林產品造林成本和采伐收益調查方法淺析
——以湖北省通山縣2016年杉木造林成本和采伐收益調查方法為范例

○湖北省通山縣林業(yè)局

吉鵬飛 涂傳建 王曉丹

林產品造林成本和采伐收益調查方法淺析
——以湖北省通山縣2016年杉木造林成本和采伐收益調查方法為范例

○湖北省通山縣林業(yè)局

吉鵬飛 涂傳建 王曉丹

做好林產品成本調查工作是基層林業(yè)和物價部門的一項常規(guī)性工作，其目的是通過對林產品成本的調查來了解造林的真實成本和收益情況，以為國家制訂林業(yè)政策提供有價值的參考數(shù)據(jù)。那么，如何進行林產品的造林成本和采伐收益調查工作，以保證調查數(shù)據(jù)的真實性和準確性呢？本文以湖北省通山縣2016年度杉木的造林成本和采伐收益調查方法為范例，對林產品的造林成本和采伐收益調查方法作一簡要淺析，以達到拋磚引玉之效果。

一、林產品成本調查的程序和方法

根據(jù)省、市物價主管部門的安排，通山縣物價局和林業(yè)局對林產品成本調查工作進行了周密部署和安排。年初確定全縣林產品成本調查點，對各調查點的人員進行崗前培訓。平時定期和不定期地對各調查點進行檢查，協(xié)助各調查點人員根據(jù)林業(yè)生產季節(jié)填寫基礎數(shù)據(jù)。年終進行內業(yè)計算和匯總，上報材料。主要應做好如下幾項工作：

1.定點。(1)國有點：大幕山林場、北山林場、一盤丘林場、高湖林場和太平山林場；(2)集體點：九宮山鎮(zhèn)沙墩點、闖王鎮(zhèn)龜墩點、楠林鎮(zhèn)羅城點和廈鋪鎮(zhèn)花紋點均作為杉木營造及采伐調查點，每調查點設置1-2個固定調查樣地。

2.定員。(1)選定各點的營林技術人員和有責任心的農戶為聯(lián)系人，及時記錄生產全過程所耗費的物料和用工量、工價及資金投入情況；(2)委托林業(yè)部門的基層單位會計為成本調查監(jiān)督員，及時按生產程序抽查聯(lián)系人的記錄是否真實；(3)縣物價局和林業(yè)局聯(lián)合對各調查點進行檢查，核實和整理上報調查數(shù)據(jù)。

3.定綱。根據(jù)省、市物價部門的要求，縣物價局和林業(yè)局擬定了2016年度的成本調查提綱：(1)確定調查對象：營造用材林的成本為杉木，木材采伐為杉條；(2)明確調查范圍：營造用材林從整地、栽植、補植、撫育及管護費的物料損耗和用工量進行記載，采伐調查砍伐地點、運材距離及其費用；(3)優(yōu)擇調查方法：以外業(yè)踏查為主，座談、訪問、查閱檔案為輔；(4)統(tǒng)一調查時間：2016年1月1日至11月20日。

4.外調。重點放在外業(yè)調查上，根據(jù)各地的自然和立地條件，利用往年設立的調查標準地和調查員平時的記載，得出林木的生長量以及每畝林木的實際用工量。以大幕山林場為例，其林分生長量情況如表1所示。

表1 國有用材林杉木年生長量項目調查數(shù)據(jù)采集計算表 單位：立方米/畝/年

對森工采伐成本的調查，選擇九宮山鎮(zhèn)的沙墩點和闖王鎮(zhèn)的龜墩點作為杉木調查點，采取跟蹤記錄的辦法，取三年平均數(shù)。各調查點的集材距離(分人工和機動)、采伐工具、上下車費、采伐工時及到集材場的翻堆和管理費用，則由調查人員隨時跟蹤記錄。

5.內查。(1)取得了外調資料后，即由各點調查人員進行室內數(shù)據(jù)匯總和分析選擇工作，填寫國有林杉木的造林和撫育投入的直接物料費和直接人工費(具體數(shù)據(jù)見表2和表3)；(2)國有用材林杉木的制造費用和其它直接費用則只能查閱各調查點的技術檔案和財務檔案，并收集各點聯(lián)系人及財務監(jiān)督員的資料，必要時召開干部職工座談會討論填寫(具體數(shù)據(jù)見表4)；(3)根據(jù)表2、表3和表4提供的數(shù)據(jù)資料，計算出國有用材林杉木造林的單位成本和總成本(具體數(shù)據(jù)見附表5)；(4)根據(jù)同樣的方法，計算集體林杉木造林的單位成本和總成本(具體數(shù)據(jù)見表6)；(5)根據(jù)調查的相關數(shù)據(jù)，計算出國有林和集體林采伐的收益情況。并將造林的單位成本和采伐單位木材的收益數(shù)據(jù)進行比較，為下面的分析提供基礎的數(shù)據(jù)資料，具體數(shù)據(jù)見表7和表8。

