非財稅專業(yè)財政學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀及其創(chuàng)新探討

[摘要]近年來，隨著教學(xué)技術(shù)手段的不斷提升，非財稅專業(yè)財政學(xué)必修課程在教學(xué)方法上也進(jìn)行了局部創(chuàng)新。但仍存在教學(xué)創(chuàng)新支撐不足，教學(xué)軟件不配套等問題。對此，需要強(qiáng)化教學(xué)考評的創(chuàng)新激勵，同時優(yōu)化課程設(shè)置。

[關(guān)鍵詞]非財稅專業(yè)；財政學(xué)教學(xué)；創(chuàng)新

[中圖分類號]G6420

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）11-0147-02

[作者簡介]郭曄（1974-），女，江西新余人，副教授，碩士，研究方向：財政理論與政策。

一、非財稅專業(yè)財政學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀

（一）非財稅專業(yè)財政學(xué)教學(xué)目的與內(nèi)容選取

作為高校本科經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)基礎(chǔ)課，財政學(xué)建構(gòu)在經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上，是經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系中的一個應(yīng)用分支。非財稅專業(yè)學(xué)習(xí)財政學(xué)主要目的是為使其經(jīng)濟(jì)管理類知識體系完整，同時能夠運(yùn)用財政學(xué)視角分析現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)地提高學(xué)習(xí)能力。

據(jù)此，與財稅專業(yè)的財政學(xué)教學(xué)相比，非財稅專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容重在財政學(xué)共識性知識點(diǎn)的理解及其應(yīng)用，即以公共產(chǎn)品理論為基礎(chǔ)分析政府收支的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用。對于所選用財政學(xué)教材中的內(nèi)容體系，會依據(jù)非財稅專業(yè)教學(xué)大綱的設(shè)置有所取舍和側(cè)重，而這須由財政學(xué)課程組的教師共同討論并加以區(qū)分，如所選課本中關(guān)于財政學(xué)范疇或觀點(diǎn)方面屬于前沿性、爭議多的內(nèi)容表述，可結(jié)合課時等實(shí)際有選擇性地加以情況說明，引導(dǎo)有興趣的學(xué)生課后學(xué)習(xí)研究，課上不多深入或拓展。

（二）教學(xué)技術(shù)手段不斷提升

近年來，隨著多媒體教室的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，財政學(xué)在教學(xué)技術(shù)手段上有長足的進(jìn)步。除了課堂上可以投影課件從而使教學(xué)資料的演示更加形象多彩，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，一方面獲取及時且多樣的教學(xué)資源以供教師篩選和使用，另一方面可通過課程公共郵箱等方式使學(xué)生便利共享教學(xué)資源并反饋。目前高校逐步啟用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，推進(jìn)課程系列資源在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上線，以促進(jìn)教學(xué)資源在師生之間共享，便利學(xué)生自主學(xué)習(xí)，而有些平臺設(shè)置利于開展師生互動。

（三）教學(xué)方法局部創(chuàng)新

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代以及高教改革的背景下，非財稅專業(yè)的財政學(xué)課堂教學(xué)在延續(xù)傳統(tǒng)的“教師講學(xué)生聽”模式的同時也呈現(xiàn)出局部的創(chuàng)新舉措，如以盡可能具體、“接地氣”的案例引導(dǎo)學(xué)生自主思考并分析表達(dá)，再聯(lián)結(jié)相應(yīng)財政學(xué)知識點(diǎn)；在學(xué)生對于財政學(xué)知識點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)事例的結(jié)合有一定了解把握的基礎(chǔ)上，設(shè)置以班上學(xué)生為主角、教師僅起串聯(lián)點(diǎn)評作用的課堂討論；安排課堂上以學(xué)生小組為單元、在課堂特定時段進(jìn)行小組口頭作業(yè)的講演，這需要班級事先分好小組，由小組長牽頭、各組員分工合作，課后自選并搜集整理財政學(xué)案例選題及資料，再在課堂上演示。

