電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享策略研究

姜啟良

廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，廣東 廣州 661199

電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享策略研究

姜啟良

廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，廣東 廣州 661199

電信基礎(chǔ)設(shè)施資源的共建共享是電信行業(yè)長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源的共建共享，具有避免資源浪費(fèi)、節(jié)省成本等諸多優(yōu)點(diǎn)。在分析電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享意義的基礎(chǔ)上，對(duì)目前實(shí)施進(jìn)展展開(kāi)了相關(guān)研究，提出了我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享中存在的問(wèn)題。根據(jù)具體問(wèn)題，基于文獻(xiàn)調(diào)研及實(shí)地調(diào)查情況，對(duì)問(wèn)題的對(duì)策展開(kāi)了探討，以期為我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施資源的共建共享提供理論借鑒。

電信基礎(chǔ)設(shè)施；共建；共享；對(duì)策

電信基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題一直是電信行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于電信行業(yè)來(lái)說(shuō)，不同電信企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，如何在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上最大限度地減少電信基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享具有重要意義。首先，實(shí)施電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享可以減少資源浪費(fèi)，降低運(yùn)營(yíng)商在競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)資源的依靠；其次，減少重復(fù)電信基礎(chǔ)設(shè)施可以減少電磁輻射；再者，減少重復(fù)電信基礎(chǔ)設(shè)施可以緩解站址的緊張問(wèn)題[1]；最后，實(shí)施電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享可以節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。因此，推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享勢(shì)在必行。

1 推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的意義

目前我國(guó)電信通訊行業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)，推動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享工作，實(shí)現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施的資源化利用，減少基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)通訊建設(shè)速度，具有極其重要的意義。

1.1 電信基礎(chǔ)設(shè)施的共享共建符合全球通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方向

從全球移動(dòng)通訊技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，隨著信息通訊技術(shù)的快速發(fā)展，從1G、2G、3G到4G，移動(dòng)通訊系統(tǒng)換代速度更快、周期更短。將不同體制網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及操作運(yùn)行方式進(jìn)行融合、創(chuàng)新是目前全球通訊發(fā)展的方向。在此背景下，推動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享是節(jié)約資源、提高效率的舉措[2]。

1.2 提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率的需要

電信基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)性建設(shè)問(wèn)題是業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期備受評(píng)議的問(wèn)題，各運(yùn)營(yíng)商為在競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大自身的優(yōu)勢(shì)，造成電信基站、通信光纜的重復(fù)建設(shè)：一方面使目前電信基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)極大的資源浪費(fèi)；另一方面，在后期技術(shù)更新?lián)Q代時(shí)形成了障礙。

1.3 形成電信運(yùn)營(yíng)商差異化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

隨著電信技術(shù)更新速度加快、客戶(hù)需求變大、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷增大以及成本限制問(wèn)題等等，電信行業(yè)不同運(yùn)營(yíng)商間的合作成為必然，其中就包括電信基礎(chǔ)設(shè)施資源的共建共享。競(jìng)爭(zhēng)與合作是對(duì)立統(tǒng)一的，電信企業(yè)間需要競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)需要合作。電信基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)的共建共享，不但可以促進(jìn)電信企業(yè)間形成良好的競(jìng)爭(zhēng)合作環(huán)境，而且可以在最大限度上節(jié)約社會(huì)及運(yùn)營(yíng)商資源與成本，從而促進(jìn)電信行業(yè)的健康發(fā)展。

2 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享存在問(wèn)題及對(duì)策

2.1 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享現(xiàn)狀-以廣東省為例

針對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施資源重復(fù)問(wèn)題，為了推動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享建設(shè)，各地分別出臺(tái)了相關(guān)政策推進(jìn)電信設(shè)施共建共享。以廣東省為例，首先，在政策上，政府出臺(tái)相關(guān)通訊線(xiàn)路聯(lián)合建設(shè)的管理規(guī)定，對(duì)相關(guān)設(shè)施資費(fèi)制定了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)；其次，在監(jiān)管上，建立了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)共建共享工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；在企業(yè)合作上，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在合作上展開(kāi)了積極探索，如在通信管道建設(shè)上的聯(lián)合運(yùn)作、共建通訊基站等，目前，廣東省已有3000多個(gè)移動(dòng)基站、一萬(wàn)公里桿路、近2000座鐵塔等通訊設(shè)施實(shí)現(xiàn)了共享。