表2 國有用材林杉木造林項目物料和人工費用調查數(shù)據(jù)采集計算表 單位：公傾、元

續(xù)表2 單位：公傾、元

表3 國有用材林杉木撫育、管護、設施、其它項目物料和人工費數(shù)據(jù)采集計算表 單位：公傾、元

續(xù)表3 單位：公傾、元

表4 國有用材林杉木制造費用和其它直接費用項目數(shù)據(jù)采集計算表 單位：公傾、元

表5 國有用材林(杉木)營林生產費用計算表 單位：公傾、元

表6 集體用材林(杉木)營林生產費用計算表(計算方法與國有林相同) 單位：公傾、元

續(xù)表6 單位：公傾、元

表7 國有和集體用材林杉木營林成本對比分析表

表8 國有和集體用材林杉木采運成本和收益對比分析表

續(xù)表8

二、林產品成本調查數(shù)據(jù)的分析和說明

1.國有林培育成本上漲，木材銷售價格持平，收益小幅下降。(1)直接物料費用上漲。2016年縣內林業(yè)用化肥、農藥、種籽和苗木價格與去年基本持平,而鐮刀和鋤頭等造林用具的價格由2015年的39.50元/把漲至40.00元/把，略有上升。從而，使國有林場培育杉木投入的直接物料費用上漲了0.60元/公傾；(2)直接人工費用上漲。由于通山縣大多數(shù)國有林場地處高山和遠山，自然條件惡劣，交通不便，加之大量農村剩余勞動力外出務工，造成縣內用工緊張，人工費用上漲。造林的平均工價由2015年的25.00元/天漲至26.00元/天，撫育平均工價由2015年的26.00元/天漲至27.00元/天，管護和其它平均工價由2015年的37.00元/天漲至38.00元/天。從而，使國有林場培育杉木直接的人工費上漲了501.20元/公傾，占培育成本漲幅的99.8%，這是導致杉木培育成本上漲的主要因素；(3)其它費用上漲。因通山縣的國有林場大多地處偏僻位置，多為過去集體難管，農民不耕的“幅子山”，用材林的管護涉及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的邊邊角角，管理難度較大，特別是護林防火投入逐年增大。加之物價上漲，近幾年人員工資上調幅度較大，“五險一金”繳費基數(shù)增加等因素，使得管理費用呈逐年上升趨勢。從而，使國有林場培育杉木投入的制造費用和其它直接費用上漲了0.20 元/公傾；(4)采運成本上漲。因物耗費用和工價上漲，加之木材采伐地點越來越遠，這勢必增加集材費用。從而，使杉木采運成本上漲了14.10元/立方米；(5)杉木純收益與去年相比有小幅下降。2016年杉木銷售價格為850.00元/立方米，與2015年基本持平。而采運成本卻上漲了14.10元/立方米，培育成本即林價上漲了3.00元/立方米。因此，杉木純收益與2015年相比下降了17.10元/立方米(具體數(shù)據(jù)見表7和表8)。

2.集體林培育成本和采運成本上漲,木材銷售價格下降，收益下降。(1)2016年集體林培育成本與2015年相比上漲了304.00元/公傾，其中直接物料費用上漲了0.80元/公傾，直接人工費上漲了303.10元/公傾，其它費用上漲了0.10元/公傾，上漲的因素與國有林基本相同。(2)物耗費用上漲。木材砍伐的物耗包括采伐工具、運輸工具(含柴油)、加工機械及集材場地等。由于目前這些物耗費用價格上揚，從而使物耗費用上漲了7.30元/立方米；(3)采運成本上漲。同營林用工一樣，由于縣內民工工價上漲，杉木采運成本上漲了6.60元/立方米；(4)各種提留與去年相比上漲。實行集體林權制度改革后，各種涉林收費減免到位,鄉(xiāng)、村提留與去年持平,但培育成本(林價)卻上升了2.00元/立方米；(5)收益與去年相比下降。因2016年杉木銷售價格比2015年下降了35.00元/立方米，在稅費負擔與2015年持平的情況下，林農純收益與2015年相比下降了50.90元/立方米(具體數(shù)據(jù)見表7和表8)。

姜洪云