二、非財稅專業(yè)財政學(xué)教學(xué)存在的問題

（一）教學(xué)創(chuàng)新支撐不足

高校修訂的本科人才培養(yǎng)方案中往往會提出要改革教學(xué)方式和考核方式，以培養(yǎng)出懂專業(yè)、有能力的創(chuàng)新應(yīng)用型人才。比如：在課堂教學(xué)方式改革方面，提出要減少教師課堂講授學(xué)時，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)；在課程考核模式改革方面，提出應(yīng)加強(qiáng)過程考核，要根據(jù)課程特點(diǎn)探索多樣化、科學(xué)合理的考核方式。但與此同時，與之相配套的可操作具體規(guī)則、實(shí)施辦法卻難以及時推出并實(shí)行，往往仍沿用之前的文件規(guī)范，這就限制了教師教改創(chuàng)新。

財政學(xué)知識內(nèi)容具有建構(gòu)性，學(xué)生既有的知識和生活積累使得財政學(xué)并非全新課程，這就適合學(xué)生參與以及采用更靈活的教學(xué)和考核方式。而財政學(xué)必修課程考核以閉卷、筆試為主，一般期末考試成績占70%，平時成績占30%。目前加強(qiáng)了對教學(xué)過程的考核，將考試分為期中、期末兩階段，期中考試與平時成績區(qū)分開來，在總評成績中單獨(dú)占比，這使期末考試的權(quán)重可以降到50%—60%；但期中考試仍側(cè)重知識考查的傳統(tǒng)筆試，效果不明顯。在更能夠體現(xiàn)能力考查的課程全過程考核模式欠缺具體文件規(guī)范的清晰界定和明確授權(quán)的情況下，任課教師難以把握加強(qiáng)過程考核的分寸和自由度；而減少課堂講授學(xué)時也面臨同樣的尷尬；與此緊密關(guān)聯(lián)的是，在對教師的考核上教學(xué)創(chuàng)新的激勵設(shè)置不明顯。

（二）教學(xué)軟件不配套

教學(xué)硬件的升級能顯著增加課堂教學(xué)的信息容量，使課堂演示更加生動、多樣化，從而能更好地吸引學(xué)生注意力，有利于活躍氣氛和師生互動；同時，在線教學(xué)資源能方便學(xué)生課外的自主學(xué)習(xí)。但目前相應(yīng)教學(xué)“軟件”與硬件相比更新并不及時，還不配套，包括學(xué)生方面、教師方面以及教學(xué)考評方法，教改創(chuàng)新及教學(xué)效果還很難從整體上有突破性進(jìn)展。

從學(xué)生角度來看，非財稅專業(yè)的財政學(xué)課程難度不大，又不是專業(yè)主修課程，降低了學(xué)生的重視度；而傳統(tǒng)考核方式，往往造成非財政專業(yè)學(xué)生考前突擊復(fù)習(xí)，平時課堂學(xué)習(xí)不認(rèn)真，課外基本不學(xué)習(xí)的情況。就目前情況而言，學(xué)生多已習(xí)慣、適應(yīng)了從小學(xué)到中學(xué)的傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)，大學(xué)期間一時難以改變，課堂上的師生互動情況雖有不同，但總體達(dá)不到“翻轉(zhuǎn)課堂”的程度。目前的“軟件”狀況與高教改革的目標(biāo)仍有距離。在這種情況下，非財稅專業(yè)的財政學(xué)教學(xué)將全套教學(xué)資料上線專用網(wǎng)絡(luò)平臺提供給學(xué)生，經(jīng)教師選擇將互聯(lián)網(wǎng)上的微課、慕課視頻推薦給學(xué)生，但實(shí)際效果并不理想。

三、對策建議

總體來說，非財稅專業(yè)財政學(xué)課程教學(xué)創(chuàng)新的有效推進(jìn)亟須高校在高教改革的進(jìn)程中強(qiáng)化教學(xué)考評的創(chuàng)新激勵，優(yōu)化課程設(shè)置。

