人人起來負責，重塑政治生態

近日，習近平總書記就新華社的一篇文章作出重要批示，要求各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。

新華社的這篇文章，題目是“形式主義、官僚主義新表現值得警惕”。到底有哪些新表現呢？文章列舉了這樣一些現象：

一些領導干部調研走過場、搞形式主義，調研現場成了“秀場”；一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”；一些地方注重打造領導“可視范圍”內的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”；有的地方層層重復開會，用會議落實會議；部分地區寫材料、制文件機械照抄，出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”……還有就是，把責任往上推或者往下推，材料出政績，臺上臺下兩個樣，等等。

客觀而言，這些問題由來已久。我們都知道，中國文明是一個早熟的文明，在政治上很早就建立了官僚制度。今天官僚主義、形式主義的種種表現，在2000多年的官僚制度歷史上，總能找到它們的影子，會有一種似曾相識的感覺。

我想，更重要的“新”是在于，這些表現是在重塑政治生態的大背景下發生的。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央，提倡清清白白做人、干干凈凈做事，用黨紀國法扎緊制度的籠子。在硬約束下如何有效開展工作？這帶來了很大的不適應性。開始是不作為，而現在更突出的表現在官僚主義、形式主義的作為—貌似作為了，或者是弄虛作假，或者是仍然沿用老的方式方法。結果就是，或者沒有解決問題，或者解決問題的同時又制造了同樣大甚至更惡劣的后果。

近期幾起公共政策熱點事件，就給我們上了生動的一課。在新時代，如何把勇于任事和法治、人性化關懷、政策的精準等結合起來，是一個極大的考驗。一個社會的進步，就是逐漸包容各種美好價值的過程。社會的各個領域都是這么走過來的，比如企業就是從賺錢機器轉變為同時承擔社會責任的組織，通過各種創新，總是會找到“兼容并包”的路徑。

這當然需要一個過程，不是一下子就能辦到。政府要適應，社會各界也要適應。這是一個相互磨合、以合力塑造歷史的過程。但方向必須明確。走老路肯定是行不通的，走老路的遲早會被歷史淘汰。

而對執政黨和政府來說，作風問題不是一般的做事做人的問題。為什么作風問題被上升到關系黨生死存亡的高度來認識？原因很簡單，共產黨是執政黨，并且是長期執政的政黨。一個長期執政的執政，最怕的是脫離群眾和脫離實際，那樣動搖的是執政的根基。作風問題最典型地反映了執政黨和人民群眾的關系。大黨就應該有大黨的樣子，執政就應該有執政的樣子?！皹幼印笔紫染褪亲黠L。官僚主義、形式主義，摧毀的是執政根基，這樣說一點不夸張。

前述官僚主義、形式主義的種種新表現，歸根到底就是一條，就是做事的時候，眼睛只盯著上邊。無論是調研現場成了秀場，還是以會議貫徹會議，照搬照抄等等，都是做給上邊看的，因為當事人覺得只有上邊才決定個人的仕途命運。官僚主義、形式主義，對體制來說是一種病，但對具體當事人來說，是頗為“理性”的選擇。這樣的“理性”的相加，結果就是顯現出來的集體的“不理性”。

因此，要克服這樣的官僚主義、形式主義，歸根到底也是一條，就是人人起來負責。這也是擺脫歷史周期律當中已經說過無數次的，人人起來監督，政府才不會松懈；人人起來負責，才不會人亡政息。

道理說起來都知道，問題是，人人起來負責，總得需要途徑。今天和過去畢竟不一樣，人人負責，有了很多新的渠道，比如互聯網。對這些人人起來負責的新生事物，習近平總書記總是從改進黨的作風、加強執政黨和人民群眾的聯系的高度來認識，這也給各級“頭雁”—各級領導干部，作出了表率。

互聯網眾聲喧嘩，甚至可以說魚龍混雜，也充滿了灰色。但人民群眾在哪里，哪里就是民意集中的地方。眾聲喧嘩，是網絡本身的特質，但不是排斥互聯網民意的借口。習近平總書記就把互聯網定位為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道：“對網上那些出于善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨和政府工作提出的還是對領導干部個人提出的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。”

從近期幾起公共政策熱點事件來看，無一不是在互聯網上形成了洶涌民意，并對公共政策執行產生了重大影響。這個模式已經是大勢所趨，可以說是人人起來負責的生動實踐?；ヂ摼W本身當然也有制造對立、分裂民意的一面，但大的方向也是必須明確的。其實，正是在這樣的互動中，執政黨和政府會獲得源源不斷的，克服官僚主義和形式主義的強大力量。值得一提的是，這個過程不是單面的，它也是社會各界不斷尋找和定準自己行為邊界的過程。

在執政黨自我監督和人人起來負責的互動之中，新的政治文化也必然會逐漸成長起來，形成新的政治生態的深厚社會土壤。endprint