云南民族大學校內車輛停放管理制度的新制度經濟學分析

文/朱力謝俊陳包 ，.云南民族大學云南省民族研究所；.云南民族大學管理學院

云南民族大學校內車輛停放管理制度的新制度經濟學分析

文/朱力1謝俊1陳包2，1.云南民族大學云南省民族研究所；2.云南民族大學管理學院

在我們這個大變革時代，制度無疑是一種極為稀缺的資源，發達國家再先進的制度也必須與中國的具體國情相結合才能促進生產力的發展。云南民族大學車輛管理制度是中國眾多制度中的一粒塵埃，但是在一定程度上能夠反映中國當下的一些社會現實。所以筆者希望從小處著手，以小見大，從一個新制度經濟學的視角去分析中國社會所存在的一些問題。

新制度經濟學；制度；云南民族大學

云南民族大學創建于1951年，是中華人民共和國最早成立的民族高等院校之一，學校共有全日制在校生27000多人，教職工1300多人，其中全部研究生，大部分本科生和兩千多預科生都住在位于呈貢大學城的雨花校區，雨花校區沒有家屬院，故大部分教師都住在城里，少部分教師居住在學校周圍的幾個小區里，教師來校上課主要乘坐的交通工具就是學校的通勤車和私家車。學校的行政人員、后勤服務人員、商家、部分學生也有私家車，對于這么多私家車的有效管理是學校所面臨的一大挑戰。本文主要對學校私家車管理制度所存在的問題，以制度經濟學的視角進行分析。

1 云南民族大學車輛停放管理制度及其存在的問題

云南民族大學對私家車的停放管理主要采取了三種制度：固定區域停放制度，特定區域禁停制度和特定區域限時停放制度。

1.1 固定區域停放制度

固定區域停放是指學校劃定的可以長時間停放車輛的地方，比如學校弘道樓和格致樓下面的車庫，博物館、博濟院A棟前面的車輛停放點。這種制度所存在的問題相對較少，主要就是部分車主停車不規范，沒有停到劃定的區域內；自行車和電瓶車占用了停車位。

1.2 特定區域禁停制度

特定區域禁停是指在部分道路狹窄、人流量大、非主干道的區域禁止私家車停放，比如芷院餐廳正門對面的道路，蕙院宿舍樓與雨花湖之間的道路，博文院與博雅院之間的道路。這種制度存在的問題主要是部門車主不服從管理，強行將車輛停到禁停區域。

1.3 特定區域限時停放制度

特定區域限時停放是指學校規定在部分區域實行限制時間停放。比如學校芷院體育場后面的商業街旁，榮院一棟和芷院五棟旁邊的主干道邊上，致遠樓對面的道路旁。這種制度最大的問題就是很多車輛把臨時停車當成了長期停車或者隨時停車，有的車輛一停就是一整天或者幾天，直接藐視路邊警示牌寫的“8點到18點此邊允許臨時停車”所要求的內容，但是學校保衛處卻沒有按要求采取措施管理，同樣也是視而不見，并且很多保安根本不理解這句話的含義，這樣的規定形同虛設。

2 新制度經濟基本理論

一般認為，新制度經濟學的產生是科斯1937年發表的《企業的性質》一文為標志。和舊制度經濟學相比，新制度經濟學吸收了古典經濟學的理論，它吸收了古典理論“經濟人”的假設來分析制度，包括制度的變遷。西方新制度經濟學很重要的一個理論就是交易費用理論，芒康斯將“交易”分為買賣的交易，管理的交易，限額的交易三種類型。威廉姆森認為，交易費用的存在取決于三個因素；受到限制的理性思考、機會主義以及資產專用性。有限理性認為人是想把事情做得最好，但人的智力是一種有限的稀缺性資源，很多事情并不能盡善盡美；所謂人的機會主義傾向是指在非均衡市場上，人們追求收益內在、成本外化的逃避經濟責任的行為。第二個理論就是制度變遷理論，制度變遷理論中很重要的就是供給主導型制度變遷，其是在一定的憲法秩序和行為的倫理道德規范下，權力中心提供新的制度安排的能力和意愿是決定制度變遷的主導因素，而這種能力和意愿主要決定于一個社會的各既得利益集團的權力結構或者力量的對比。

3 對民大車輛管理制度的新制度經濟學分析

3.1 劃定區域停放制度與特定區域停放制度

這兩種制度所折射出的問題主要就是制度執行不到位，部分人總想凌駕于制度之上；執法人員區別對待，思想觀念里更多的是人治思維而不是法治思維。對于執法部門來說，執法存在一定的交易費用，學校管理車輛的主要部門是保衛處，學校有近兩千畝的面積，一千多教師，近兩萬學生，要嚴格管理好所有車輛，必然是浩大工程，執法成本和管理費用必然很高，再加上信息的不完全，很難完全管理好。其次保安的精力有限，且存在機會主義傾向，會偷懶，所以很大程度上他不能完全監管到這些車輛的停放。人治思維和關系一定程度上導致了執法不嚴、不公。由于保安主觀上認為所有的規則都是領導制定出來的，那么領導的權威肯定比規則的執行大，所以在一定程度上對于領導違法一般保安都不管。對于違規者本人來說也具有機會會主義傾向，總想投機取巧，為自己謀取最大的利益，總想規則能夠約束別人而不能約束自己，所以他們會盡量利用自己的權威或者關系為自己謀取利益，逃避學校車輛管理制度對自己的限制，減少自己停車和乘車所用的時間。

3.2 特定區域限時停放制度

特定區域限時停放制度是最具有爭議的制度。該制度的出臺和實施，筆者認為是供給主導型制度變遷的結果。學校作為管理部門，需要保證道路系統的正常運行，需要對相關車輛的停放進行管理，但是這些路段涉及到較多群體的利益，比如超市、郵政等商家，擁有私家車的學生，學校教師、行政人員和后勤處工作人員等，他們出于各自利益的考慮，往往會通過一些途徑與學校進行博弈。

4 小結

我們生活在一個大變革時代，在社會的急劇變革中必然有很多問題會顯現，需要我們去解決。制度在我們這個時代無疑是一種最為稀缺的資源，發達國家再先進的制度也不一定適合我們的社會，我們需要立足國情，刻苦鉆研，去探索能夠解決我們實際問題的制度。云南民族大學對于車輛管理的制度，只是中國眾多制度中的一個，筆者認為，研究好所有細小的制度，把所有細小的問題都解決了，整個社會才會和諧，國家才會富強。

[1]盧現祥.西方新制度經濟學[M].北京：中國發展出版社，2008.1-2;15-18;20;254

朱力(1989-)，男(土家族)，湖北利川市人，云南民族大學云南省民族研究所，中國少數民族經濟專業研究生，研究方向：民族地區可持續發展。

謝俊(1990-)，男(漢)，湖北利川市人，云南民族大學云南省民族研究所，中國少數民族經濟專業研究生，研究方向：民族地區可持續發展。

陳包(1991-)，男（土家族），貴州沿河人，云南民族大學管理學院旅游管理專業研究生，研究方向：旅游經濟管理。