（一）強(qiáng)化教學(xué)考評的創(chuàng)新激勵

在對財政學(xué)的課程整體考評里，應(yīng)提升學(xué)生平時學(xué)習(xí)積累的考核權(quán)重，降低期末考試的占比。可以把財政學(xué)課程對于學(xué)生的考評劃分成多個板塊或階段，每個部分的考評權(quán)重相對均衡，改變慣常以期末考試為主的設(shè)置；與同此時，顯著加強(qiáng)平時考核過程中每部分的專業(yè)能力考核，從而激勵學(xué)生創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式。

學(xué)期全程的考評可由三個板塊組成，平時兩個板塊，各占考評權(quán)重30%，期末的第三板塊占40%，以便將學(xué)生對課程的關(guān)注更多地引導(dǎo)到平時學(xué)習(xí)。以此為基礎(chǔ)，平時兩個板塊的階段性考核一般要求學(xué)生在課外進(jìn)行充分準(zhǔn)備，并在課堂時段進(jìn)行成果闡釋。具體方式有多種，如財政學(xué)案例分析講演，財政學(xué)事例辯論討論，以及課程專題調(diào)查報告等。選題盡可能細(xì)化，貼近學(xué)生生活，如在公共產(chǎn)品部分結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的共享經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行比較分析；要求學(xué)生關(guān)注分析大學(xué)畢業(yè)生租房補(bǔ)貼的政策實(shí)施等。學(xué)生或?qū)W生小組在課堂演示之后，進(jìn)行師生以及學(xué)生之間互動交流，進(jìn)而在評定成績方面由任課教師及其任課班級的學(xué)生小組共同參與完成。在期末考核部分，如果條件成熟也可參照此類辦法，若仍采用筆試，在題型上建議以實(shí)踐分析題為主。

上述方法需要學(xué)校對財政學(xué)教學(xué)過程中的平時考核以及期末考核權(quán)重構(gòu)成和方式方法上給予教師更大的自主空間。學(xué)校對于教師投入課改創(chuàng)新所花費(fèi)的精力及其成果也應(yīng)給予更有導(dǎo)向性和驅(qū)動力的考核激勵。

（二）優(yōu)化課程設(shè)置

調(diào)整財政學(xué)課程考核的權(quán)重和方法是改善學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣不可或缺的一個方面。另一方面，要“翻轉(zhuǎn)課堂”實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，需要學(xué)生在課外通過教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺以及互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道進(jìn)行課程視頻、實(shí)例等信息資料的查閱和梳理，甚至需要通過實(shí)踐調(diào)查來獲取特定資料，以便在把握財政學(xué)知識點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行課堂上的課程專題成果展演，這要求學(xué)生在課外要有比較寬裕的自主學(xué)習(xí)時間。

學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程后可安排財政學(xué)，經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生一般在大一、大二上財政學(xué)課程。但要保證學(xué)生有較充裕的課外自主學(xué)習(xí)時段，學(xué)校需要合理安排、著力精簡既有的本科生教學(xué)計劃，縮減上課時數(shù)和時段，以改變目前大一、大二學(xué)生的課表安排從早至晚趨于飽和的狀況。要做到這一點(diǎn)并不容易，涉及到各經(jīng)管專業(yè)整個課程體系的設(shè)置等多個方面，需要在高校課程改革進(jìn)程中逐步推進(jìn)。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]王超.應(yīng)用型本科院校“財政學(xué)”課程教學(xué)改革研究[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2017（2）：44-48.

Abstract：In recent years，in pace with the continuous improvement of teaching techniques， financial required courses of non tax majors have also made partial innovations in teaching methods. However， there are still some problems， such as insufficient teaching innovation support， teaching software is not complete and so on. Therefore， it is necessary to strengthen the innovation incentive of teaching evaluation， and optimize the curriculum.

Key words： non tax major； finance teaching； innovation

（責(zé)任編輯：張彤彤）