當前計劃生育檔案管理中存在的問題及對策

劉發權

摘 要：計劃生育作為我國一項長期的基本國策，其對于我國人口數量、結構的控制管理有著至關重要的作用。檔案作為計劃生育工作的數據、內容載體，其對于計劃生育工作歷史的承載與呈現，以及對計劃生育工作的審視與評估都有著重要的作用。鑒此，本文即主要立足于分析計劃生育檔案管理中存在的有關問題，進而有的放矢的探究了相關應對策略。

關鍵字：計劃生育；檔案管理；問題；對策

計劃生育是一項具有中國特色的政策制度，也是我國全面建設小康社會、實現共同富裕、開辟社會主義新道路、實現可持續發展的重要保障。一言蔽之，計劃生育工作關系民生社稷，也關系著國家的整體發展，其戰略性意義長期有效。在計劃生活工作中檔案管理至關重要，其記錄著計劃生育工作的整體歷程，為計劃生育后續工作提供了重要依據，對我國人口結構評估也有著積極意義。但在研究學習中，筆者認識到，計劃生育檔案管理工作的部分問題十分突出。為有效推動我國計劃生育工作穩定快速發展，就需正視其檔案管理存在的問題，并據此制定適宜的解決策略。

1 當前計劃生育檔案管理中存在的問題分析

1.1 計劃生育檔案管理的重視程度不夠

現目前，雖然我國社會各界對計劃生育工作的情況都予以高度關切，但其關注點往往聚焦于其政策的調整，工作取得成就等方面，而對其檔案管理工作的情況卻相對漠視。由于外部因素的影響，我國計劃生育組織機構內部對檔案管理工作的重視程度也相對欠缺，其主要表現在以下幾個方面：首先是檔案管理人員編排隨意，管理人員的專業素質相對較低，部分人員甚至是非專業人士，這就嚴重影響了檔案管理的質量。其次是檔案管理工作職責劃分不夠明確，在日常工作中存在辦事效率低下、責任推諉等問題。綜上所述，計劃生育組織部門對檔案管理工作的態度嚴重影響其工作質量的提升。

1.2 計劃生育檔案管理制度不完善

工作制度是指導實際工作的重要標準，是發揮職工價值、提升工作的效率的關鍵因素。據有關調查顯示，我國計劃生育管理工作制度已然比較完善，然而其檔案管理制度建設卻相對停滯。首先在檔案管理工作上缺乏明確的工作規范條例，容易導致檔案管理紕漏出現。其次，針對檔案管理工作的考核標準有待完善，工作責任制度亟待建構。最后，檔案管理監督制度急需建設，檔案管理工作急需強勁有效的約束力量。

1.3 檔案管理信息化建設有待加強

在信息技術高速發展的今天，各行各業都應該與時俱進，積極開展信息化建設工作。同理，計劃生育檔案管理工作也急需開展信息化建設。然而縱觀我國計算生育檔案管理信息化建設實際情況卻不難發現以下幾點問題：其一，信息化建設資金缺乏，在軟硬件設施的置辦上力不從心，既不能建設一個存儲量較大的數據庫，同時也不能建設其一個良好的管理平臺；其二，管理水平較低，數據信息不健全。這主要是由于部分管理人員專業水平相對較低，從而對檔案材料的收集、裝訂、分類等管理措施實施不當，從而導致檔案數據確實或損壞。其三，共享網絡建構不力，在大數據時代背景下，檔案管理信息化建設也應該積極實現數據共享、信息互通，積極發揮檔案數據的價值，提升管理水平。然而在計劃生育檔案管理工作中，共享網絡建設卻相對滯后，各級計劃生育管理部門的檔案都自行保管，檔案數據流通程度較低。

1.4 缺乏對檔案數據真實性的嚴格甄別

現目前，我國雖然放開了二胎政策，但計劃生育管理工作的強度卻沒有因此松懈。除此之外，由于各種因素的影響，我國超生現象并沒有完全遏制。許多超生的民眾為了躲避處罰，時常會采取偽造證明材料、捏造事實等錯誤措施。不可否認，最終總有部分虛假的檔案材料會流于到檔案管理工作之中。對此，檔案管理人員應該做好甄別復審工作，及時發現有關問題，并追責、糾正問題，才能夠保證計劃生育工作及檔案管理工作雙面開花。然而據實際而言，諸多計劃生育檔案管理人員對于審核過關的材料缺乏復審甄別意識，從而導致虛假信息流于檔案數據庫之中，嚴重影響了檔案數據的真實性。

2 加強計劃生育檔案管理工作的策略分析

2.1 提升對檔案管理工作重要性的認識

為了有效提升計劃生育檔案管理工作實效性，首先就應該提升對檔案管理工作重要性的認識。“提升思想意識”這一事項并非僅針對檔案管理工作人員，同時還包括有關領導干部以及廣大人民群眾。從領導角度而言，其應該重視檔案管理工作，并加強工作部署，切實增加財政支持。針對廣大人民群眾，有關工作人員則需要加強宣傳教育，促使其認識計劃生育檔案的重要意義，從而主動提供真實有效的檔案信息，并對檔案管理工作實施監督，積極舉報檔案管理人員工作的過失、問題為檔案管理工作進步提供動力。對于計劃生育檔案管理工作人員而言，就應該自覺努力的學習業務知識，提升自身的業務素質，認真落實工作職責，全面提升檔案管理工作效率、質量。

2.2 加強檔案管理信息化建設

加強計劃生育檔案管理信息化建設，能夠加快推進檔案現代管理進程，提升檔案管理實效。在信息化建設過程中，我們首選應該加強基礎設施建設，購置合格的軟硬件材料，建構穩定可靠的信息化管理平臺、系統。其次，要積極推動大數據技術在檔案管理中的應有，要努力建設一個資源共享、信息互通的管理系統，挖掘檔案信息的深層價值。最后，在檔案管理信息化建設過程中，我們需要加強檔案信息、分類管理，保證檔案數據信息的完整性、可靠性。

2.3 加強完善檔案管理制度

為了保證計劃生育檔案管理工作有序、有效進行，我們還需建立起一套科學規范的檔案管理制度。首先，我們應該結合計劃生育檔案管理中凸顯的實際問題，并順應時代發展的具體趨勢，建立適宜整體形勢的工作制度，譬如在黨風建設大背景下，我們就應該切實加強管理隊伍內部的黨風建設，并切實制定落實責任制度，將管理職責落實到各個人頭，促使各位管理人員認真履行職責并約束自身的行為。其次，切實完善績效考核制度，將績效獎勵與實際工作情況掛鉤，以經濟為驅動力促使管理人員認真工作，并附加嚴厲的懲罰敦促各崗位員工妥善處理工作事務。另外還要建立巡視檢查制度、檔案管理人員教育培訓制度，從而順應時代發展趨勢，努力提高檔案管理工作水平。

3 結束語

綜上所述，計劃生育政策是我國需要長期執行的基本國策，是推動社會進步的必要保障。在此過程，做好檔案管理工作具有十分重要的意義。鑒此，本文即主要通過分析我國計劃生育檔案管理中存在的一些問題，進而論述了有關的對策，以期使計劃生育檔案管理工作走向規范化、標準化。

參考文獻

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