僅有兩個縣級行政區域之一，分析該縣縣域工業企業的發展狀況、發展中存在的問題和實現縣域工業企業在創新驅動引領下加快發展的合理路徑，對我國其他地區的縣域經濟發展有著一定的研究價值，對我市經濟完成國家“十三五規劃”目標的實現同樣有著一定的現實意義。

一、彰武縣工業企業發展現狀

彰武縣隸屬于遼寧省阜新市，地處遼寧省西北部，全境呈楓葉形，東西長87.5公里，南北寬79公里，總面積3641平方公里。彰武是國家商品糧生產基地，多年來第一產業始終是該縣經濟發展的主導產業。由于農業生產的產出率低、附加值低，因此尋求經濟增長瓶頸的根本出路是發展縣域工業，提高第二產業在整體縣域經濟中的比重。

2017年上半年，彰武縣63戶規模工業企業中在產企業59戶，半停產企業4戶；規模以上企業實現增加值2.34億元，同比6.98億元下降66.4%；全口徑產值實現23億元，同比58億元下降60%；規模產值實現19.4億元，同比41.1億元下降52.6%；稅收完成4100萬元，同比3708萬元，增幅10.5%；用電量完成2819萬度，同比2829萬度下降0.35%。

目前全縣骨干企業支撐作用明顯，銷售收入過5000萬元以上的企業達到6家，半年累計實現銷售收入8.9億元，占規模以上企業總額的46.8%。農副產品深加工、板材家具、能源及硅砂等四大主導產業實現銷售收入18.4億元、稅金3164萬元，占總量的比重分別達到96.8%和97.4%。

二、彰武縣工業企業存在的主要問題和困難

一是“小而弱”。目前彰武縣的工業企業“小而弱”的特征比較突出，整體競爭力不強，該縣不僅缺乏具有較強競爭力的大中企業，更缺乏小巨人式的小企業群體，在眾多小型企業中，普通小型加工企業占主要地位。由于缺少大中型企業，沒有在全省乃至全國知名的品牌和龍頭企業，因此尚未能形成規模經濟效益。所謂規模經濟效益，是指隨著規模的加大，生產成本和經營費用都得以降低，從而能夠取得一種成本優勢。由于缺乏小巨人式的小企業群體，各個小型企業只能單打獨斗，自力更生，在本身沒有規模經濟效益的市場狀況下生存環境惡劣。

二是“創新難”。彰武縣工業起點低，經濟總量小，企業技術含量低，技術創新能力不強，研究與開發的投入少，力量不足，缺乏具有自主知識產權的產品，企業核心競爭力不強。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把創新作為引領發展的第一動力，擺在了國家發展全局的核心位置。由于歷史上該縣長期以農業發展為主導，工業企業的底子薄，發展落后，同時缺乏科研機構、高等院校的智力支撐，產學研合作存在政府投入不足，缺乏長效機制等問題，縣域工業企業依靠自身實現創新驅動發展的能力明顯不足。

三是“結構差”。工業企業產品結構調整滯后，品種單一，技術落后，經營粗放，市場份額小，缺乏市場競爭力，企業發展后勁不足，特別是對農業和自然資源依賴過重，缺乏深加工項目，產業鏈短，附加值低。市場是一只看不見的手，像利豐食品、熱電廠、康途化工、興鼎浩紡織廠等目前半停產企業的根本問題正是由于結構問題導致，如果不加快結構轉型、轉變經營方式、提升產品附加值，最終將在市場經濟的大浪淘沙下淘汰。

三、對縣域工業企業的意見及建議

一是通過大力提升工業企業稅金額度，進一步統籌規劃招商引資，上大項目，上好項目。將國內外知名企業引進來，提供合理的招商引資條件，才能夠逐漸在區域內形成規模經濟效應，帶動周邊中小企業借船出海，提升總體經營規模。

二是進一步優化工業經濟發環境，政府牽頭融合融洽銀企關系，營造公正平等的競爭環境，建立高端人才引進機制等策略。2016年12月7日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議審議通過《遼寧省優化營商環境條例》，《條例》的出臺最突出受益方的是企業，不僅能為企業“減負”，還能幫企業“增效”。縣域工業發展本身缺乏著資源、基礎設施、人才等要素基礎，只有通過轉變政府職能、依托周邊地理調條件實現與發達經濟區域互聯互通、建立高層次人才引進機制等措施促進營商環境改善，才能把好項目、大項目引進來，留得住。

三是緊緊圍繞“三四四”產業發展格局，加快重點產業向中高端邁進。農副產品深加工、板材家具、能源及硅砂等四大產業是彰武縣目前的主導產業，發展狀況良好。主導產業要實現向中高端發展，擴大對外開放是必要前提，要鼓勵企業融入“一帶一路”戰略，開拓國際市場，參與國際競爭合作。（作者單位為：中共阜新市委黨校）