李哲夫
世界會向何處去?這無疑是一個世人高度關注的問題,更是各國政要、外交界、軍界甚至企業界尤為關注的問題。由美國國家情報委員會對全球發展趨勢所作的研究報告,因其信息來源的準確和權威,分析判斷的嚴謹和深刻,而為業界所充分重視。目前,該研究報告已相繼發布了五份,最近的一份為《全球趨勢2030:變換的世界》。
它的一個核心觀點是,把影響世界發展的主要因素分為兩大類,一個是在任何情況下都不易改變的歷史大趨勢,一個是“軌跡遠非確定”,但卻有可能改變全局的核心變量因素;世界發展的結果“要看大趨勢、改變全局的因素以及人們之間如何互動”。“只在此山中,云深不知處”,任何企圖準確地預測未來都注定是徒勞無功的,人們能做的,只能是對未來發展的各種可能性做出一些設想,從而力求趨利避害,爭取好的路徑和結果而已。
該報告所闡述的世界大趨勢有如下四個方面:其一是個人能力顯著增長;其二是權勢擴散;其三是人口狀況發生巨變;其四是糧食、水和能源之間關聯日甚。其中又以個人能力顯著增長尤為重要,它既是其他三大趨勢的“因”,又將因三大趨勢的發展而更上一層樓。
個人能力的更大發揮,既是推動解決日益嚴峻的各種全球挑戰的關鍵,又是出現個人和一些小團伙更容易獲得一些破壞力極大的致命性技術和武器,從而嚴重威脅人類安全的一個根本因素。而國家間的權勢擴散則意味著經濟重心將會由西向東轉移,世界將告別霸權時代,權力將向多維、非政府組織和無形的網絡轉移,這將使權力性質發生根本變化。人口狀況主要是世界人口將突破80億,且日趨老齡化,再加上跨國移民和發展中國家的快速城市化,從而必將重塑大多數國家的政治和經濟。最后與前述各點緊密相連,由于人口的膨脹,中產階級的擴大,消費的無度,將使得食物、淡水和能源資源前景黯淡,而氣溫升高則會更進一步加劇環境惡化,從而造成全球治理的日益嚴峻。

該報告認為,這四大趨勢是不大可能改變的,它們對世界未來的發展將起到根本性的作用。
與此同時,和四大趨勢一起具有重大作用的還有“改變全局”的六大因素,它們的互動和合力才能最終決定世界未來的走勢和面貌。這些具有起伏不定的“變量”性質的六大因素是:危機頻仍的全球經濟;治理的差距;更多潛在的沖突;地區動蕩的蔓延;新技術的沖擊以及美國的角色等。這些因素都有著向正面發展的可能,也有著向負面滑落的可能,不同的可能必然會對世界前景的影響發揮出截然不同的作用力,或“天外黑風吹海立”,或“花發江邊二月晴”,從而使世界的不確定性大為增強。
現在看,經濟的因素、科技的因素固然更為基本,各國國內治理和全球治理的好壞也不容小覷,但更為突出的可能還是潛在的沖突如核擴散問題和地區的動蕩,給世界造成的影響將更為巨大。
假如國際社會不能有效地制止核武器的擴散,那恐怕為時不遠,就會出現一些新的擁核國家,甚至不能排除會擴散到一些極端組織和個人手中,那時全球的安全環境和安全規則都要發生重大改變,核訛詐很可能會增加以小脅大、以弱懾強的現象。
同樣,地區局勢的動蕩,必然會影響到整個世界的和平與安全,這是不言自明、確定無疑的。值得一提的是,該報告把中國視為南亞和東亞的一個不穩定、不確定因素,這是一種根深蒂固的偏見,美國總希望在中國的周邊出現亂局,但中國捍衛和平的強大正能量將會有效化解地區的許多風波和潛流。
事在人為,“人類未來并非命中注定,而是完全可以塑造”。該報告認為,這些大趨勢和改變全局的因素互相作用,將使2030年的世界前景出現四種可能的局面:大停滯的世界;大融合的世界;大分化的世界;非國家化的世界。對此,關心中國和世界的人們“不可不察也”。