2.2 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享存在問(wèn)題

雖然我國(guó)在電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享建設(shè)中已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，然而在實(shí)施過(guò)程中，也暴露了一些突出問(wèn)題亟待解決，主要集中在電信運(yùn)營(yíng)商的分配與合作問(wèn)題上。目前，我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享面臨的主要問(wèn)題包括，首先，意識(shí)上，不同運(yùn)營(yíng)商在不同地區(qū)的市場(chǎng)占有率不同、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)程度差別較大，導(dǎo)致不同運(yùn)營(yíng)商在電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享工作中難以大達(dá)到意愿統(tǒng)一；其次，技術(shù)上，在目前電信基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)基礎(chǔ)上，實(shí)施共建、共享有一定困難，如系統(tǒng)干擾、安全性、設(shè)施兼容性等問(wèn)題[3]；再者，管理上，在實(shí)施電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享后，在設(shè)施歸屬問(wèn)題及維護(hù)問(wèn)題上容易產(chǎn)生糾紛；最后，使用及費(fèi)用上，在基礎(chǔ)設(shè)施的共建、共享中，必然有投入分配問(wèn)題，不同電信運(yùn)營(yíng)商投入不等，導(dǎo)致在后期設(shè)施使用及費(fèi)用收取問(wèn)題上容易產(chǎn)生糾紛。

2.3 電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享對(duì)策研究

面對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享中遇到的問(wèn)題，筆者針對(duì)具體問(wèn)題，在文獻(xiàn)調(diào)研及實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建貢獻(xiàn)的相關(guān)對(duì)策展開(kāi)探討。基于上節(jié)對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享中存在的問(wèn)題，其根本在于運(yùn)營(yíng)商間協(xié)調(diào)與分配工作中的缺失[4]，即缺乏相關(guān)政策與共建共享標(biāo)準(zhǔn)。因此，首先，政府應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)地方電信基礎(chǔ)設(shè)施資源的共建共享工作；其次，制定共建共享標(biāo)準(zhǔn)，使建設(shè)工作有據(jù)可循；再者，加大對(duì)共建共享技術(shù)的研究力度，從而推動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施共享策略的不斷進(jìn)步；最后，根據(jù)地方運(yùn)營(yíng)商具體情況，因地制宜的制定共建共享方案，使電信運(yùn)營(yíng)商合作與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并存。

3 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享問(wèn)題展開(kāi)了研究，闡述了電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共建貢獻(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義，并以廣東省為例對(duì)我國(guó)目前電信基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)展展開(kāi)相關(guān)研究，在此基礎(chǔ)上，提出我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享中存在的問(wèn)題。根據(jù)具體問(wèn)題，基于筆者對(duì)文獻(xiàn)調(diào)研及實(shí)地調(diào)查情況，對(duì)問(wèn)題的對(duì)策展開(kāi)了探討，以期為我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施資源的共建共享提供理論借鑒。

[1]盧安文，胡明哲.電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享策略研究文獻(xiàn)綜述[J].改革與戰(zhàn)略，2012（3）：184-187.

[2]高照.推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享政策的研究[D].北京：北京郵電大學(xué)，2010.

[3]劉為.電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的激勵(lì)機(jī)制研究[D].北京：北京郵電大學(xué)，2010.

[4]高春.重慶移動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享策略研究[D].北京：北京郵電大學(xué)，2009.

Research on the Construction and Sharing of Telecom Infrastructure Resources

Jiang Qiliang
Guangdong Telecom Planning & Design Institute Co., Ltd., Guangdong Guangzhou 661199

The construction and sharing of telecom infrastructure resources is the focus of the telecommunications industry for a long time, to achieve the sharing of infrastructure resources, to avoid waste of resources, cost savings, and many other advantages. Based on the analysis of the significance of the construction and sharing of telecom infrastructure resources, this paper makes a research on the current development of the infrastructure, and puts forward the problems existing in the construction and sharing of telecom infrastructure in china. According to the specific problems, based on the literature survey and field investigation, this paper discusses the Countermeasures of the problem,in order to provide theoretical reference for China’s telecom infrastructure resources sharing.

telecommunication infrastructure; co construction; sharing; Countermeasures

F626

A

1009-6434（2017）3-0019-02