日常土地管理中第二次土地調查成果的應用

陶穎

[摘要]我們下面主要是根據第二次土地調查的具體情況，并從日常土地管理的需求為角度，來具體展現第二次土地調查的有效成果，這樣一來就能夠進一步實現我國的可持續發展戰略。那么下面我們就來具體的討論一下這方面的問題。

[關鍵詞]土地調查 土地管理 地籍管理

第二次全國土地調查，其主要工作目標就是調查清楚當前我國土地的使用情況，了解具體的土地基礎數據，創建以及改善土地調查制度。而最終的結果，能夠對我國創建社會主義和諧社會，實現可持續發展具有非常重要的意義。

一調查的技術路線和方法

根據有關規程的要求，要盡可能的采用目前所掌握的土地調查結果，以及符合現實情況的土地權屬資料，同時利用航天、地理信息系統等有關技術，采取內外融合的調繪法，來將信息獲取、存儲、分析等工作融合成一個整體，另外還要對所有土地的面積、屬性等方面的情況具有一定的了解，創建以區為單位，和國家具有密切聯系的土地調查數據庫。城鎮地籍調查技術路線和方法：要盡可能的采用這些年的土地管理資料，同時還要使用GPS、RS等有效科技方法，將區作為最主要的組織形式，并對相關的技術和平臺進行有效的管理。另外，還要做好地籍調查，而這方面的工作，要以地籍測量。權屬調查為主，創建地籍管理信息體系，以便能夠實現市區之間的信息共享。最后，采用登記信息來對機制進行更新，這樣就能夠全面的了解土地利用的基本信息。

二調查成果在國土資源管理中的應用

在第二次土地調查工作結束以后，直到現在，所產生的效果不但能夠有效的運用到國土資源系統中的土地利用規劃編制、耕地保護等方面，同時還能夠用來創建國民經濟發展策略以及城鎮建設等方面的工作。

2.1土地征收中的應用

國家為了公共利益，采用相應的法定程序，把本應是農民的土地歸國家所有，這就叫做土地征收。在征收期間，要了解擬征收土地的權屬性質，同時還要合理的對農耕以及建設用地進行細分，弄清農民所具有的土地面積，這樣一來就能夠讓之前的土地擁有者得到補償。在工作期間，要利用第二次土地調查的成果，并在得到徹底的核實后，去對所要征收的土地的面積、權屬等方面進行統計，同時還要統計擬征用土地擁有者具有的土地面積，這樣就能夠為提交稅費帶來足夠的依據。另外還要創建用地報告，并在審查合格以后，采取征收補償的措施，頒發建設用地資格證書。要把全新的建設用地范圍在第一時間長傳到相關數據庫里，并派專業人士進行更新工作。

2.2土地儲備中的應用

土地儲備一共具有兩個方面，一，城市存量建設用地，根據企業的改革、外遷等方面的情況所采取的市場運作措施；二，從城市效益為出發點，去征收全部的土地。

根據存量建設用地的具體情況，能夠掌握土地擁有者的具體使用情況，這樣就使得土地所擁有的價值得到最有效的評價，而且還能夠在確保收購對象的同時，保障土地收購活動的合理性。要防止損失國有資產，而有效的方法就是合理的采用調查方式以完善登記信息。在對土地進行收購期間，要采取城鎮地籍信息系統來搜索與擬收購土地有關的信息，之后對土地的價值進行評估，確保收購的價格能夠合理，緊接著再進行收購談判，并在條件達成一直以后，簽署土地收購條約；另外，要根據儲備土地登記的有關要求，來做好對土地權屬的調查工作，而在進行調查期間，要對土地擁有者所獲取的土地證進行變更權屬調查。原本的土地擁有人沒有土地證的話，那么就要通過鎮地籍調查的具體情況來決定其是否能夠擁有對土地的使用權。

2.3土地交易中的應用

在進行土地交易期間，可以利用土地證來進行有關土地方面的交易，如此一來就能夠保證土地交易的合理性。過去，很多地區具有一市“二證”的情況，也就是說房地局兩個部門都能夠頒發土地證，這樣就導致了重證、錯正等情況的發生。同時很多城市還沒有采取總登記制度。而由于城市的進一步發展，讓土地交易活動變得越來越頻繁，想要保證土地交易工作能夠做好，那么就一定要做好城鎮地籍調查工作，并使用好調查所帶來的有關信息，同時，還要進一步了解土地擁有者的權屬情況，這樣的話就能夠很好的保證土地交易工作的合理性。

2.4土地登記中的應用

因為有些城市并沒有實施土地登記，在剛開始進行登記的時候一定要利用地籍調查的成果，而在技術層面上，主要是防止單宗地登記引多次重復指界導致的界址點、線重疊等情況的出現。

2.4.1城鎮土地調查承購應用機制

根據工作安排逐步來對土地進行調查工作，這就叫做城鎮土地調查，通常情況下，其主要以區為單位。把權屬調查以及地籍測量等有關成果在經過整理后上傳到信息系統里：平時進行的登記工作要根據土地擁有者的實際情況，在城市里按照宗地來登記，它具有分散的特點。而如果能夠創建合理的工作機制，并有效的采用地籍管理平臺，依次把登記以及權屬的調查結果運用到相應的工作當中，這樣就能夠構成完善的互利機制。

2.4.2相關要求

在進行調查期間，要讓所有的調查區都能夠具有完善的管理制度，保證能夠讓平時的土地登記發證信息和土地調查信息形成融合，同時避免構成“兩張皮”，在剛開始進行登記的時候，就要利用調查成果，另外還要對其余的土地權力進行信息完善工作。

[結束語]土地調查成果，不但能夠讓土地管理工作具有成效，同時還能夠成為實現科學管理的重要條件。本文主要是通過介紹土地征收、儲備、交易以及登記等方面的應用情況，并利用調查成果，來進一步的完成國土管理工作，如此一來就能夠很大程度的加強社會經濟。endprint