新形勢下重塑金字塔型社會結構的對策分析

文/劉杰 王平,武警指揮學院

新形勢下重塑金字塔型社會結構的對策分析

文/劉杰 王平,武警指揮學院

人口分配格局，需要政府強有力的干預，調節初次分配和再分配格局，通過政府轉移支付等政策措施平衡社會財富在不同階層中的分布狀況，促進社會公平正義。

金字塔型；社會結構；財富分配；對策

世界上任何一個國家，只要實行市場經濟，在不考慮政府宏觀調控這一影響因素的前提下，其社會財富在人群中的分配一定是遵循冪率分布的，也就是通常我們所說的“二八定律”，即：百分之二十的人口占據著百分之八十的社會財富，而百分之八十的人口只擁有百分之二十的社會財富。在這個過程中，還會呈現出“貧者愈貧、富者愈富”的“馬太效應”，上述眾多因素綜合作用最終促成了金字塔結構社會形態的成型，即：最底層民眾人數最多，但占據的財富最少，越往上人數越少，但占據的財富卻越多。面對這樣一種財富——人口分配格局，需要政府強有力的干預，調節初次分配和再分配格局，通過政府轉移支付等政策措施平衡社會財富在不同階層中的分布狀況，促進社會公平正義。現階段，我國經濟正從高速發展轉向中高速發展，新的社會階層不斷出現，互聯網等新興科技正在逐步瓦解原有的權力格局，各種社會資源都在不斷打破和重新整合的過程中，為我國改變上述金字塔型社會結構提供了全新的契機。具體來看，我國近幾年的政策措施主要從以下幾個方面聚焦發力：

1改變金字塔社會結構的陡峭程度。金字塔結構這種社會形態是貧富差距的具象化展示，金字塔結構越陡峭則表示該社會的貧富差距越大，越平緩則貧富差距越小。我國近些年來出臺一系列政策措施，例如對高收入人群征收個人所得稅、對國企高管進行薪酬管理、對奢侈品征以重稅等，用這部分資金來補貼貧困群體、進行欠發達地區的基礎設施建設、完善農村地區的基本醫療和住房保障等等，以此來縮小貧富差距，縮短金字塔結構頂點和最低點之間的距離，使金字塔結構變得越來越平緩，使社會越來越走向公平正義。

2抬高金字塔社會結構的底部。我國至今依然有將近5000萬人口生活在貧困線以下，還在為溫飽等最基本的生存問題而掙扎。而這部分困難群眾是我國全面建成小康社會的最大短板。因此，我們應著力提高最貧困人群的生活水準，打好扶貧攻堅戰。今年以來，我國已經有17個地區提高居民月最低工資標準，其中上海、北京、深圳、天津四地的月最低工資標準已經突破2000元；我國連續13年提高城鄉居民的低保資助標準；我國已經實現醫療保障人口全覆蓋。通過這一系列的措施，織牢織密民生建設的兜底工程。習近平總書記指出，要在2020年前實現“農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”，習主席的莊嚴承諾無疑給我國廣大貧困民眾吃了一顆定心丸。

3打通金字塔內部的上升階梯。嚴密防止階層固化，保持不同階層之間的流動性。例如通過九年義務教育、高考制度、層層選拔的公務員考試制度等開辟體制內向上晉升的路徑，通過“大眾創業、萬眾創新”戰略在社會上成就一大批企業家和精英群體，為底層民眾創造向上攀爬的各種渠道，使這部分人群從底層逐漸上升到中層甚至是上層，使底層民眾的人數越來越少，中產階級越來越多，逐漸形成“中間大、兩頭小”的橄欖型社會結構。目前我國的東部和城鎮地區已經形成了這種橄欖型社會結構的雛形，而西部和農村地區依然以金字塔結構社會形態為主，不同階層間的收入差距和生活質量水平差異也相對較為明顯。

綜上所述，金字塔型依然是當今世界大部分國家和地區的主流社會形態。需要特別指出的是，我們反對的不是貧富差距，而是貧富差距過大，在一個完全沒有貧富差距的社會，也一定是一個沒有任何創新精神和發展動力的社會，因此我們要努力將貧富差距控制在一定范圍內，使它既有利于保持社會活力、促進經濟發展，又不至于影響到社會穩定，導致社會分裂。通過一系列政策措施保持不同階層之間的人員上下流動通暢，提高底層民眾的生活水平，使金字塔結構社會形態向更為穩定、健康、現代的橄欖型社會形態過渡。