我國農村電商監管的路徑研究

李佩

[摘要]近些年來，伴隨著互聯網信息技術的快速發展以及我國移動電話和網絡高度普及，我國電子商務發展已經歷經導入期、發展期，發展至當前的發展期，成為促進經濟發展的新動力。我國農村也快速加入電子商務這片藍海，迅速的由成長期跨越發展至發展期，農村電子商務發展中的產品范圍、參與者數量、交易數額都呈跨越式迅猛增長的勢頭。

[關鍵詞]農村電商 監管 路徑

一、引言

我國政府出臺了眾多支持農村電商發展的政策文件，成為農村電子商務發展的堅實后盾，并且各個政府部門積極組織農村地區建立農村電子商務示范區、電商進農村示范縣等，為眾多地區因地制宜地發展農村電子商務尋找有效的發展模式。據統計，2016年我國農產品的網絡零售產品范圍已經完全覆蓋農資產品產品、農民生活日用品、農業生產產品等各個種類，我國農村網絡零售額高達8946億元。2016年我國生鮮農產品電商達到1000億元，增長80%，預計2018年將超過1500億。此外，農村日用品電商規模不斷擴大。2016年1-9月，農村網購市場規模達到6043億元，占全國網購的17%，預計2016年將超過6475億元。

二、我國農村電商發展的意義

1、提供更多就業崗位

一方面，農村電子商務發展，為我國電子商務藍海發展開拓了新的領域，為我國電子商務發展擴延了新的廣闊市場，為電子商務服務的產品生產、物流、金融業等都進一步延伸至農村領域，使得農村電子商務發展所需的物流、金融等產業亟需大量勞動力，提供了大量就業崗位。另一方面，農村電子商務發展為農村產品去中介化進入城鎮提供了有效途徑，使得城鎮對農村生產的產品需求呈跨越式上升態勢，大量農產品需求刺激了大量農民加入農村電子商務領域，使得農村電商為農民在農業生產經營者提供了除了生產之外的其他的崗位：農村電子商務的運營崗位。

2、促進農業現代化發展

農村電子商務不僅加快了農村產品流入城鎮，豐富了城鎮消費農產品的種類，也促進了農業生產經營技術快速進入農村，加快了現代科學技術融入農業生產經營的速度，有利于農業生產經營的現代化發展。一方面，農村電子商務發展引入了眾多電子商務巨頭深入農村生產經營領域，為農村電子商務發展提供了大量的資金支持，促進了農村電子商務示范園區的建設，加快了農村產品生產經營的規模化和現代化發展。另一方面，農村電子商務發展使得農產品生產者快速地突破了農村和城鎮的信息交流的距離障礙，接觸了大量的現代化農業生產經營技術，活躍了農村地區快速融入現代化科技的氛圍，使得農產品生產者加快發展農村電子商務的同時，快速利用農村電商發展紅利進行農業現代化生產經營建設。

三、農村電子商務監管存在的問題

1、產品質量缺乏監管保證

農村電子商務為產品的供需者跨越了空間限制，使得產品生產者和需求者跨越了中介和眾多中間監控流程，方便了點對點的直接對接，也導致農村電子商務中眾多產品沒有質量保證。一方面，由于農民的消費者維權意識較低，對一些消費品的真假辨識能力較弱，導致一些假冒偽劣的低質商品通過農村電子商務直接流入農村市場，使得農村地區成為低劣瑕疵產品的聚集地，即農民通過農村電子商務購買的許多產品缺乏質量保證。另一方面，由于農村地區農產品生產全過程：農資購買、種養殖低的選擇、農產品種養殖、農產品加工、農產品運輸等過程都缺乏專業的設備進行全程監控，農產品生產和運輸過程中存在眾多不可控的未知因素影響農產品質量，而農村電子商務的中介平臺也沒有專門的農產品質量檢驗制度和實施機構，使得農產品的產品質量缺乏保證。

2、農村電子商務經營監管困難

我國農村電子商務正在由成長期快速發展至成熟期，眾多小規模、分散化經營的農村電子商務呈雨后春筍般涌現。但是大量小規模分散化經營的農村電子商務企業、作坊也為其監管提供了難題。首先，我國當前農村電子商務的進入門檻過低，導致眾多資質不足的農業生產小作坊以及進行農產品生產的家家戶戶都可以進入農村電子商務領域，導致我國當前難以對其進行真實的統計。其次，我國農村電子商務經營者眾多，而專門針對農村電子商務監管的機構還未建立，針對其進行監管的工作人員嚴重缺乏，監管機構無力進行農村電子商務實地監管考察，導致農村電子商務監管難以有序進行。

四、加強我國農村電商監管的路徑

1、加強農村電商監管的基礎設施建設

政府和農村電子商務行業的巨頭加大對農村電子商務監管的基礎設施建設，力爭提高農產品質量和農產品質量的保證程度。國家應發揮其帶頭引領作用，帶領農村電商行業的巨頭建立農產品生產、加工、物流的等全過程的監控體系，充分發揮農村電子商務平臺的中介作用，使農村電子商務平臺建立產品質量檢驗機制，并在全國各地建立農村電子商務產品檢驗實驗室，使得經過電子商務平臺流入、流出農村的產品都經過產品質量檢驗，保證產品質量，拒絕低劣瑕疵的產品進入農村電子商務體系。

2、建立農村電子商務經營監管體系

建立農村電子商務監管的專門機構，加強我國農村電子商務監管的各部門的聯系與交流，使得農村電商商務監管各部門能夠充分了解監管流程以及各自的監管責任，避免各個監管機構監管職能交叉同時又存在監管空白。另外，吸收更多的農村電子商務監管工作者，加強對農村電子商務監管工作者的培訓力度，使得各個監管者能夠有效執行監管措施。爭取能夠實地考察農村電子商務的發展狀況，促進農村電子商務監管的完整化、有效化。