關于強化事業單位會計監督探討

文/高玲，河北省高速公路石安管理處北五女收費站

關于強化事業單位會計監督探討

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改革開放之后我國社會經濟取得了突飛猛進的發展，會計監督也成為各事業單位管理的重要工作。它不僅關系到國家、單位的利益，同時也關系到基層職工的個人利益，要正確處理三者關系，應當構建科學完善的監督機制。我們應當充分認識到事業單位會計監督的重要意義，采取有效措施進一步強化會計監督，真正發揮出其功能和價值。本文結合筆者實際工作研究，對此問題進行了探討。

事業單位；會計監督；對策建議

會計監督機制一般來說是事業單位為確保自身資產安全，確保各項經營管理活動與國家政策法規相符合，促進經營管理水平提升，有效規避風險而在內部構建的一套相對完善的管理體系，會計監督機制屬于單位財務、會計、審計等各方面工作相互制衡的監督機制。

1 會計監督職能概述與意義

會計監督職能即是保證事業單位更加規范有效的控制各項經營管理活動，讓其真正實現預期目標。會計監督屬于事業單位財會工作的重要組成部分，和會計核算工作具有非常密切的聯系，主要是對事業單位各項經濟活動的合理性與合法性予以監督。

首先，會計監督是事業單位的法定義務。我國《會計法》中明確規定，各單位必須建立完善內部會計監督制度。此規定以法律的形式硬性要求各單位都應當建立會計監督制度，也是各單位的法定義務，需要嚴格執行。因此事業單位應當在行業會計制度的基礎上制定出更加科學有效的會計監督機制。

其次，強化會計監督有助于正確處理國家、單位以及個人的利益管系。市場經濟環境下，事業單位使用國家撥付或者單位增收的資金組織各項經營管理活動，同時承擔著國有資產保值增值的重要責任。所以強化會計監督工作，不單單是對國家政策法規負責，同時也是對事業單位自身效益和發展負責。若將做好經營管理工作和會計監督工作對立起來，忽略會計監督，反而會阻礙事業單位的持續健康發展。

最后，強化會計監督是事業單位內部管理效率提升的要求。從實際情況來說，依舊還有部分單位沒有建立更加完善的內控體系，部分單位雖然出臺了制度，但卻沒有得以貫徹落實，從而造成財會工作存在違規違紀現象和弄虛作假的行為，而會計監督能夠有效規避這些現象，降低事業單位財務風險，促進內部管理效率的提升。

2 強化事業單位會計監督的對策建議

2.1 完善內部審計與財務公開制度

結合事業單位的實際情況，在建立了相對獨立的內審部門后還需要制定相匹配的完善的內部審計制度，對現有的內部審計制度進行優化和調整，更加全面的掌握事業單位的財務情況，給出獨立的審計意見，從而進一步提高財務報告的真實性。針對存在問題的項目要展開深入論證后給出有針對性的審計建議。另外，事業單位還需要對財務公開制度進行完善和修訂，強化財政預決算以及三公經費的公開，努力提升財政民主化推進程序，讓廣大群眾可以擁有更多的參與權和知情權。財務公開制度的完善可以說是強化事業單位會計監督的有效舉措，確保廣大人民群眾的知情權與監督權，對提高事業單位在人民群眾心中的公信力具有非常重要的現實意義。財務公開制度的完善應當突出會計監督人員執行各項工作任務的獨立性，同時著重對一些管理人員存在的違紀違規現象進行監管，突出全局意識[1]。

2.2 完善預算編制執行制度

對事業單位目前的資金預算編制和執行制度進一步完善，清楚的規定會計監督工作人員的具體職責，對會計監督工作流程予以規范。更加規范化和科學化的預算管理工作流程可以在很大程度上提升事業單位的資金預算管理水平，確保單位財政資金利用效率的提升，確保具體情況和長期規劃的完美結合，不斷優化資源配置。健全預算編制制度，事業單位內部職能部門將需要的預算資金逐級上報，根據零基預算的規定全面詳細的實施預算編制，真正對每一筆資金的用途進行細化，將責任落實到具體的人。針對下撥的基本支出經費需要根據預算指標實施進度執行，確保經費使用計劃的統一性，真正提升會計監督工作的實際效果。

2.3 建立健全監督運行機制

事業單位應當在內部建立更加封閉獨立的監督運行機制，對外開放監督并主動接受意見和建議，另外還需要對內部會計監督管理體系進行完善和調整。但是更加完善的制度還需要在實際工作中得以落實，因此必須要不斷增強會計監督工作的執行力，首先應當保證事業單位會計監督相關制度規定的嚴肅性，保證在監督管理過程中能夠讓單位人員都主動遵守；二是要確保會計監管工作的全面落實，可以把會計監管納入到對相關部門工作人員的年終考評中來，對積極分子予以獎勵，對存在違規違紀問題的財會人員進行懲罰，調動相關人員的工作積極性，保證會計監督管理制度的落實。

2.4 提高相關人員素質能力

一方面要提升事業單位管理者遵守會計監督制度的意識，領導干部屬于事業單位的負責人，必須要主動承擔起相應職責，確保單位財會報告的真實性與完整性，確保會計監督制度的真正貫徹落實。領導干部和管理人員應當不斷強化自身履行會計監督制度的意識，堅持以身作則，禁止存在授意或強迫財會工作人員執行不符合規定的活動，強調自身監督與風險意識的培養，借助于實踐調查來充分掌握本單位會計監督工作的執行情況，主動更新思想觀念，推行更加現代化的管理模式[2]。

另一方面還需要提升會計監督工作人員自身的業務能力。會計監督工作人員的素質能力在很大程度上關系到此項工作能夠有效開展，會計監督職能是否有效發揮。事業單位會計監督人員應當通過持續性的學習和培訓來豐富自身的專業知識，熟悉掌握相應的政策法規，努力提升自己的思想覺悟，對于發現的違紀違規現象要第一時間予以制止，對事業單位各部門各崗位的基本工作流程有一定的了解。事業單位可采取定期組織開辦研討講座、教育培訓班等方式來提高會計監督人員的專業能力，還應制定完善的獎懲考評制度來調動其工作積極性。

3 結語

總而言之，在新形勢下事業單位具備了更廣泛的自主權，唯有進一步強化會計監督工作，充分發揮出會計監督職能，增大會計監督工作力度，才能夠真正第一時間發現并處理好事業單位財會工作中可能出現的問題與偏差，嚴格依法處置發現的違規違紀現象和弄虛作假行為，保證財會工作的有序開展，促進事業單位的持續健康發展。

[1]劉秀麗.行政事業單位會計監督職能思考[J].行政事業資產與財務，2017，(19)：89+28.

[2]張穎,劉毅.關于事業單位會計監督職能的探討[J].中國市場,2017,(18)：275+277.